集镇扩建实施方案
一、基本情况
竹园镇距富源县城47公里，海拔1773米气候温和，年平均气温在14.8℃。竹园镇地形地貌呈“三道梁子、两条槽子”，东与营上镇相连，南与罗平县富乐镇相连，西北与墨红镇毗邻。全镇国土面积164.05平方公里，辖11个村委会、94个村民小组。集镇东连竹园社区乍勒村，南接新街村委会大凹子村，西连竹园社区大瓦窑村，北接竹园社区竹园村。集镇目前占地面积约120亩，固定商户500多户。
二、现状及存在的问题
改革开放以来，竹园镇在各级党委、政府的领导下，各项事业得到了很好的发展，农民的物质生活水平有了很大的提高，经济实力不断增强，为统筹城乡经济发展，全面建设小康社会做出了积极贡献。
随着竹园镇小城镇建设的不断推进，集镇流动人口的不断增多，集镇商户不断在增加，加之竹园镇集镇由于地理位置的特殊性，集镇规模小，功能不全，难以满足居民日益增长的物质文化需求。
三、集镇扩建的必要性
集镇建设在推进城市化建设、改善人居环境、提高生活质量、活跃农村经济、促进社会和谐进程中都发挥着重要作用。搞好集镇建设，不但可以提高一个城镇的品味，而且可以增强区域经济的发展潜力，提升经济发展整体水平，对促进城镇化进程、构建和谐社会将起到积极作用。
四、项目建设内容
集镇扩建拟建设内容包含：征地60亩，新建“一横两纵”的三条道路；依托格嘎河新建一个河边公园；新建项目周围的绿化、硬化、照明、污水管网铺设、电路铺设项目的建设。
五、项目投资估算
1、新建道路三条，每条宽18米（街道宽12米，两边人行道一边3米），道路一从原竹松焦化厂至大瓦窑，全长500米；道路二从沙田家园向上延伸400米；道路三由大瓦窑杨贤柱房屋处向上延伸400米；三条道路长共计1300米，面积共计23400平方米，515万元。
2、河边公园建设（包含照明、人行步道建设、硬化等基础设施）3000平方米，600万元。
3、绿化1500平方米，200万元。
4、地板硬化1000平方米，24万元。
5、路灯配备240盏，120万元。
6、污水管网铺设，100万元。
项目投资估算约1559万元。
六、项目资金来源方式
争取上级补助、企业捐赠、土地出让收益。
七、项目保障措施
1、组织保障。及时筹备项目管理机构，主要包括项目前期的规划、可行性研究、工程设计、图纸审查、招投标等各项准备工作。
2、技术保障。项目实施工程中，依托县级住建部门、质检部门、监理公司以及业主单位共同进行项目管理和监督工作，及时解决项目建设中的具体事宜。
八、项目管理
为确保集镇扩建项目顺利实施，建立健全项目推进质量管理、资金管理、过程管理、监督检查、后续管理等项目管理制度体系建设。
1、质量管理。严格执行国家相关质量管理规范，建立健全项目质量管理的巡查、抽查体系，严把图审、材料、验收、备案等关口，对发现的质量安全隐患和不良行为要严格整改，全面落实质量终身责任制。建立街道、社区和居民小组三级项目质量监督管理工作小组，监督工程质量、施工标准及工期。
2、资金管理。严格按照国家和省、市、县有关扶贫资金的管理规定使用项目资金。项目资金专户储存，专款专用，严格执行公示公告、县级报账、验收审计、廉政承诺等制度，做好资金使用的进度安排，提高资金管理使用的效益。
3、过程管理。实行目标责任制。镇党委、政府与镇直属各部门、社区签订责任书，分解任务目标，明确责任部门。实行招投标、政府采购管理制。为有效保护公共利益、提高资金使用效率以及保证工程质量，严格按照规定，实行邀标议标制。实施项目验收管理制。项目竣工后，由党委、政府组织初步验收，对照项目规划查缺补漏，进行整改完善后向上级部门申请验收。实行项目痕迹管理制，从项目规划编制、评审、实施、验收等过程中，收集、整理、存档所有痕迹资料，并按要求每月定期上报项目实施进度。各项目实施单位明确专人负责痕迹管理工作，严格档案管理有关规定。
4、监督检查。实行目标任务督查通报制、考核奖惩制和定期会办、联络员制。由党委、政府组织相关部门安期或不定期对项目实施情况进行检查、督查，对项目实施不按时完成的给予通报批评，限期整改，奖优罚劣。建立项目实施内部监督机制，负责对项目规划制定、项目组织实施和项目竣工验收等各个环节实施全程跟踪监督。
5、后续管理。项目建成后，及时建立和完善太阳能路灯项目建设成果的长效机制，加强督促检查，适时跟踪问效，建立各类项目移交制度和后续强化管理制度，创新基层组织和干部队伍建设，确保太阳能路灯项目建设成为帮民安民、惠民富民的德政工程、贫困地区群众欢迎、各级干部支持的满意工程和功在当下、利在长远的可持续性工程。
九、项目风险防范机制
1、质量风险控制方法：实行招标建设，严格按照行业质量标准要求对投标方资质进行审查，选取质优价廉的企业进行实施。
2、安装风险控制方法：在项目建设施工中，督促施工方严格按照职业操作规范进行施工，确保施工安全，施工质量。
3、日常管理风险控制方法：公共服务设施的正常使用依靠强有力的管理，路灯的使用管理直接路灯的使用年限和使用效果，必须制定切实可行的管理方案，明确专人，明确责任，做实管理维护工作。
十、建议结论
项目批复后及时组织实施。
