广西加快实施“四建一通”工程 推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019—2021年）

广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019—2021年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，根据自治区党委、自治区人民政府关于实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快县域经济发展的系列决策部署，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作重要指示批示精神和重要题词精神，围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，以交通供给侧结构性改革为主线，以补齐我区农村公路短板为抓手，通过实施“四建一通”工程（乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程），全面推进“四好农村路”高质量发展，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化提供交通运输保障和支撑。

（二）总体目标。通过实施“四建一通”工程，力争到2019年底，全区完成现有乡镇和建制村公路“畅返不畅”整治工作；到2020年底，全区基本实现乡乡通二级或三级公路，建制村全部通客车（除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村外），全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造；到2021年，全区全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设，进一步改善农村交通出行环境，提升运输服务品质，使农民群众出行更加安全畅通。

二、工作任务

（一）乡乡通二级或三级公路建设工程。完善县域对外运输通道、强化内部联接，从2019年起，用2至3年时间推进143个续建项目建设（涉及183个乡镇约4230公里），新开工建设104个项目（涉及118个乡镇约2570公里）。2019年实现乡乡通二级或三级公路率达75%以上；2020年基本实现乡乡通二级或三级公路；2021年全面完成乡乡通二级或三级公路建设任务，形成全覆盖、深通达、提品质的通乡镇公路网络。

（二）农村公路安全生命防护建设工程。以整治急弯陡坡、临水临崖等重点事故多发易发路段隐患和四类、五类桥梁为重点，着力完善农村公路安全设施，消除现有危桥隐患，全面提升公路安全水平。从2019年起，用2年时间完成农村公路现有安全隐患路段整治（约3.7万公里和759座危桥）。2019年整治安全隐患路段8876公里（县乡道4488公里、村道4388公里）和250座危桥；2020年整治安全隐患路段28125公里（县乡道6121公里、村道22004公里）和509座危桥。

（三）农村公路“畅返不畅”整治建设工程。以乡镇、建制村硬化路“油返砂”路面大中修为重点，改善老龄油路的路况水平，确保具备条件的乡镇和建制村通硬化路。2019年实施大中修项目2276公里，恢复25个乡镇、352个建制村优选通达路线通畅，确保年底前全部完成“畅返不畅”整治，实现全区乡镇和建制村硬化路通畅。

（四）建制村窄路拓宽改造建设工程。对建制村硬化路路基宽度小于4.5米、路面宽度小于3.5米的路段实施拓宽改造，原则上改造后路面宽度不小于4.5米，可满足双向行车要求；对条件受限不能拓宽改造路段，按照相关标准修建错车道，保障公路基本通行条件。2019年完成4701公里窄路拓宽改造；2020年完成4336公里窄路拓宽改造，确保每个建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。

（五）建制村通客车工程。科学合理规划布局农村客运线路，优化农村客运网络，有序拓展农村客运通达广度深度，确保实现全区所有建制村通客车目标。2019年完成622个建制村通客车，建制村通客车率达95.67%；到2020年，我区除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村之外，全区建制村全部通客车。

三、组织保障

（一）加强组织协调。成立由自治区交通运输厅牵头，各设区市人民政府和自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、林业局、扶贫办、国家开发银行广西分行、广西北部湾投资集团有限公司参与的“四好农村路”高质量发展工作协调小组，负责统筹推进“四好农村路”高质量发展相关工作，协调解决重大问题。协调小组要建立项目建设进度季报制度，按季度汇总各设区市的项目建设进展情况上报自治区人民政府，对项目推进不力的及时予以通报。由自治区交通运输厅联合自治区发展改革委、财政厅印发《2019年加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展实施方案》及“四建一通”工程五个专项实施方案。各设区市、县（市、区）人民政府要按照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和自治区有关规定，分级负责项目实施和资金筹措。

（二）强化要素保障。在资金筹措方面，实施“四建一通”工程总投资742.61亿元，已安排落实资金153.85亿元，尚需筹措资金588.76亿元。为减轻市、县特别是贫困县负担，自治区加大资金补助力度，自治区在按照我区已确定的“十三五”公路建设补助政策和标准安排补助资金104.08亿元的基础上，再增加安排补助资金184.45亿元，共安排补助资金288.53亿元。对于符合不同补助政策标准的贫困县，补助标准按“就高不就低”原则执行。自治区各有关部门要加强与国家有关部委汇报衔接，按相关政策，争取国家支持补助资金56.01亿元，广西北部湾投资集团有限公司要结合相关项目建设筹措资金86.41亿元，市、县要筹措资金157.81亿元。各设区市、县（市、区）人民政府要发挥农村公路建设的主体作用，统筹可支配财力，加大投入，积极探索采取政府与社会资本合作、建设养护一体化等模式，加快推进项目建设。同时，建立农村客运票价专项补贴制度，促进城乡公交一体化发展。在建设用地方面，按国家相关政策做好用地保障。

（三）严格建设管理。全区各地要严格按照《广西壮族自治区农村公路管理办法》，加强农村公路建设规划，规范工程技术标准，严格建设程序，强化项目施工管理，落实好农村公路建设“七公开”制度，加强农村公路建设监督管理，确保农村公路建设进度、质量和安全。

（四）加强督促指导。自治区交通运输厅要按规定对实施“四建一通”工程进行督促检查。自治区各行业管理部门要加强业务指导、技术支持，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。

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