农民教育培训工作实施方案

2020年农民教育培训工作实施方案 根据《XX省农业农村厅办公室关于印发2020年全省农民教育培育工作实施方案的通知》（X农厅办函〔2020〕51号）精神，按照《农业农村部科技教育司关于印发高素质农民培育规范（试行）的通知》(以下简称《规范》)要求，为做好2020年全县农民教育培训工作，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。以促进XX现代农业高质量发展为导向，以提升农民综合素质和专业技能水平为核心，以提升培育质量效能为关键，坚持服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展原则，深入推进农民教育培训提质增效三年行动，加快培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，助推我省农业农村现代化发展和全面打赢脱贫攻坚战。

（二）目标任务。通过农民培训和学历教育两条途径培育高素质农民。按照经营管理型，培养一批新型农业经营服务主体经营者、返乡下乡创新创业者和产业扶贫带头人等现代农业带头人，全年县级培训农民100人，省、市级培训按省市文件下达任务另行选派。继续实施“百万高素质农民学历提升行动”，做好高职扩招培养高素质农民工作。

二、培训工作 结合乡村振兴人才需求实际，按照“一级带一级干，抓好本级带动下级”的思路，重点实施带头人培训。

1.重点开展新型农业经营主体带头人培训。遴选具有一定文化基础和学习能力，有一定产业规模，能够起到示范带动作用的种养大户、农民合作社骨干、家庭农场经营者和返乡农民工、大学生及退伍军人开展培训，提高其生产经营管理水平、产业发展能力和示范带动农民发展作用。

2.搭车开展产业扶贫带头人培训。聚焦贫困村和贫困户，遴选产业扶贫带头人经营能力培训，促进有劳动能力的贫困农民能够运用好所学技能脱贫致富奔小康。

三、实施步骤 切实提高教育培训内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性，紧贴产业人才需求实施培训，加快培育一批农业农村发展所缺的高素质农民。

（一）择优确定机构。参照《规范》要求，我县按照“县级申报、设区市审批、省级备案”的程序，坚持公平公正公开的原则确定了3家培训机构（XX县农民教育培训中心、XX县XX职业培训学校和XX县农民大学生创业联盟协会），并录入机构库。经局党委会研究决定2020年农民教育培训任务由XX县XX职业培训学校承担并报省级备案。培训机构要加强培训师资和教材建设，培训教师原则上从师资库中遴选，及时将生产能手、管理精英、经营能人、专家学者等补充入师资库；

及时将优质的区域教材录入教材库。县农民教育培训中心要充分发挥基础平台作用，积极开展培训工作调研、过程管理、跟踪服务等工作。

（二）科学制定方案。结合本地主导特色产业发展需求和扶贫就业工作要求，制定切实可行的培训方案，明确目标任务、职责要求、资金使用、时间安排，完善保障措施、监督考核等运行机制，保障培训工作及时有效的开展。

（三）选准参训人员。采用“机构招收一批，县级推荐一批，个人自主申报一批”的方法遴选培训对象。同一培训对象一年内只能参加一次培训，两年内不可重复参加同一层级同一类型培训。培训对象条件见附件3。

（四）精准实施培训。围绕产业规划发展分解任务，优先满足重要农产品生产以及农村发展需要，围绕XX蜜桔产业、龟鳖产业等主导特色产业集中开展全产业链培训。要优化培训资源，完善培训师资库，合理选择理论、技术、政策和实践等教师；

灵活采用课堂、现场和线上等教学形式，统筹开展好培训，培训模块和课时分配要求见附件4。

（五）加强跟踪服务。积极帮助指导培训学员争取各项强农惠农政策；

积极帮助搭建交流平台，引导成立创业协会、专业协会或产业联盟，组织开展产销对接、跨地域交流合作等活动，推动农民抱团发展。市、县跟踪服务责任主体由各地自主确定。省级培训机构需制定跟踪服务方案，明确服务人数、方式、内容，按时落实并做好总结，巩固培训效果。

四、资金安排及管理 X财农指〔2020〕6号文和X农规计字〔2020〕5号文下达我县培育资金30万元。

（一）补助标准。农民培训补助标准具体为：新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人3000元/人。

（二）支出范围。农民培训补助资金用于培训全过程支出，培训经费补助标准的90%用于教育培训，由承担培训的培育机构按规定列支；

10%用于认定管理、跟踪服务等，由县农业农村局按规定统筹使用。主要包括：

1.教学支出：购买（编印、制做）文字和影像教材、教辅资料等；

授课教师课时费、实训指导费、参观讲解费、交通费、住宿费等；

教学培训耗材和场地租用费等；

组织学员考试考核；

网上在线培训、在线信息技术支持等信息化教学支出。

2.学员支出：学员食宿、交通、学习用品以及培训期间购买意外伤害保险等。

3.其他支出：学员遴选、宣传、档案整理、资料印刷、跟踪服务、师资培训、学员管理等方面相关支出。

（三）强化监管。坚持“谁使用、谁负责”的原则，农民教育培训资金专账核算，专款专用。严禁任何地方、单位和个人截留、挤占、挪用培训资金，严禁以现金形式直接分发给农民个人，确保财政补助资金足额用于农民培训。培训教师授课费按财政部门规定发放，未进入师资库的人员一律不得领取授课费。采取预拨制和报账制相结合方式，及时足额拨付补助资金到培训机构，有合同规定的按合同执行。

五、保障措施（一）加强组织领导。农民培训是培育高素质农民的重要手段，对实施乡村振兴战略具有重要意义。成立了由县政府分管副县长任组长，农业农村局、财政局主要负责人任副组长，县人力资源和社会保障局、教育体育局、蜜桔产业局、农技推广中心、审计局等部门负责人为成员的XX县新型职业农民培育工作领导小组，合力推进农民教育培训工作。实行“行政主管部门第一课”制度，落实县农业农村局为培训班讲授第一课。

（二）强化督导考核。全面落实粮食安全省长责任制、现代农业高质量发展等考核中的农民培训指标任务。加强对培育机构培训工作的指导和过程监督，建立按月监督检查机制，对项目实施情况开展不少于两次的全面检查，重点监督培训开展情况及项目资金的使用。加强培训进度调度和督导，实行随机抽察制度。

（三）健全教育培训体系。统筹各类农民教育培训资源，调动社会力量参与农民培训的积极性，加快构建农民教育培训体系。充分依托农广校、农业科研院所、基层农技推广机构、农业职业院校等优势资源开展农民培训。鼓励培训机构与农业科技示范基地、农业示范园区、农业产业化龙头企业、新型农业经营服务主体等合作共建实训基地。

（四）落实防疫要求。严格按照新冠肺炎防控要求，落实本级疫情防控领导小组各项防疫措施，参加培训人员应在14日内未到过中高风险疫情地区，切实保护工作人员和学员的生命安全。

（五）加大总结宣传。及时总结经验作法和培训模式，充分利用传统媒体和新媒体呈现工作效果，宣传好在脱贫攻坚、乡村振兴和一二三产融合中发挥示范带动作用的学员典型事例，积极营造农民成长、成才、成就的氛围。

为全面加强新形势下农民群众的教育管理，提升农民群众综合素质，培养新型农民，加快社会主义新农村建设，促进全乡农村经济社会又好又快发展，确保农村社会和谐稳定。根据中共××县委办公室、县人民政府办公室《关于印发××县农民教育培训工作实施方案的通知》(孟办发〔2011〕125号)要求，结合景信乡工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照推进社会主义新农村及和谐社会建设的总体要求，围绕农业农村经济发展的中心任务，整合资源，创新机制，进一步改进培训方式，拓展培训功能，提升培训能力，全方位、多渠道、深层次开展农民培训和农村实用人才培养。加速培养有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的农村实用人才，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑。

二、目标任务

以培育有道德、有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民，实现农业增效、农民增收、农村稳定、社会发展为总体目标，以农村青壮年劳动力为主体培训对象;以政策法规、道德规范、科技文化“三进村”为主要培训内容;以培训农民掌握政策法规、农业实用技术为重点，授课到组、指导到户、培训到人，着力提高农民的法律意识、道德水平、文化素质、科技技能和发展创新水平。努力营造“争做新型农民、争当文明农户、争创和谐新村”的良好社会氛围，促进全乡农村经济社会和谐健康发展。具体培训任务是：在2011年内完成全乡所有村组干部和以青壮年为主的农民群众的轮训工作。其中，以村为单位，完成村组干部教育培训5期，培训人数240人次;以自然村为单位，完成农民教育培训56期，培训人数5000人次;完成劳动力就业培训250人次。

三、培训原则

(一)因地制宜，分类培训。按照各村组农民的文化水平、经济发展程度、产业分布和存在突出问题等实际情况，区分不同的培训对象，坚持缺什么补什么的原则，有针对性地开展教育培训。

(二)注重实效，方便农民。尊重农民意愿，满足农民需求，设立流动课堂，采取村组就地培训，交叉巡回授课等贴近、方便农民的培训方式，将培训重心下移，为农民群众提供良好的教育培训服务。

(三)上下联动，点面结合。在县农民教育培训领导小组的统一领导下，根据乡党委的统一安排，以各类农民教育培训机构为依托，发挥各涉农部门的技术优势，上下联动，以点带面，整村推进，促进农民教育培训工作全面开展。

(四)长短结合，灵活高效。长训短培相搭配，灵活运用各种培训方式，注重寓教于乐，丰富培训内容，活跃培训形式，保证农民培训取得实际效果。

四、培训内容

(一)强化法律法规培训。以社会治安、禁毒防艾、民族宗教、土地承包、交通安全、计划生育等法律法规培训为重点，进一步加大普法力度，搞好法制宣传，增强农民群众通过法律手段正确行使权力、履行义务、维护利益、化解矛盾的观念。引导农民增强民主意识，通过合法途径表达愿望和诉求，保障自身权利，激发农民有序参与村民自治的热情，提高参与民主政治建设的能力，培养知法、懂法、守法的新型农民。

(二)加强思想道德教育。深入开展《公民道德建设实施纲要》培训，大力弘扬社会正气，引导群众牢固树立爱国主义、社会主义、集体主义观念和艰苦奋斗的作风。切实加强社会主义荣辱观教育，增强群众明辨善恶美丑的能力，树立正确的思想观念，养成良好的道德风尚。全力推进社会公德、家庭美德教育，培育健康文明的社会新风尚。组织群众开展健康向上的文娱活动，引导广大农民移风易俗，营造积极向上的农村文化氛围。

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