XX镇农村人居环境整治攻坚月,行动实施方案
XX镇农村人居环境整治攻坚月行动实施方案 为深入开展农村人居环境整治，进一步落实《市委办公室市政府办公室关于印发XX市农村人居环境整治三年行动实施方案的通知》（X办字〔2018〕X号）文件精神，推进美丽乡村建设，根据《XX省农村人居环境整治三年行动检查验收办法》（X新农办字〔2020〕X号），结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标农村人居环境整治三年行动目标要求，集中各村（居）力量，强化各项举措，着力开展九项攻坚，力争用一个月的时间，强弱项，补短板，实现我镇农村人居环境明显提升，为通过省级验收，全面实现乡村振兴战略目标打下坚实基础。
二、任务目标 按照“政府主导、农民主体、因地制宜、科学整治”的工作机制，对前期存在的问题进行集中整改，以“巩固提升”为目标，以加快推进村庄清洁行动、农村厕所革命、农村生活垃圾处理、农村生活污水处理、畜禽养殖粪污整治、村容村貌提升、“四好农村路”建设、村庄规划编制和村庄环境长效管护等九项任务为重点，达到农村人居环境优美。努力实现我镇乡村干净、整洁、有序、美丽的整治目标。为建国71周年献礼！三、活动时间 2020年9月1日至10月10日 四、重点任务（一）持续开展村庄清洁战役。开展好以“四清三改二管护一建设”（清垃圾、清杂物、清塘沟、清废弃物，改优集镇、改美庭院、改好习惯，散埋乱葬管理、健全长效管护，“三园”建设）为主要内容的村庄清洁行动，主要任务是：彻底清除路域沿线、房前屋后、公共场所等区域的生活垃圾、建筑垃圾、残草杂物、塑料制品及农业废弃物，全面清除破旧广告及“牛皮癣”；
开展村庄河塘沟渠清淤疏浚，水域漂浮垃圾等清理，保持沟渠塘通畅整洁，无垃圾，无残枝落叶等杂物堆积；
对庭院进行美化，扫除垃圾，清理乱堆乱放等杂物，自行拆除各自私搭乱建等有碍观瞻建筑物；
加强集镇管理，对集镇的违章建筑、临时搭建物要拆除到位；
对集镇占道经营、店外店、乱停乱放等要坚决杜绝；
对集镇裸露外墙进行拉毛刷白；
对集镇危旧房、空心房、破旧杂屋、残垣断壁，能修则修，无维修价值的一律拆除，对拆后的空地结合“三园”建设进行平整；
结合地方特色对集镇（含农贸市场）建筑立面、户外广告、标识立牌、门头牌匾等进行规范，做到规格、色彩、材质统一，实行“一店一招”。全面整治规范农村网线，按照“谁建设谁整治”的要求，全面落实整治责任。对农村交通沿线、村庄的各种网线杂乱无章问题进行整理规范，消除“空中的蜘蛛网”。对废旧的线路、分纤箱、电线杆进行拆除、整理。对各种管线进行集中捆扎集束，防止线路的下垂、掉落和拖挂，确保管线整齐、有序、美观，有条件的地方可实行过街入地走线。
（二）加快推进农村“厕所革命”。将“厕所革命”作为爱国卫生运动的重要内容，大力开展农村改厕。主要任务是：全面排查农户旱厕情况，实现销号管理；
建档立卡贫困户和年度新农村建设点农户要确保今年九月底全面完成改厕任务，其他农户改厕分期分批进行，2020年度我镇无害化卫生厕所普及率达到94%以上；
及时更新农村改厕台账，确保数据客观真实。已改的农户厕所要确保正常使用。
（三）深入推进农村生活垃圾治理。抓好我镇农村垃圾的日常保洁，加大清扫清运力度，全面消除陈年垃圾和卫生死角。主要任务是：配齐配足环卫设施设备和保洁人员，全面建立农村垃圾处理日常考核机制；
持续推进垃圾分类减量资源化利用，引导农户进行简便易行的垃圾分类；
明确建筑垃圾、有毒垃圾不得进入生活垃圾收运处理系统，原则上每个村庄要建立一处建筑垃圾堆放处并设立指示牌，有毒有害垃圾要按有关规定集中处置；
要引导各自然村制定含有环境卫生和门前三包等内容的村规民约，督促农户有效落实，确保农村生活垃圾治理和《村规民约》、《门前三包》牌自然村庄覆盖率达100%，确保工作长效！（四）稳步实施农村生活污水治理。分类推进污水治理，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。主要任务是：扎实做好年度新农村建设点生活污水治理工作，落实农村生活污水处理设施的运维管理等工作；
强化污水源头管控，杜绝粪污直排、污水横流等现象，切实提高我镇生活污水治理率和农村生活污水有效管控水平，确保所有已建深度污水处理终端正常运行率100%，确保农村生活污水有效管控水平达到或超过全省平均值。
（五）扎实推进畜禽养殖污染整治。严格落实畜禽养殖“三区”规划，主要任务是：禁养区内不得新建、扩建、改建畜禽养殖场，并防止复养；
限养区内不得新建畜禽规模养殖场；
可养区内新建规模养殖场要严格准入，严格按照环保验收要求建设并投入运营；
规范农村畜禽散养行为，大力整治畜禽养殖废弃物乱排乱放污染环境问题；
完善畜禽养殖粪污处理配套设施，加强畜禽养殖标准化示范建设，切实做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作。确保畜禽养殖粪污综合利用率达85%以上，畜禽规模养殖粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
（六）全面提升村容村貌。落实“四精”理念，对标新农村建设“七改三网”要求，按照时间节点，加快建设步伐。主要任务是：全面完成2020年新农村建设点整治建设任务，每个新农村建设点至少打造5个美丽宜居庭院；
做好自查自纠，确保2018-2019年建设点整洁美丽；
整理好2017-2020年新农村建设会议记录、项目照片、资金账目等材料。
（七）大力开展路域环境整治。以创建“四好农村路”为契机，从9月起全面推行农村道路整治路长责任制，建立乡、村两级路长责任体系，全面对沿线环境整治工作的督导、调度、巡查，实行“一路一策”。主要任务是：统筹解决道路乱设广告牌、标识牌和设施、违法建筑、乱堆乱放、乱挂乱画、摆摊设点、杂草丛生；
路面破损及养护，边沟维修及清理；
道路沿线可视范围内村庄环境“脏乱差”等突出问题，推动主要道路沿线环境全面提升。
（八）统筹推进村庄规划编制。有序开展村庄规划编制。对乡镇结合部、集镇周边等建筑规划红线控制区，特别关注加大整治。主要任务是：进一步加强对规划实施的监管，从严控制农民建房选址、户型、面积、层高和建筑风格，严厉打击农村“两违”行为；
推进铁路、高速公路、国省道公路及农村旅游公路沿线村点建筑立面整治提升，引导农户按照相对统一的风格和标准，对房屋进行立面粉刷和平顶改坡顶；
各村要结合美丽宜居新农村建设的要求，做到精心规划、精细施工。
（九）完善长效管护机制。按照“五定包干”原则全面完善村庄环境长效管护机制，将全镇自然村庄的基础设施及服务场所全部纳入日常管护范围，实现管护无死角。主要任务是：依据村庄分类管护标准将自然村庄区分一、二、三类，并按照要求制定管护标准区别管理；
落实村庄环境长效管护项目专人负责，指导农户建立“门前三包”责任制；
按照每个行政村平均不少于5万元的标准合理确定好管护资金到自然村庄；
建立镇、村两级管护资金专账，确保专款专用。
五、实施步骤（一）宣传动员阶段（2020年9月1日—9月6日）
全镇召开动员部署会，细化分工，压实责任。各责任单位要加大宣传力度，利用微信微博等媒体推介，发放张贴倡议书、宣传画、标语等方式，营造工作氛围。要按照方案要求做到“七个一”（即召开一次党政联席会议，制订一个切合本地实际操作性强的农村人居环境整治攻坚方案并认真组织实施，召开一次农村人居环境整治动员大会；
各行政村召开一次由驻村干部、第一书记、两委成员、村民组长、全体党员、议事代表参加的村级动员会；
各村民小组召开一次户主会；
印制一批宣传资料发至每家每户；
开展一次“小手拉大手”教育活动）。通过层层宣传发动，进行全面动员部署，迅速掀起全民关心和参与农村人居环境整治的高潮。
（二）集中整治阶段（2020年9月6日—9月24日）
要积极发动群众，整合各方面资源和力量，结合九项重点工作任务，做到全面发动、全面整治、全面过关。各有关部门要加强部门联动、上下协调，强化工作调度，确保农村人居环境整治工作落到实处、取得实效。
（三）自查评估阶段（2020年9月26日—9月29日）
找出差距，补齐短板。镇农村人居环境整治工作领导小组办公室将统一安排，成立考核验收组，对各村（居）环境整治攻坚月行动成效进行考核验收评估，考核评估结果与奖补资金和年终考评相挂钩。各村（居）对照《XX镇农村人居环境集中整治自查自验评分表》逐项进行自查自验，自查得分90分及以上的村（居）方可向镇农村人居环境整治工作领导小组办公室申请乡级评估验收，并提交成效评价表，各村（居）自查自验要在9月25日前完成。
（四）巩固提升阶段（2020年10月1日—10月9日）
巩固前一阶段集中整治攻坚成效，总结经验，查摆不足，建章立制，进一步建立健全我镇农村人居环境整治长效机制，高质量推进各专项行动，全面迎接省级检查验收。
六、工作保障（一）强化组织领导。为加强领导确保工作顺利开展，经研究特成立XX镇人居环境整治攻坚月领导小组，组长：XX；
常务副组长：XX；
副组长：各蹲点领导；
成员：各村（居）支部书记及相关科室负责人，领导小组下设办公室，办公室主任由XX担任。各村要提高政治站位，统一思想认识，树牢“攻坚迎检”的理念，把农村人居环境整治工作作为重大民生工程，摆在重要位置。坚持问题导向，科学系统谋划，全面查漏补缺，坚决打赢农村人居环境“攻坚战”。
（二）强化资金保障。加大资金投入，建立奖补机制；
对验收合格（90分及以上）的村（居）保底奖励1.5万元同时按当年人口年报人数给予12元/人的奖补资金；
对验收较好（95分及以上）的村（居）保底奖励1.8万元同时按当年人口年报人数给予15元/人的奖补资金；
对验收不合格（90分以下）的村（居）不予奖补。奖补资金待省对我市验收后予以全部兑现。
（三）强化主体责任。乡村两级是农村人居环境整治工作的责任主体，对实施效果负责。两级书记都是第一责任人，重大问题、重大事项书记要亲自过问、亲自把关，亲自调度解决；
每个村要安排一名得力的、责任心强的副职具体抓；
各村要因地制宜，充分发挥农民主体作用，让人居环境整治成为群众的自觉行为。各有关职能部门要密切沟通配合，形成工作合力。政府所涉及部门的各分管领导要亲自抓、负总责，要安排得力的干部加强对各专项行动的指导和推进，对各项专项行动要加强调度和指导。
（四）强化督查考核。建立和完善暗访调度机制，镇农村人居环境整治工作领导小组办公室成立指导组。组长：XX；
副组长：XX；
成员：XX。指导组负责对我镇农村人居环境工作进行暗访指导，实行每周一检查、每周一调度、每半月一通报的工作机制。2020年农村人居环境整治攻坚月工作纳入全镇高质量发展考评的重要内容，攻坚月考核考评结果作为各村（居）安排奖补资金的重要依据。严格落实奖惩机制，对工作推动迅速、整治效果突出的村（居），在全镇通报表彰；
对行动迟缓、工作不力、效果不佳的村（居）在全镇通报批评。
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