县发展和改革局关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作实施方案

xx 县发展和改革局 关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案 各股室：

为认真贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚一系列重要指示精神，落实国务院、自治区、北海市和我县有关精准扶贫工作会议精神，特制定本方案。

一、指导思想 紧紧围绕 20xx 年全面脱贫的目标任务，以贫困户脱贫致富奔小康为核心，认真落实“精准扶贫、不落一人”的要求，着眼“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫”的内在要求，坚持因人因地施策、因贫因原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到结对帮扶，对症帮扶，在我局形成合力攻坚、精准扶贫、竞进小康的良好氛围。

二、目标任务 按照扶贫部门的工作决策部署，至 20xx 年，实现帮扶村沙田镇上新村、白沙镇榄根村、文明村、良港村四个村委贫困户整体脱贫。

三、基本原则

（一）领导带头，率先垂范原则。搞好结对帮扶，关键在领导。党员领导干部要以身作则、率先垂范，通过上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通干部，一级抓一级、层层抓落实。

（二）实事求是，因地制宜原则。

驻村工作队员、结对帮扶干部在开展帮扶工作过程中，要坚持从帮扶村、帮扶贫困户的实际情况出发，充分尊重自然规律，扬长避短，量力而行，科学制定帮扶村和帮扶贫困户的主导产业、发展目标和帮扶措施。

（三）自力更生为主，外界扶持为辅原则。结对帮扶干部在开展帮扶工作中，要做好思想和组织动员工作，引导教育扶贫对象克服“等、靠、要”思想，树立自力更生、自我解困意识，力求在外力的必要扶持下，通过贫困群众自身不懈努力实现脱贫致富。

（四）属地管理，就近安排原则。帮扶的干部要积极与帮扶所在村（居）委协商安排帮扶对象，采取就近帮扶、相对集中的方式组织实施。

（五）相对稳定，接力帮扶原则。干部结对帮扶对象一旦确定，原则上一包到底，不脱贫不脱钩。

四、帮扶内容 以挂点村沙田镇上新村委重点，结合四个村委的的实际，帮助围绕完善发展条件、提升发展能力制定脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制定分类脱贫措施。重点做好“五帮扶”：

（一）帮助发展产业 帮助上新村和扶贫对象以市场为导向，通过成立农民种养合作社，重点打造以黑皮冬瓜和海猪养殖为主的种养产业，发展海产品加工业，通过电商平台发展互联网+农业的销售路子，兼顾发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等第三产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。

（二）帮扶就业创业 组织贫困家庭原有和新增劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”，让有条件的扶贫对象掌握 1-2 项职业技能、农村实用技术。用活用好县人社局的就业信息平台，积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助扶贫对象转移就业，帮助贫困对象进工业园进企业进基地进行就业，增加劳务性收入。用好产业扶贫政策，发展农村电子商务、现代农业、现代物流、家政服务等产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

（三）帮扶完善保障 加大教育辅助力度，对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，确保贫困户子女完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。加

大扶持力度，对因病致贫的对象，协助相关职能部门按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。

（四）帮扶改善条件 继续改善贫困家庭居住条件，确保住上“安全房”。协助相关职能部门加快农村公路建设，争取实现上新村通水泥路。协助相关职能部门加大电网改造升级投入，提高电力供应质量。开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。开展农村清洁工程，改善农村人居环境。

五、保障措施（一）加强领导、强化责任。成立县发改局开展结对帮扶推进精准扶贫工作领导小组，组长：邓远怀，副组长：潘成林、叶永利、高世煜，成员：黄鸿伟、姚欣忠、梁秀媛、蒋义春、陈祥思、苏修榕，领导小组办公室设在人秘股，办公室主任由黄鸿伟同志兼任。领导小组成员要深入结对帮扶村开展业务指导和走访联系贫困户工作。

（二）加大宣传、营造氛围。要利用单位微信群、QQ 群、开例会和宣传栏等形式，广泛宣传精准扶贫结对帮扶的重要意义、目标任务和工作要求，营造良好的舆论氛围。

（三）加强督导、严格考评。将精准扶贫结对帮扶工作纳入干部实绩考核的统筹考虑，加大检查力度，对人员不到位、措施不得力的进行即时通报，督促抓好整改落实。

（四）端正作风、严肃纪律。在实施结对帮扶过程中，要多到实地调查研究，广泛听取群众意见，要扶真贫、真扶贫，以务实的态度、务实的作风、良好的形象影响群众、带动群众，取信于民。

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