市委统战部实施“四个体系”工作方案

作者：岚宝 | 发布时间：2023-07-05 14:05:39 收藏本文下载本文

市委统战部落实“四个体系”推进全年重点工作的实施方案

为深入贯彻落实省委、市委的决策部署，市委统战部以“四个体系”为抓手，围绕2022年统战工作重点任务目标，全力抓好推进落实，确保全年统战工作高质量完成，特制订本方案。

一、总体要求和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，及中央、省委、市委关于统战工作的决策部署，紧紧围绕全市中心工作，以领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”为抓手，扎实推进全年统战领域重点工作任务，形成闭环式的工作落实机制。每项工作任务建立工作台账，逐项明确工作任务、具体措施、责任领导、责任部门、完成时限，保证每项重点工作从推进到完成形成完整链条，以“四个体系”常态化建设促进提升统战工作的科学化规范化水平，推动统战工作高质量开展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、“四个体系”工作内容

（一）领导责任体系

1.主要领导责任。要认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，切实履行第一责任人责任，勇于担当、善于作为，统筹抓好全面工作，对年度重点工作负全责。定期主持召开会议，听取工作汇报，进行形势分析，研究落实意见；组织考核奖惩和责任追究；及时研究解决工作存在的突出问题，支持各科室履职尽责，确保各项工作任务高质量完成。

2.分管领导责任。分管领导是抓落实的主要负责人，严格落实“一岗双责”，对分管重点工作负具体领导责任。要认真抓好分管范围内的重点工作，提出贯彻落实意见；加强对分管科室的检查督促和指导，定期听取工作汇报，推动各项工作落实；协调各单位参与工作；深入调查研究，探索工作方式方法，推动创新。

3.科室负责人责任。对本科室年度重点工作进行细化分解，对本科室工作完成情况负主要责任。要按照部机关整体部署，对承担的任务做出具体安排并落实；认真研究制定工作方案、细化工作措施，建立工作台账，积极对上沟通了解，对下指导检查，发现问题及时整改。

（二）推进落实体系

1.建立重点工作计划。各科室按照全年重点工作任务，制定工作推进台账，统一报办公室备案。台账要科学确定责任领导、责任人、进展情况、完成时限等，明确工作任务、推动落实的具体措施，确保每项工作都落地。对于需要多个科室配合落实的工作，各科室既要各司其职，又要密切配合，确保工作落实取得成效。

2.建立工作月调度制度。分管领导定期了解重点工作落实情况，每月召开一次调度会议，听取工作进展情况汇报，分析短板弱项，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，对存在的问题及时研判，给予协调指导，以月保季，以季保年，确保重点工作任务圆满完成。督促分管科室落实工作要求，通过当面督导、专题会议研究、听取进展汇报、查阅佐证资料、约谈督办等形式调度推进工作。

3.建立工作月报告制度。每月25日前，各责任科室向办公室报送当月工作完成情况，包括工作进展、取得成效、存在问题和下步计划，由办公室汇总后报工作领导小组。

4.重点工作存在疑难时，由常务副部长召开会议研究、商议，明确责任分工，提出具体要求，设定完成时限。

（三）考核评价体系

考核评价由日常考核、年度考核、加减分项三部分构成。考核结果在部机关内进行通报，考核结果不达标的，取消科室及工作人员评优资格，由分管领导对科室负责人进行谈话提醒；考评结果为优秀的，科室及工作人员优先评为先进科室、年度优秀公务员。

1.日常考核。实行自我评价，各责任科室对所承担重点工作任务的季度完成情况、完成质量和实际效能等逐项进行自我评价，经分管领导同意后，报干部科备案；每季度由干部科对每项重点任务进行考核，考核结果反馈给各科室及分管领导；半年对考核结果进行全部通报；及时掌握考察进展情况，动态作出评价，向领导小组报告。

2.年度考核。重点任务完成情况作为年度考核的重点内容，与干部选拔任用、评先评奖、能上能下紧密结合，包括部领导班子评价和全部机关干部评价两个部分。干部科牵头成立考核组，对重点工作进行集中考核，根据所报目标、提供佐证材料，提出考评意见，经部领导班子成员会签后，报常务副部长审定。

3.加减分项。加分项：工作得到省级领导同志批示肯定的；工作得到省委统战部、市委市政府主要领导批示的；工作得到常委部长肯定的；工作成绩在国家级媒体刊发的、上级主管部门刊载的；工作成绩在市级媒体刊发的、刊载的；其他加分情况。减分项：工作受到省委统战部、市委市政府批评的；工作被在省级媒体、上级主管媒体通报批评的；被市级媒体通报批评的；督办2次以上仍无进展的；其他减分情况。

（四）督导问责体系

督导问责工作由党支部牵头，会同办公室等有关科室共同开展，督导问责对象包括全年重点工作推进落实任务科室及相关负责人。

1.督导问责内容。党中央、省委、市委重大决策部署，有关文件及明确的重要工作事项；省、市统战工作要点明确的重点工作任务；市委常委会议决定事项、市委督查室工作要求；市委主要领导、市委统战部长等市领导批示办理事项及其他交办的重要工作。

2.督导时间及方式。坚持定期督导和专项督导相结合，以书面督导和实地督导两种方式，每年6、9、12月底对各项工作进行全面梳理，并进行通报；对重点工作适时开展“回头看”，详细调查了解落实情况；根据督查情况，针对有苗头性的问题，下发工作提示单，及时预警提醒；对工作落实有力的及时通报表扬、对工作进展缓慢、落实不力的，进行通报批评提出整改意见。

3.问责情形与方式。经过督导，发现各科室及工作人员仍然不履行或不正确履行职责，无正当理由未按时高效完成工作任务的，影响工作大局或违反有关文件明确禁止的启动问责程序。情节轻微的，给予通报批评，下达责令限期整改通知书；整改落实不到位的，提请分管领导进行约谈；造成负面影响的，科室负责人在部机关专题会议上做出检查；情节严重的，给予诫勉、组织调整或组织处理等党纪政纪处分。问责结果作为科室及责任人年度考核、奖惩、任用的重要依据。

三、保障措施

1.加强组织领导。成立市委统战部落实“四个体系”推进全年重点工作领导小组，常务副部长为组长，各班子成员为副组长，各科室负责人为成员。领导干部要发挥好示范引领作用，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。领导小组办公室负责综合协调、日常检查、督导推进等工作，推动各项决策部署落地见效。

2.营造浓厚氛围。召开动员大会，制定实施方案，与“能力作风建设年”活动有机融合，全员参与实施并完善“四个体系”闭环管理办法，以工作方式方法创新和体制机制建设促能力作风转变，牢固树立以“四个体系”推进工作落实理念。

3.强化督导检查。领导小组办公室将常态化组织开展全部“四个体系”督导检查工作，探索工作规律，对督查中发现的问题及时反馈并责令整改。坚持从严从实将实施“四个体系”工作开展情况纳入考核评价体系，对工作落实、效果显著的科室及个人予以表彰奖励；对工作不力、效果不明显的科室及个人给以通报批评，并对相关责任人进行诫勉谈话。

附件：市委统战部落实“四个体系”推进全年重点工作领导小组成员名

附件

市委统战部落实“四个体系”

推进全年重点工作领导小组成员名单

组长：冯雅琢市委统战部常务副部长

副组长：张路市委统战部副部长、市工商联党组书

记、市非公办主任

刘学军市委统战部副部长、市民宗局局长

马宏利市委统战部副部长、市委台办主任，市

政府台湾事务办公室主任、市侨办主任

潘建仁市委统战部三级调研员、党总支副书记

成员：黄冰冰市委统战部办公室主任