协会脱钩实施方案
第1篇：行业协会商会脱钩实施方案参考文本
行业协会商会脱钩实施方案（参考文本）
XXX厅关于报送XXX协会脱钩实施方案的函
山东省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室：
根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发的通知》（鲁办发„2016‟55号）精神，我厅制定了XXX协会脱钩实施方案。现报你办，请予以核准。
附件：XXX协会脱钩实施方案
XXX厅 2017年 月 日
附件
XXX协会脱钩实施方案
根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发的通知》（鲁办发„2016‟55号，以下简称省脱钩实施方案）精神，按照省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于行业协会商会与行政机关脱钩
工作要求，为做好XXX协会脱钩工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真执行省脱钩实施方案有关规定，严格依法依纪依规完成XXX协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。按照政策对XXX协会进行扶持，促进XXX协会工作持续健康发展，切实维护XXX协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。
二、主要目标
按照省脱钩实施方案要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，XXX协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进XXX协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
三、脱钩任务 （一）机构分离
取消XXX厅与XXX协会的主管关系。脱钩后，XXX协会依法直接登记和独立运行。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
2（二）职能分离
厘清XXX厅与XXX协会的职能，争取承接各厅局向XXX协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管责任。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
（三）资产财务分离
XXX厅组织对XXX协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产权属。脱钩后，XXX协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
（四）人员管理分离
根据《脱钩总体方案》和行业协会商会负责人任职管理有关任职条件的规定，对XXX协会理事以上职务人员进行清理调整。脱钩后，XXX协会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。
XXX协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由XXX协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金”。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
（五）党建、外事分离
按照行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理的有关规定，脱钩后XXX协会的党建工作归口XXX领导，配合XXX做好党组织关系转移相关工作。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
根据行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理工作有关规定，XXX协会脱钩后，外事工作由XXX管理。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
四、实施步骤
（一）制定XXX协会脱钩各事项实施办法并抓好落实。脱钩方案批复后，XXX厅与XXX协会对人员、党建、外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。
（二）办理变更登记、备案或核准手续。XXX协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于2017年X月底前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。
（三）做好XXX协会脱钩工作总结。2017年X月X日前，按照工作要求，完成XXX协会脱钩工作，并做好脱钩工作总结。
五、组织领导
XXX协会脱钩工作在XXX厅脱钩工作组的领导下组织实施。XXX协会成立脱钩工作小组，XXX任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在XXX，负责XXX协会资产
4 财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。
各方要深入学习研究《脱钩总体方案》，充分认识XXX协会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好各个环节，制定风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员，积极稳妥做好各项工作。
本方案未涉及的其他事项，由XXX协会脱钩工作小组协调研究解决。
第2篇：行业协会商会脱钩实施方案(参考文本)
行业协会商会脱钩实施方案（参考文本）
XXX厅关于报送XXX协会脱钩实施方案的函
山东省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室：
根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发的通知》（鲁办发„2016‟55号）精神，我厅制定了XXX协会脱钩实施方案。现报你办，请予以核准。
附件：XXX协会脱钩实施方案
XXX厅 2017年 月 日
附件
XXX协会脱钩实施方案
根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发的通知》（鲁办发„2016‟55号，以下简称省脱钩实施方案）精神，按照省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于行业协会商会与行政机关脱钩
工作要求，为做好XXX协会脱钩工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真执行省脱钩实施方案有关规定，严格依法依纪依规完成XXX协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。按照政策对XXX协会进行扶持，促进XXX协会工作持续健康发展，切实维护XXX协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。
二、主要目标
按照省脱钩实施方案要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，XXX协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进XXX协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
三、脱钩任务
（一）机构分离
取消XXX厅与XXX协会的主管关系。脱钩后，XXX协会依法直接登记和独立运行。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
（二）职能分离
厘清XXX厅与XXX协会的职能，争取承接各厅局向XXX协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管责任。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
（三）资产财务分离
XXX厅组织对XXX协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产权属。脱钩后，XXX协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
（四）人员管理分离
根据《脱钩总体方案》和行业协会商会负责人任职管理有关任职条件的规定，对XXX协会理事以上职务人员进行清理调整。脱钩后，XXX协会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。
XXX协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由XXX协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金”。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
（五）党建、外事分离
按照行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理的有关规定，脱钩后XXX协会的党建工作归口XXX领导，配合XXX做好党组织关系转移相关工作。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
根据行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理工作有关规定，XXX协会脱钩后，外事工作由XXX管理。
（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）
四、实施步骤
（一）制定XXX协会脱钩各事项实施办法并抓好落实。脱钩方案批复后，XXX厅与XXX协会对人员、党建、外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。
（二）办理变更登记、备案或核准手续。XXX协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于2017年X月底前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。
（三）做好XXX协会脱钩工作总结。2017年X月X日前，按照工作要求，完成XXX协会脱钩工作，并做好脱钩工作总结。
五、组织领导
XXX协会脱钩工作在XXX厅脱钩工作组的领导下组织实施。XXX协会成立脱钩工作小组，XXX任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在XXX，负责XXX协会资产
4 财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。
各方要深入学习研究《脱钩总体方案》，充分认识XXX协会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好各个环节，制定风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员，积极稳妥做好各项工作。
本方案未涉及的其他事项，由XXX协会脱钩工作小组协调研究解决。
第3篇：市行业协会与行政主管部门脱钩工作实施方案
市行业协会与行政主管部门脱钩工作实施
方案
行业协会是指由同行业经济组织自愿组成的行业性、自律性的非营利性社团组织。根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》、省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》和XX市人民政府《关于XX年纠风工作的实施意见》的要求，现就我市行业协会、商会与行政主管部门脱钩工作制定以下实施方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实全国、全省以及全市纠风工作会议精神，紧密结合我市实际，理顺行业协会与行政主管部门的关系，用一年时间完成行业协会与行政主管部门脱钩工作。建立现代社会组织制度，把行业协会培育成自主办会、自主管理、自我发展的社会团体，充分发挥其协调市场主体利益、规范市场经济秩序、促进政府职能转变的作用。
二、脱钩范围和内容
范围
行业协会存在以下情形之一的，要按规定进行脱钩：
1、行业协会与行政主管部门相应职能混淆不清的；
2、行业协会与行政主管部门合署办公的；
3、国家公务员在行业协会中任职或兼职的；
4、行业协会与行政主管部门会计合账的。
内容
1、职能分开。行业协会的职责不得与政府部门混淆。行业协会履行或代行政府职能的，必须取得政府部门的授权或委托。
2、机构分设。行业协会办事机构不得与行政主管部门合署办公，已合署办公的，要在规定的时间内完成机构分设。
3、人员分离。行业协会应有与其业务活动相适应的专职工作人员。国家公务员不得在行业协会中任职或兼职，已兼任行业协会会长、副会长、秘书长或其他职务的，必须辞去行业协会职务或辞去公职。
4、财产分置。行业协会与政府部门财产产权不清晰的，必须在依法审计的基础上，完成资产划分，明确产权归属，建立规范的行业协会资产管理制度。行业协会必须实行单独建账、独立核算，不得与行政机关会计合账或实行财务集中管理。行业协会没有独立账号或财务由行政机关业务科、处(室)代管的，必须设立独立账号。
三、时间安排及方法步骤
动员部署阶段
XX年7月中旬前，由市民政局组织召开全市性行业协会业务主管单位会议，传达贯彻纠风工作会议精神，明确业务 主管单位工作任务。XX年7月20日前，按照“谁主管、谁负责”的原则，由各业务主管单位召开行业协会负责人会议，对脱钩工作进行部署。
调研摸底阶段
由市民政局会同有关业务主管单位对照国家统计局《国民经济行业分类》标准，对行业协会进行认真梳理和筛选甄别。对一些行业覆盖面过大、行业特点不够明确、不符合国家产业结构调整政策以及重复设立的行业协会，提出整合重组的意见，并结合“三项评估”工作，引导和督促其进行整合重组；对开展活动不规范、无专职工作人员、无固定办公场所、无经费来源、内部管理混乱的行业协会，动员其注销或依法予以撤销登记。
具体实施阶段
1、行业协会认真填写《行业协会、商会与行政主管部门脱钩摸底统计表》，于XX年8月底前报送业务主管单位，同时抄送市民政局。业务主管单位汇总后，于XX年9月底前将《行业协会、商会与行政主管部门脱钩摸底汇总表》，报市民政局。
2、对经确认的行业协会，有名称不规范情形的，应按照《社会团体登记管理条例》规定，于XX年10月底前到市民政局办理变更手续。经认定不属行业协会的社团，一律不得冠以“行业协会”名称。
3、开展“三项评估”工作。XX年12月底前，各行业协会召开会员代表大会，采取无记名投票方式，由行业协会会员当场填写《行业协会商会三项评估情况表》，对该协会存在的价值、服务质量和收费标准进行评估，根据评估结果决定行业协会的去留。业务主管单位应认真指导各行业协会开展“三项评估”工作，派员参与监票，并将评估结果和行业协会去留意见集中报市民政局。
4、落实脱钩任务。XX年4月底前，行业协会对照与政府部门脱钩的要求和规定，与行政主管部门协商解决相关事宜，落实机构分设、人员分离、职能分开、财产分置的具体事项。
5、完成变更登记。XX年5月底前，行业协会应将与行政主管部门脱钩后的组织机构及法定代表人、负责人、办公地点、章程、会员组成等相关资料，及时报业务主管单位和市民政局，并办理相应的变更登记手续。
检查总结阶段
按照“谁主管，谁负责”的原则，由业务主管单位对所主管的行业协会脱钩情况进行检查和分析，形成书面材料连同《行业协会、商会与行政主管部门脱钩情况统计表》报市民政局。
市民政局将会同有关部门组成联合检查组，对行业协会脱钩情况进行检查，重点抽查一些社会高度关注、与政府部 门利益关联的行业协会。
四、工作要求
1、加强领导。行业协会与行政主管部门脱钩工作涉及各行各业，政策性强、情况复杂，任务繁重。各行业协会、商会要高度重视，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把脱钩工作摆上议事日程。业务主管单位也应各司其职，落实责任，确保锐钩工作按时保质、保量完成。
2、严肃纪律。在行业协会与行政主管部门脱钩工作中，有关部门要严格遵守国家有关法律法规，妥善处理好行业协会与行政主管部门的关系，既要防止国有资产流失，又要对行业协会予以扶持。对无特殊原因、在规定的时间内不能完成脱钩任务的行业协会，由市民政局按照《社会团体登记管理条例》的规定予以撤销登记。
3、加强督查。各业务主管单位应加强对行业协会的指导，发现问题及时整改。对不按时开展脱钩工作或未按时完成脱钩任务、整改不力的行业协会予以通报；对弄虚作假、隐瞒不报等违纪行为的，应及时报监察部门追究有关负责人及相关责任人员的责任。
第4篇：协会脱钩工作工作总结
XX市XXXX协会脱钩工作
工作总结
行业协会是市场经济活动中的重要中介组织，它主要的作用是为市场主体提供社会公共服务，协调平衡市场各方利益，提高市场资源配置效率的非营利性组织。市场经济越发展，行业协会的地位越重要，作用越突出。XX市XXXX协会建立初期，各级政府的有关部门在行业协会的组建和发展中给予了积极支持。汽车流通行业协会在为企业提供服务、开拓市场、协助政府进行行业管理等方面做了大量工作，在促进我市汽车流通行业中起到了积极作用。
XX市XXXX协会建会初期是由自然人成立，不依附于任何企事业单位，2007年独立成长至今逐步适应市场经济规律，成为了功能健全的行业代表。对二手车市场、4S店、汽车经纪公司、汽车经销公司等汽车行业起到了协调、规范、有序、健康发展的作用。但是，行业协会脱钩后，政府和有关行业主管部门进一步加强对行业协会的指导、支持和监管的力度并没有加强，甚至撒手不管。导致我协会上报的《关于二手车市场行业规范发展的若干建议》的方案至今没有批复。二手车市场“遍地开花”搞价格战，恶性竞争扰乱了XX市二手车市场经营秩序，各种大中小型车行占道经营，对民众和二手车经销商反映诉求无法妥善解决，起不到相应的市场保护作用。我国加入WTO后，市场主体之间的协调、引导，诸如国际商务争端解决、知识产权保护、市场准入等，更多地依靠行业协会等中介组织来完成的。近年来，一些发达国家频频对我国发起反倾销、反补贴调查，大部分也是由相关行业协会、中介组织出面交涉，作为权益主体诉诸法律，而其政府只是幕后协调。我协会希望政府和有关行业主管部门支持和保障行业协会依法独立开展工作，在现有行业协会改革调整和进一步发展的基础上，扶持、培育我汽车流通协会，使我协会真正成为服务有效尽职尽责的协会。
目前，我市正在如火如荼地进行着“创城”活动，XX市XXXX协会也会严格按照市场规律的原则运作，严格履行行业协会行业自律、行业代表、行业服务和行业协调的基本职能，同时帮助政府依法监管汽车流通行业的有序发展。
XX市XXXX协会
2017年5月11日
