园博园矿博园区域防汛工作方案(城投回复意见稿)4.21

作者：she_741402 | 发布时间：2020-12-09 18:23:55 收藏本文下载本文

园博园矿博园区域防汛备汛工作方案开发区园博园矿博园区域防汛指挥部

二二 0 0 一六年四月

园博园矿博园区域防汛备汛工作方案（征求意见稿）2016 年是厄尔尼诺现象气候年，出现特大汛的可能性较大。园博园矿博园区域一大批城市基础设施和公共服务设施正在建设并即将建成，该区域正由农业垦区向城市核心区转变，必须要确保该区域的防汛万无一失。为切实做好今年园博园矿博园区域防汛备汛工作，现按照湖北省（黄石）园林博览会黄石组委会办公室重要事项交办通知【2016】31 号文件要求，特制定工作方案如下：

一、总体要求园博园矿博园位于兴隆咀与林家湖之间，在园原冶钢农场范围内，南临大冶湖，北接姜家咀、柏家咀，区内沟渠水系纵横交错，经主排洪渠分别汇入冶钢农场东西泵站（总抽排能力 5 立方米/秒），进而排入大冶湖，其中林家湖水系经林家湖泵站(抽排能力 0.2 立方米/秒)排入大冶湖。园博园矿博园区域围堤呈 U 型包绕，总长约 9 公里，堤顶宽度 2.5 米-3.5 米，堤顶高程 20.15米—21.15 米（吴淞，下同）,坡比 1：1.5-1：2.5，其中冶钢农场 5.6 公里堤顶砌有片石防浪墙，墙顶高程 22.5 米，区域面积约 12000 亩，其中重点防汛区域面积约 9000 亩（见附图）。

该区域防汛备汛要按照能够防御“98＋”的标准做好应急准

备，相关责任单位不能有麻痹侥幸心理，宁可信其有，信其大，宁可备而不用，备大用小，以确保核心区 9000 亩区域万无一失为目的，加强领导，依法治水，严密组织，严明纪律，明确任务，责任到人，分兵把口，严防死守。

二、指挥机构开发区管委会设立园博园矿博园区域防汛分指挥部，分指挥部与开发区省级园博园建设指挥部办公室合署办公，指挥长由倪文明同志担任。指挥部办公室主任由黄中天同志兼任，余胜利同志任办公室副主任，市众邦公司、汪仁镇、金山街办、冶钢农场等单位为成员单位，并各自设立防汛指挥部，指挥长：倪文明副指挥长：王之天、杨三杰、方化、黄中天（负责日常工作）、张贵茂、曹雪彬、黄治仁成员：李岳群、叶鹏、周行保、涂忠、徐志丹、张国文、郑自杰、余胜利二、工作职责分工园博园矿博园区域防汛指挥部负责制定区域防汛备汛工作方案，检查督导各成员单位按时实施防汛备汛工程措施和应急预案的落实，统一指挥调度区域防汛抢险工作；当出现重大险情市报告区防指，由区防指启动相应应急预案。

（一）开发区管委会职责

大冶湖核心区防汛的责任主体为开发区，孔凡新同志为第一责任人；程艳民同志负责全区防汛总协调工作，负责人员、物资的调配；开发区园博园建设指挥部办公室同时也是园博园矿博园区域防汛指挥部，该区域防汛备汛由倪文明同志具体负责。园博园指挥部办公室负责冶钢约 5.6 公里防浪墙维修，对破损墙体进行修复，对园博园工程建设拆除部分按景观墙标准修复，对出入外湖平台的通道豁口准备应急封堵措施，对临水侧墙面安排粉刷，提高防渗能力，负责组织不少于 50 人的应急抢险突击队，以上工程措施在 2016 年 6 月 1 日前落实到位。

（二）镇街职责汪仁镇负责辖区内堤防（林家湖民垸及林家湖东截流渠堤）的整险除险、日常巡查、备工备料、应急抢险；负责后背港（即庆洪港林家湖东截流渠）清淤；负责林家湖泵站维护运行；负责组织不少于 150 人的防汛抢险突击队；除险、备料、清淤工作在2016 年 5 月 1 日前落实到位。

金山街办负责辖区内堤防（兴隆港东堤冶钢大门至大棋路段、长约 340 米的林家湖南堤以及林家湖西截流渠西堤）的日常巡查、备工备料、应急抢险；负责兴隆港东堤冶钢大门以北段临时加高备汛；负责大棋路经柏家咀至园博便道之间道路畅通组织工作；负责组织不少于 150 人的防汛抢险突击队。协助冶钢农场实施应急抢险工作。兴隆港东堤临时加高措施及防汛备料在2016

年 5 月 1 日前落实到位。

（三）冶钢集团及冶钢农场负责按照市政部门提出的技术方案对冶钢农场东西泵站的变压器线路、水泵、管道等电器及机械设备的维修、更新、改造，准备备品备件和应急抢修措施；负责清理区内堤防灌木杂草；负责园博园至东西泵房排洪渠的清淤；负责东、西泵站安全运行；负责对农场范围内约 5.6 公里堤防险工险段进行整险除险加固，并做好堤防日常巡查，应急抢险的物资储备。区社发局负责协调石料来源，负责组织区内国有企业、大型民营企业成员防汛抢险突击队，总人数不少于 100 人。堤防整险及备料工作在 5 月 1 日前完成，西泵房改造更新在 5 月 15 日前完成，东泵房改造更新在 6 月 1 日前完成。

（四）市众邦公司负责其施工损坏兴隆港堤及林家湖堤段的修复，负责兴隆咀桥下建筑垃圾的清除及园博大道下涵管疏通，堤防修复要在水利部门的指导下进行，确保 5 月 1 日前完工并验收合格；负责制定因园博大道建设破除的林家湾西截流渠西堤的应急封闭预案，并确保在 5 月 1 日前备好 5000m3黄土和 3000 条草袋等材料物资，确保汛期需要时能及时封堵；负责组织（准备）10 台铲车、10台装载机、50 辆以上土方运输车辆等设备，在汛期服从核心区防汛指挥部的调用，负责组织不少于 50 人的应急抢险突击队；

负责汛期园博大道畅通。

（五）市直相关部门职责 1、大冶湖管理局负责按照林家湖泄洪区现有堤顶标高，确定大冶湖的保证（安全）水位，并负责协调市防指及大冶市调度四顾闸泵站，将大冶湖水位控制在安全（保证）水位以下。

2 2、市市政公用局及排水管理处负责提供技术支持，包括测算各种雨情下的汇水调蓄量、泵站抽排能力等，对现有泵站的安全运行提出更新改造方案。

3 3、黄石电力集团有限公司负责冶钢西泵房变压器的更新扩容、东泵房变压器替换及其它电器设备更换、改造，同时要确保汛期防汛用电，落实防汛应急用电措施。确保在 5 月 1 日前完成。

（六）其他。

当出现重大险情，触发区级预案启动后，区属各单位、部门按照区防汛抗旱总指挥部的预案落实各自责任。

三、防汛目标大冶湖常水位 18.0 米，设防水位 18.5 米，警戒水位 19.5米，保障水位 20.5 米，（1999 年最高水位 21.6 米）。

第一道防线为后背港（庆洪港）西堤、林家湖民垸东堤及南堤、冶钢农场堤兴隆港东堤，保护区面积约 12000 亩。

第二道防线为林家湖西截流渠西堤、冶钢农场堤、兴隆港东

堤，保护区面积约 9000 亩。

严防死守第一道防线，确保第二道防线万无一失。

大冶湖水位达到警戒水位时必须 4 24 小时值班、巡查，达到保障水位时，各管段突击队员必须 4 24 小时值守，开始启动围堰加高堤防方案。

注：本文高程均为吴淞高程系统。

四、整险除险工程及防汛备料为保证园区安全度汛，对现有防洪墙垮塌部位进行修复，压顶损毁严重处进行修补，防洪墙迎水面堤顶高程至防洪水位21.80m 之间采用水泥砂浆护面。对无防洪墙且欠高处采用土袋挡水防汛，并在临近位置选取土料场和防汛备料仓库场地。

（一）防洪墙修复经统计，防洪墙修复 18 处，修复长度 191m，采用 50-80cm厚 M10 浆砌石，修补方量约 250m3。

（二）压顶修复经统计，压顶修复 5 处，修复长度 25m，采用 10cm 厚、0.5m宽 C20 砼，修补方量约 1.5m3。

（三）防洪墙迎水面水泥砂浆挂网护面拟对现有防洪墙堤顶以上，21.80m以下墙面进行5cm厚M7.5水泥砂浆挂网护面，长约 5.65km，高约 1.5-2.2m，面积约 9105m2。

其中兴隆咀左堤 0.9km 防洪墙由于迎水面挡墙高度>2m，施

工时需增设脚手架。

（四）土袋防汛兴隆咀左堤上游段约 0.26km 无防洪堤，欠高约 1.2m，设计汛期采用土袋拦挡防汛，袋装土拦挡体积约 120m3 ；临近该处拦挡设置取土场，临时占地约 0.15 亩。

林家湖西截流渠左岸约 0.95km 堤防欠高约 0.65m，设计汛期采用土袋拦挡防汛，袋装土拦挡体积约 580m3 ；临近该处拦挡设置取土场，临时占地约 0.5 亩。

林家湖堤约 0.65km 堤防欠高约 0.3m，设计汛期采用土袋拦挡防汛，袋装土拦挡体积约 150m3 ；临近该处拦挡设置取土场，临时占地约 0.15 亩。

林家湖东截流渠右岸桥下约 0.46km 堤防欠高约 0.3m，设计汛期采用土袋拦挡防汛，袋装土拦挡体积约 100m3 ；该处取土场与林家湖西截流渠取土场合并。

林家湖东截流渠右岸桥上约 1.76km 堤防欠高约 1.65m，设计汛期采用土袋拦挡防汛，袋装土拦挡体积约 600m3 ；临近该处拦挡设置取土场，临时占地约 0.6 亩。

（五）防汛备料根据《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004），园博园区堤防防汛物资储备按 3 类设防，并储备防汛物资。根据现场踏勘，结合项目区实际情况，项目设防堤防总长约 10.7km，拟设

置 6 处备料场地，总占地面积 5350m2。

1#防汛备料场：其中兴隆咀港左岸及冶钢农场靠近西泵站处合计约 2.2km 堤防设防汛备料场 1 处，占地约 1100m2，备装土袋4400 条，土工布 440m2，砂石料 440m 3，块石 440m 3，铅丝 110kg，桩木 1.32m3，钢管（材）220kg，救生衣 66 件，便携式工作灯11 只。

2#防汛备料场：冶钢农场堤防中段，约 2.3km 堤防设防汛备料场 1 处，占地约 1150m2，备装土袋 4600 条，土工布 460m 2，砂石料 460m3，块石 460m 3，铅丝 115kg，桩木 1.38m 3，钢管（材）230kg，救生衣 69 件，便携式工作灯 12 只。

3#防汛备料场：冶钢农场堤防靠近东泵站处，约 1.3km 堤防设防汛备料场 1 处，占地约 650m2，备装土袋 2600 条，土工布260m2，砂石料 260m 3，块石 260m 3，铅丝 65kg，桩木 0.78m 3，钢管（材）130kg，救生衣 39 件，便携式工作灯 7 只。

4#防汛备料场：林家湖民垸堤防及东截流渠右岸共约 1.2km堤防设防汛备料场 1 处，占地约 600m2，备装土袋 2400 条，土工布 240m2，砂石料 240m 3，块石 240m 3，铅丝 60kg，桩木 0.72m 3，钢管（材）120kg，救生衣 36 件，便携式工作灯 6 只。

5#防汛备料场：林家湖西截流渠两岸堤防约 1.9km 堤防设防汛备料场 1 处，占地约 950m2，备装土袋 3800 条，土工布 380m 2，砂石料 380m3，块石 380m 3，铅丝 95kg，桩木 1.14m 3，钢管（材）

190kg，救生衣 57 件，便携式工作灯 10 只。

6#防汛备料场：林家湖东截流渠右岸堤防约 1.8km 堤防设防汛备料场 1 处，占地约 900m2，备装土袋 3600 条，土工布 360m 2，砂石料 360m3，块石 360m 3，铅丝 90kg，桩木 1.08m 3，钢管（材）180kg，救生衣 54 件，便携式工作灯 9 只。

总计设防汛备料场 6 处，占地约 5350m2，备装土袋 21400 条，土工布 2140m2，砂石料 2140m 3，块石 2140m 3，铅丝 535kg，桩木6.42m3，钢管（材）1070kg，救生衣 321 件，便携式工作灯 55只。

（六）冶钢农场东、西泵站改造西泵站变压器更换为 800KVA，原 500 KVA 变压器调配到东泵站使用，增加 1 台 1 进四出的动力箱，采购 1 套轴流泵配件。东泵站更换 3 台电动闸阀，更换 2 台 0.6M3/S 离心泵，增加 3 台 1控 2 的软启动柜。

五、防汛资金保障园博园矿博园区域防汛备汛应急预案总计投资约300万元由开发区管委会负责落实。具体项目由相关单位按防汛工作程序进行审定、拨付。

六、应急响应（一）应急响应总体要求 1、按照洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为

四级：IV 级（一般）、III 级（较重）、II 级（严重）和 I 级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

2、各成员单位汛期实行 24 小时值班制度。园博园矿博园区域防汛备汛指挥部应急响应期间实行 24 小时值班制度。

3、各成员单位依照调度权限做好相关防洪调度工作，按照园博园矿博园区域防汛备汛指挥部的统一部署和职责分工开展工作，并定期报告有关工作情况。

4、一般性洪涝灾害发生后，各成员单位负责组织按职责范围实施抗洪救灾工作，园博园矿博园区域防指负责协调并报告防指；并及时向园博园矿博园防汛指挥部报告，重大洪涝灾害发生后由开发区防指直接协调。

5、因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，各镇街、相关区直部门按照区防汛预案组织全力抢救和处置。

（二）应急响应级别 1、当符合下列条件之一时，进入 IV 级响应：

（1）区域内 24 小时降雨量超过 100 毫米，低于 150 毫米，或 6 小时降雨量达到 50 至 100 毫米；（2）大冶湖水位超过设防水位，但预报将不超过保证水位，堤防堤垸无溃堤性严重险情。

2、符合下列条件之一时，进入 III 级响应：

（1）区域内 24 小时降雨量超过 150 毫米，低于 200 毫米，或 6 小时内降雨量达到 100 至 150 毫米；（2）大冶湖域水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位，堤防堤垸无溃堤性严重险情；（3）气象部门预报有强热带风暴、台风将对区域产生严重影，并发出紧急警报。

3、符合下列条件之一时，进入 II 级响应：

（1）区域内 24 小时降雨量超过 200 毫米，低于 250 毫米，或 6 小时内降雨量达到 150 至 200 毫米；（2）大冶湖超过保证水位，并预报还有所上涨；（3）第一道防线出现溃堤性严重险情； 4、符合下列条件之一时，进入 I 级响应：

（1）区域内 24 小时降雨量超过 250 毫米，或 6 小时内降雨量超过 200 毫米；（2）大冶湖水位超过 21.5 米；（3）第一道防线已失效；（三）善后处置在园博园矿博园区域防汛备汛指挥部的统一领导下,由各成员单位组织开展善后处置工作。

园博园矿博园区域防汛备汛指挥部要组织力量全面开展灾情核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估,制定补

偿标准和灾后恢复计划,并迅速组织实施。

园博园矿博园区域防汛备汛指挥部对在防汛突发公共事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人提请市级、开发区防汛指挥部进行表彰、奖励;对因工作失误造成损失,或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发公共事件处置工作,并造成重大影响的,要会同相关部门,按照有关规定追究相关人员的责任。

（四）综合保障 1、后勤保障防汛突发公共事件发生时,由园博园矿博园区域防汛备汛指挥部统一组织协调,各成员单位提供抗洪抢险物资和设备保障。

2、应急队伍保障园博园矿博园区域防汛备汛指挥部安排两支防汛抢险预备队（突击队）：第一梯队为区城管局 100 人、汪仁镇 150 人、金山街办 150 人、冶钢集团及冶钢农场 100 人、市众邦公司 50 人、市城投公司 25 人、地质馆 25 人、东方园林公司 25 人、葛洲坝五公司 25 人；第二梯队为辖区内国有企业和大中型民营企业 100人。（具体单位名单及人数由开发区放指负责协调落实）。紧急情况下，需调用公安消防部队时报请上级指挥部协调。

3、宣传教育园博园矿博园区域防汛备汛指挥部充分利用电视、广播、报

纸、互联网等媒体,开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育,增强市民防汛意识及应急基本知识和技能。

4、培训演练各成员单位开展防汛突发公共事件相关知识培训,在培训教材中增加防汛突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等内容,增强应对防汛突发公共事件能力。

各成员单位防汛分指挥部应根据预案,定期组织专业性和综合性的应急演练,切实提高应急救援能力。

5、监督检查园博园矿博园区域防汛备汛指挥部办公室及各分指挥部办公室对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

6、工作方案实施时间本工作方案自印发之日起施行。

二〇一六年四月二十日