XX镇防范打击侵害未成年人违法犯罪关爱保护未成年人健康成长专项行动工作方案

X XX 镇防范打击侵害未成年人违法犯罪关爱保护未成年人健康成长专项行动工作方案 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委和县委关于未成年人保护工作系列决策部署和省委彭清华书记重要批示精神，将专项行动作为推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安 XX 的重要工作进行部署推动，坚持问题导向，重拳打击侵害未成年人违法犯罪，强化校园及周边综合治理，落实关爱帮扶未成年人健康成长措施，深化未成年人法治宣传教育，充分发挥各相关部门职能作用，各负其责，齐抓共管、源头预防、综合治理，建立健全关爱、保护、救助未成年人常态化工作制度机制，切实维护未成年人合法权益，有效防范各类涉未成年人案（事）件发生，为未成年人健康成长创造良好的学习、生活环境。

二、推进步骤（一）安排部署（2020 年 7 月 15 日至 2020 年 7 月 31日）。各村（居）、镇级各单位按照本方案并结合实际，研究制定专项行动实施方案，分解任务，细化措施，迅速安排部署工作，确保专项行动顺利启动。

（二）集中整治（2020 年 8 月 1 日至 10 月 31 日）。各村

（居）、相关部门要聚焦工作重点，密切协作配合，集中力量开展专项行动，摸排一批犯罪线索，侦破一批大要案件，打掉一批犯罪团伙，摧毁一批犯罪网络，整治一批乱点乱象，消除一批安全隐患。对在排查整治中发现的问题严重、隐患突出的重点场所、重点部位、重点行业、重点地区，研究制定针对性的整治方案，明确责任单位、责任人，实行限期整改。对问题特别严重的地区实行挂牌督办。

（三）建章立制（2020 年 11 月）。各村（居）、相关部门要认真总结专项行动工作成效和经验，及时归纳梳理专项行动的有效做法和协作方式，研究确定巩固措施，构建打击侵害未成年人犯罪、保护未成年人合法权益的长效机制。

三、主要措施（一）防范打击侵害未成年人违法犯罪 镇综治办要充分发挥配合政法机关打击违法犯罪“主力军”作用，与教育部门密切协作配合，对侵害未成年人各类违法犯罪始终保持“零容忍”的高压态势。以严厉打击性侵害农村留守儿童犯罪、引诱利用未成年人涉黑涉恶涉毒犯罪以及校园暴力等严重伤害未成年人的违法犯罪为重点，集中查处一批犯罪情节严重、社会影响恶劣的案件，依法从严从重从快予以坚决打击，有效遏制侵害未成年人违法犯罪高发势头。同时探索建立未成年被害人接受询问、生物样本提取、身体检查、心理疏导等于一体的“一站式”询问机制，避免

和减少因反复接触未成年被害人而造成“二次伤害”。

2、镇文化站要加大检查力度，采取线上、线下相结合的方式，监督经营业主规范经营，严禁未成年人进入网吧、歌舞娱乐场所等，对发现未成年人违法犯罪的线索、案件及时移送公安机关进行查处，形成信息共享、资源互助的有效联动机制，共同依法打击未成年人违法犯罪。

（二）联合开展校园及周边综合治理 1、镇综治办、镇安办要积极配合有关部门，几个“护校安园”专项工作，针对校园周边存在的突出治安问题联合开展重点领域专项整治，加大对学校食堂、校园周边出租房屋等重点部位，网吧、游戏厅等重点行业场所排查整治，及时发现查处违法违规行为，切实维护校园周边良好的治安、交通秩序。

2、XX 小学、XX 小学要进一步完善教师准入制度，加强对学校教师的入职审查，强化对学校临时聘用人员和食堂人员的准入审查，坚决杜绝不合格人员进入教育行业工作；加强在职教师师风师德、心理健康及法治教育，强化考核评价，落实管理职责，严厉打击失德失职教师，坚决清除害群之马。

3、镇综治办、镇安办、XX 小学、XX 小学要加强校园周边重点巡防，落实校园周边高峰勤务和“护学岗”机制，在学生上学、放学的重点时段和学校周边的主要路口落实安全措施，确保校园周边治安、交通秩序稳定。

4、XX 小学、XX 小学要严格落实校园安全管理和学生保护主体责任，健全门卫、巡查、隐患排查等安全管理制度，强化校园内部安全隐患排查，大力推进校园人防、物防、技防建设，从严管理学生宿舍，切实提升校园安全防范能力。

5、各村（居）、镇级各单位要和 XX 小学、XX 小学加强信息沟通、应急处置等方面协作联动，健全联防联控机制，加强对涉及当地校园安全的各种苗头性情况信息、线索的收集和梳理分析，制定区域性学校安全风险清单，加强情况报告和通报，切实提高对涉校案（事）件及苗头提早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。

6、镇文化站要结合校园周边环境及寒暑假专项整治，严厉打击校园有宣扬邪教、迷信、淫秽、暴力、教唆犯罪等危害未成年人身心健康成长内容的出版物，依法取缔违法经营活动，为学校平安、社会稳定、学生健康成长筑牢安全防线。

（三）全面加强未成年人关爱保护救助 1、XX 小学、XX 小学要加强同公安、司法、民政、妇联等部门的工作联系，建立健全农村留守儿童关爱工作联络机制，积极引导监护人履行好家庭监护责任，共同做好农村留守儿童关爱保护工作，对学龄前留守儿童，加强对其父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导其承担监护主体责任；对辍学在家的未成年人，严格落实控学保辍目标责任制、联控联保机制和辍学学生登记、劝返复学、定期排查制度，做到生活上解困、学习上帮助、行为上纠偏。

2、教育、民政、卫健、团委、妇联、关工委等多部门要共同关注未成年人，特别是留守儿童心理健康，加快社会心理服务体系建设，为未成年人提供心理关爱服务，引导未成年人养成自尊自信、积极乐观、健康向上的心理品质。同时，对受侵害未成年人及时给予必要的心理干预，提高其心理健康水平。

3、团委、妇联、关工委要充分发挥群团组织职能作用，依托“童伴计划”“儿童之家”“童心妈妈”等关爱项目，广泛组织开展符合不同类型未成年人特点和需求的关爱服务活动。

（四）宣传营造未成年人保护法治氛围 1、要充分利用开学季、安全教育日、禁毒日等有利时机，依托青少年法治教育实践基地，采用青少年话语体系及喜闻乐见的形式，广泛开展以案释法和法治讲座、法治进校园、进家庭等法治宣讲活动，强化反校园欺凌、反暴力、防不法侵害等安全教育，引导未成年人明理向善、知法守法，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性。

2、XX 小学、XX 小学要把预防性侵害教育工作作为重中之重，设立学生保护热线电话，通过课堂教学、讲座、班会、主题活动、编发手册、微博、微信、宣传栏等多种形式开展性知识教育、预防性侵害教育，提高师生、家长对性侵犯犯

罪的认识。

3、要积极开展“关爱明天、普法先行”青少年法治教育活动，进一步提升广大青少年是非分别能力、自我保护意识和守法观念。

4、镇妇联要积极发动巾帼志愿者等深入学校、社区、家庭开展未成年人保护宣传活动，开展未成年人及家庭法治教育，引导未成年人落实好监护责任。

5、镇党政办、镇文化站等部门要充分利用村村响、微信群、宣传栏等对未成年人违法犯罪进行宣传教育。宣传报道典型案例及危害后果，引导未成年人树立正确的人生观、价值观、世界观，鼓励全社会积极参与、共同监督未成年人健康成长，为未成年人健康成长营造良好氛围。

四、工作要求（一）加强组织领导。各村（居）、XX 小学、XX 小学要将专项行动作为创新市域社会治理、推进平安 XX 建设的一项源头性、基础性工作，切实加强组织领导和统筹协调，牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、依法履职，又密切配合、通力协作，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。定期召开会议研究通报工作进展情况，针对性分析研判专项行动推进情况和工作中存在的薄弱环节，提出改进措施，确保专项行动顺利推进，取得实效。

（二）健全工作机制。各村（居）、XX 小学、XX 小学要

以开展专项行动为契机，进一步健全完善防范打击未成年人违法犯罪、关爱保护未成年人健康成长的常态化制度机制，加大对侵害未成年人违法等行为的打击和惩处力度，为促进青少年健康成长提供法律服务保障长效机制。运用“三书一函”，建立完善发现报告机制，畅通投诉、求助渠道，发挥基层队伍优势，主动发现并及时报告性侵、家暴、虐童等侵害未成年人案件线索。建立完善联动处置机制，全面梳理排查危害未成年人健康成长的各类安全问题和隐患，建立专门工作台账，下大力气开展整治，确保问题根除清理。建立完善信息共享机制，及时通报校园及周边安全执法检查情况，及时通报涉未成年人重大疑难复杂案件的办理、法律监督情况，及时通报涉未成年人重大敏感事件和舆情，对涉及未成年人领域的倾向性、苗头性问题早发现、早介入、早处置。

（三）强化督导考评。镇纪委、镇综治办将专项行动作为年度重点工作内容，强化检查指导，推动工作要求在基层落地。对思想不重视、措施不落实，导致发生侵害未成年人犯罪的重大案时间，或者因不法侵害、家校纠纷、师生矛盾、校园欺凌、食品安全及其他问题，引发重大负面舆情、造成恶劣社会影响的村（居）、学校，按照平安 XX 建设领导责任制相关规定，实施约谈通报、挂牌督办等，以责任落实推动工作落实。

关爱未成年人健康成长简报

未成年人保护和预防未成年人违法犯罪专项行动工作情况报告

​学校未成年人保护工作方案

朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案

镇打击破坏森林资源违法犯罪专项行动实施方案