脱贫攻坚冬季攻势实施方案

根据《市2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》扶组〔2020〕34号文件精神,结合我镇实际，决定于2020年11月至2021年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，现制定如下实施方案。

一、总体要求

冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战、关键一战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察重要讲话指示精神，贯彻落实习近平总书记和李克强总理在第七个国家“扶贫日”到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，准确把握形势，保持攻坚态势，坚持精准发力，善始善终，善作善成，切实抓好补差补缺，全面提升脱贫成色，持续巩固脱贫成果，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

二、目标任务

1.对标对表完成目标任务。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《镇2020年脱贫攻坚工作要点》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升，全面完成目标任务。（责任单位：镇扶贫办、各相关部门，各村（居）委会）

2.继续巩固提升“三保障一安全”工作。强化动态监测,持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保脱贫户、边缘易致贫户和受灾户“三保障”及饮水安全问题“动态清零”。聚焦供水保障，确保饮水安全。巩固提升基层医疗卫生服务能力，保障健康脱贫政策的落实。强化预警机制，做好控辍保学工作。扎实做好社保兜底扶贫工作，严格标准和规范工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳、应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。（责任单位：镇扶贫办、学区管委会、建设分局、镇卫生院、医保办、水务站、民政办，各村（居）委会）

3.持续抓好各类问题整改。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈问题和主题教育检视发现问题整改成果。切实抓好2020年国家脱贫攻坚督查、省督查及第三方监测评估、市际交叉考核、市“两办”暗访、市政协调研走访、市“四不两直”暗访、镇大排查等反馈问题整改，提升整改质量，确保清仓见底。（责任单位：中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改责任部门，各村（居）委会）

4.推进产业扶贫提质增效。增强富煌三珍水产有限公司、鑫鑫水产等扶贫龙头企业以及合作社、创业致富带头人等带贫主体的带贫效益，完善利益联结机制。发展特色种养业，努力提升稻渔综合种养、瓜果蔬菜等特色扶贫产业经营效益和防范风险能力。深化扶贫小额信贷对产业扶贫的支持力度，坚持户贷户用户还方向，切实做到对符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户和边缘易致贫户实现“应贷尽贷”。认真抓好光伏扶贫电站运维管护和收益分配，确保光伏发电效益。统筹电商扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。（责任单位：农业办、扶贫办、财政所，各村（居）委会）

5.加大就业扶贫稳岗拓岗力度。开展就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力就业稳在当地、稳在企业，做到务工地点、时间和联系方式准确。加强职业技能培训，千方百计帮扶贫困人口就业增收。继续开发公益岗位，全面落实光伏扶贫80%收益用于设置公益岗位的要求，科学设置、规范管理，实现因人设岗、人岗相宜，坚决防止岗位虚设或变相发钱。提前谋划2021年就业扶贫工作，利用元旦春节假期组织开展工作，做到早安排早部署、早实施。（责任单位：社保所、扶贫办，各村（居）委会）

6.狠抓消费扶贫常态长效。持续开展扶贫产品认定管理，加快推进消费扶贫智能专柜落地，做好认定扶贫产品关联中国社会扶贫网平台工作。积极对接各类社会主体，通过各种渠道采购销售扶贫产品，促进贫困群众增收致富。（责任单位：扶贫办，各村(居）委会）

7.建立健全防返贫致贫机制。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘易致贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，及时排查发现、及时跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村、逐户、逐项再排查、再提升，确保脱贫成果经得起检验。落实常态化疫情防控各项措施，有效防范因疫致贫返贫。对因灾导致的损失开展针对性帮扶，杜绝因灾致贫返贫现象。（责任单位：扶贫办、农业办、财政所，各村（居）委会）

8.持续抓好扶贫项目资产管理、巩固“双基”建设成果。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，认真开展扶贫项目实施、扶贫资金拨付等自查。加快已完工项目的验收审计工作，验收后及时移交，并投入使用、发挥效益。积极谋划2021年扶贫项目，产业类项目占比不低于50%，加快年度项目计划的编制。规范扶贫资产产权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，并完成省脱贫攻坚大数据平台扶贫资产管理信息录入工作，促进扶贫项目资产持续稳定发挥效益。进一步提升基层基本公共服务水平，进一步提高城乡基本公共服务均等化水平。引导群众改变生活陋习，深入开展农村人居环境整治。认真谋划2021年“双基”项目，不断提升农村“双基”服务建设水平。（责任单位：扶贫办、财政所、各相关部门，各村（居）委会）

9.持续提升社会扶贫工作成效。严格落实《市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》文件精神，履行干部包户责任。运用好中国社会扶贫网平台，做好对接帮扶工作。巩固扶贫日活动成果，推进认领认捐资金和项目落地。继续推进“百企帮百村”等扶贫行动。（责任单位：组织室、扶贫办、各村（居）委会）

10.巩固提升数据质量。按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚普查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合每月入户走访，开展扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善，做到信息采集录入准确、数据更新完善及时。常态化开展数据清洗，及时发现问题、及时整改，持续提升数据质量。（责任单位：扶贫办、学区管委会、建设分局、卫生院、水务站、民政办、各村（居）委会）

11.加大脱贫攻坚总结宣传。加强脱贫攻坚宣传及思想教育引导，系统学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，通过“扶贫大讲堂”“扶贫夜校”等形式大力宣传贫困群众艰苦奋斗的感人故事和勤劳致富的先进典型，发挥引领示范激励作用，加快实现从“输血式”向“造血式”的快速转变。积极通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，加强涉贫舆情监测、研判，及时主动回应社会关切。（责任单位：宣传室、扶贫办、各村(居)委会）

12.做好后续工作有效衔接。持续巩固拓展脱贫成果，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建设。（责任单位：扶贫办、农业办、组织室、民政办，各村（居）委会）

三、工作要求

1.压实工作责任。各村（居）及相关部门要压紧压实责任，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，落实一把手责任制，逐条逐项认真梳理盘点，强力推动工作落实。在市扶贫办开发工作领导小组开展“冬季攻势”专项暗访等督查工作中，发现对工作不力、敷衍应付的，约谈村（居）负责人，暗访结果纳入各村(居)2020年度考核。

2.凝心聚力攻坚。各村(居)各部门要立足职能职责，全面开展查缺补漏，抓好牵头或承担任务落实。要切实加强对驻村工作队和帮扶责任人的教育管理，既要督促工作落实，也要加强关心关爱，精准精细地落实扶贫政策、实施扶贫项目、开展到村到户帮扶，确保真落实、真见效。以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，全面梳理任务完成情况，对工作不到位的，要及时进行督促和提醒，确保任务全部完成。

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