旅游局创建平安清远工作方案
清城区旅游局创建平安清远工作方案
根据6月19日全省创建平安广东专项调研工作会议和省委政法委、省综治委《关于印发〈创建平安广东专项调研工作方案〉的通知》（粤政电[2012]99号）精神，为旅游者和旅游经营者营造和谐稳定的旅游氛围，巩固和提升清远旅游形象。结合我区实际，制定本工作方案：
一、加强组织领导，周密安排部署
接到《通知》后，局长立即安排分管副局长亲自抓，具体工作由业务股负责组织落实。根据清城区旅游局工作职责，我局在深入开展调查研究、大力开展前期摸排、充分做好宣传动员等工作的基础上，迅速制定了切实可行的工作方案，在安全生产工作方面，我局主要抓了如下几项工作：
（一）、抓好宣传教育，提高防范意识
把宣传教育放在首位，督促各旅游企业把安全生产的宣传教育纳入企业的日常工作。通过宣传教育，各企业加强了安全认识，明确了安全生产的重要性，强化安全生产的防范意识。为抓好责任落实，城区旅游局与各景区、酒店、旅行社签订了安全生产责任书、消防安全责任书及食品安全责任书，并且使安全生产责任制的签订工作逐级延伸、逐级落实，形成一级抓一级、一级对一级负责。各旅游企业均建立了安全生产的管理制度，均建立安全生产档案。做到有人管，专人管，形成各级齐抓共管的局面。
（二）、进一步健全、完善了安全生产管理制度
在定时安全及不定时检查中，督促辖下旅游企业进一步完善安全管理制度，层层建立和落实以安全为重点的安全责任制，并制订好应急预案，对安全生产落实到位，制度到人，层层落实，一级抓一级，逐级负责，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
（三）、抓好安全检查工作，把安全工作落实到实处
在具体检查中，能认真细致，使安全管理工作落实到实处，本着预防为主、防范于未然的方针，不放过任何细致隐患。在开展全面细致的安全生产大检查中，我局根据旅游系统的特点：对我区的旅游企业的安全生产进行了分类管理。扎实推进“创建平安清远活动”顺利开展。
二、加强综合治理，维护旅游秩序
在“创建平安清远活动”中，我们充分发挥旅游专业执法、旅游联动执法和部门联合执法的优势， 坚决打击旅游市场违法违规行为，以解决游客最关心的旅游服务质量为切入点，全面治理和规范旅游企业经营行为，大力提高旅游服务质量。
（一）、深入开展旅游景区景点安全检查专项整治
旅游景区景点是人员较密集的场所，因此也是专项检查行动中的重点，尤其是旅游重点景区重点地段，我局人员更是本着预防为防患于未然的方针，认真细致地做好检查工作，我局对辖区内的黄腾峡、牛鱼嘴、白庙码头、故乡里、新银盏温泉、柏嘉观光果园、金鸡岩等开展了长期的全面深入的安全隐患排查和整治，尤其将景区景点的索道、吊桥大型游乐设施设备及景区防雷安全、森林防火工作放在检查的重点位置。经过认真的安全检查生产检查，各景区能按相关要求落实节前安全措施，落实安全生产工作有专人负责、专人落实。检查组从检查中发现牛鱼嘴上山道路梯级底坐及固定部位有生锈腐蚀现象等问题，检查组对存在隐患现场发出整改通知书，要求其勤于检查及限期进行整改。
（二）、开展对星级酒店的专项检查
星级酒店既是休娱乐场所，也是人员密集型场所，因此也是本次专项检查的重点之一。我们重点加强了对电源火源、煤气管道、电线电器、电梯、锅炉等压力容器特种设备安全状况的检查。加强对防火安全制度及食品安全制度执行情况的检查，加强对消防设施设备的配置及完好情况的检查力度，加强对企业员工安全意识和操作规程情况的检查；具体检查：消防器材、灭火器是否超期，消防水阀是否畅通，消防水带是否良好，配电房，各控制机关是否正常。锅炉房、油路管道有关漏油现象，控制电路是否正常。电梯机房、线路及控制板是否漏电。客房：漏电开关运作是否正常，安全通道标志是否明显。
（三）、开展对旅行社专项检查
旅行社重点加强对所用旅游车的“三证”及驾驶员“两证”的检查，加强了旅游用车承运人责任险保险情况的检查，加强团队出游、带团导游执行安全制度情况的检查。通过全面检查查看各企业还存在哪些安全隐患，并切实采取整改措施，逐级落实安全整改责任人，限期整改到位，力争通过认真细致的检查及采取有效的措施，将安全事故杜绝在萌芽状之中。从检查的情况来看，各旅行社对安全生产工作较为重视，各旅行社都制订安全措施，加强了对员工进行安全教育，能严格遵守管理条例规定，签订好“三合同”，为游客购买旅游保险。
各旅游企业基本都能按要求做好各项安全生产工作，都有建立安全生产管理体制，并制定了各项安全生产措施；各旅游企业都能落实安全责任制，以主要负责人负责；各旅游企业都定期召集职工及有关责任人进行安全生产培训和召开安全生产例会，认真学习相关的安全生产条例内容并做好会议记录各旅行社也能严格遵守管理条例规定、规范经营、安全生产，签定好“三合同”，为游客购买好旅游保险。
三、加强宣传教育，提升旅游服务
按照“惩教结合”的原则，我局始终坚持治理整顿与规范服务两手抓、两手硬，在旅游行业内大力开展旅游法制宣传教育，提高旅游企业守法经营的法制观念，增强游客和市民在旅游中的自我保护意识和维权意识。我局“3939161”旅游咨询投诉值班电话24小时畅通，及时为游客调解各种旅游纠纷和受理处理旅游投诉，热情为游客排忧解难，确保了全区无重大旅游服务质量投诉发生。
四、着眼标本兼治，加强长效管理
尽管我区旅游行业“创建平安清远旅游”工作取得了良好成效，但由于旅游产业各要素之间错综复杂的利益分配关系使少数不法份子漠视国家法律法规，在高额回扣的诱惑下铤而走险，加之旅游相关法律法规的局限性，旅游市场综合管理工作客观上具有长期性、艰巨性、复杂性和反复性的特点。因此，我们要进一步健全和完善旅游联合执法的长效治理机制，保持对旅游市场违法违规行为打击的高压态势，在“保民生、促和谐”的前提下，会同区级有关部门从源头上加强监管，依法严厉打击收授高额回扣等商业贿赂违法违规行为，促进旅游企业在市场竞争中优胜劣汰。同时，加强宣传教育，通过举办旅游企业培训班、发布通告和利用媒体宣传报道曝光等方式，加大舆论导向，倡导旅游企业依法诚信经营，引导游客文明理性旅游，把旅游市场治安案件的发生率降到最低，推进清城区旅游产业又快又好发展。
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