水库管理范围划界确权实施方案
前 言
河湖及水利工程划界是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是各级水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，水库、湖泊及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用。由于历史原因，一些河湖及水利工程管理范围边界不清，水土资源产权不明，导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理范围，不仅干扰正常的水事管理秩序，影响水利工程安全，而且也破坏了河湖水生态环境，导致水事矛盾纠纷多发。因此，开展河湖及水利工程划界工作，摸清河湖及水利工程划界实际情况，为下阶段依法进行河湖及水利工程管理打好基础，是十分必要和紧迫的。
为深入贯彻落实《水利部关于深化水利改革的指导意见》（水规计[2014]48号），切实做好河湖管理和水利工程的管理工作，充分发挥河湖功能和水利工程效益，按照水利部《关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水建管〔2014〕285号）、水利部《河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案编制大纲》（办建管〔2015〕59号）、贵州省水利厅《关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（黔水管〔2014〕45号）、贵州省河长制办公室《贵州省河湖管理范围划定三年行动方案的通知》（黔河长办[2019]2号）等文件精神，结合汇川区实际情况，并参考第一次全国水利普查资料成果，对汇川区麻沟水库大坝划界工作进行安排部署。
2022年11月，受汇川区水务局委托，我公司根据相关文件精神，并在实地调查的基础上，着手编制《汇川区麻沟水库管理范围划界确权•实施方案》，并于2022年12月编制完成了该方案。
目 录
1 基本情况 1
1.1 水库概况 1
1.2 水库治理开发情况 3
1.3 划界现状及存在的问题 4
1.4 划界的必要性和可行性 4
2 指导思想和基本原则 5
2.1 指导思想 5
2.2 基本原则 5
3 目标及任务要求 6
3.1 划界范围 6
3.2 工作内容 6
3.3 目标及任务要求 9
3.4 项目进度 9
4 划界依据及标准 10
4.1 划界依据 6
4.2 划界标准 10
5 成果类别及指标规格 11
5.1 数学基础 11
5.2 控制测量 11
5.3 带状地形图 11
6 划界实施方案 12
6.1 技术路线 12
6.2 划界测绘 13
6.3 水库管理范围线划定 18
6.4 界桩（牌）及公告牌施工测量放样 18
6.5 划界成果资料整理归档 23
7 岸线管理与利用规划编制方案 25
7.1 指导思想及目标 25
7.2 岸线管理与利用规划编制技术路线 26
7.3 岸线控制线定义 26
7.4 岸线控制线的确定 27
7.5 岸线功能区规划 28
7.6 岸线管理与利用规划编制成果资料整理归档 32
8 项目投资概算 33
8.1 项目概况 33
8.2 投资主要指标 33
8.3 编制原则和依据 33
8.4 基础单价计算 34
8.5 费用构成 35
8.6 资金筹措 36
9 项目管理措施 37
9.1 项目质量管理措施 37
9.2 项目进度管理措施 38
9.3 知识产权与保密管理措施 38
9.4 职业健康安全管理措施 39
9.5 环境保护与节能减排管理措施 39
麻沟水库位于遵义市汇川区泗渡镇麻沟村，是遵义市北片区唯一较高的水源点，坝址距泗渡镇境内210国道约8.0km，距遵义市约37.0km，麻沟水库坝址以上流域面积57.0km2（其中明流14.2km2，伏流及凹地42.8km2），主河道长16.2km，主河道平均比降26.2‰。坝址处多年平均流量1.09 m3/s，多年平均径流量3440万m3。
麻沟水库正常蓄水位1038.00m，相应库容1040万m3，重力坝方案校核洪水位1039.19m（P=0.2%），钢筋砼面板堆石坝方案校核洪水位为1039.59m（P=0.1%），总库容为1160万m3。麻沟水库位置示意图如下图1.1-1。
图1.1-1麻沟水库位置示意图
麻沟水库工程所在地麻沟河为乌江三级支流（一级为湘江，二级为仁江）仁江河左岸的一个分支，左源发源于桐梓县境内的陈家屋基，河源高程1473m。河流流经大营厂、龙潭、石关等地进入伏流，于遵义市境内的香树湾出露于地表，再次进入伏流，于龙塘宝出露于地表，纳入右源中寺河后，经中寺、新田坎等地，于坪上进入伏流，于干沟出露于地表；纳入支流偏岩沟及黑岩沟后，经麻沟坝、布政坝等地，河流几经明暗交替后于唐家坝汇入仁江河，再于四面山注入仁江。全流域集水面积79.5km2，主河道河长24.9km，主河道平均比降17.94‰。
麻沟水库地处黔北大娄山山脉南坡，为乌江流域与赤水河流域分水岭地带，地势北高南低，最高点为测区北西部大娄山山脉顶峰，高程1775m；最低点为南部湘江河水面，海拔高程810m，最大落差965m，属低—中山地貌。
麻沟水库位于南北向构造的遵义复向斜紧密褶皱带内，受地层岩性及地质构造控制，山脉总体呈南-北向展布，碳酸盐岩与碎屑岩相间条带状分布，为垄岗槽谷地形。一般向斜核部岩溶发育，岩溶洼地、落水洞、地下暗河等岩溶形态发育，地表河流明暗交替，地下水埋深较大；背斜地段，地貌以缓丘谷地为主，谷地一般长数公里至数十公里，宽2～3公里，谷地上地下水埋深浅，河流多蜿蜒发育于谷地中。
遵义市汇川区麻沟水库灌溉工程所在地麻沟河为乌江三级支流（一级为湘江，二级为仁江）仁江河左岸的一个分支，左源发源于桐梓县境内的陈家屋基，河源高程1473m。河流流经大营厂、龙潭、石关等地进入伏流，于遵义市境内的香树湾出露于地表，再次进入伏流，于龙塘宝出露于地表，纳入右源中寺河后，经中寺、新田坎等地，于坪上进入伏流，于干沟出露于地表；纳入支流偏岩沟及黑岩沟后，经麻沟坝、布政坝等地，河流几经明暗交替后于唐家坝汇入仁江河，再于四面山注入仁江。全流域集水面积79.5km2，主河道河长24.9km，主河道平均比降17.94‰。
流域及灌区属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，受东南海洋和孟加拉湾暖湿气流的影响，降水量较充足，加上无霜期长，光、热、水同季，有利于作物的生长。据距坝址最近的绥阳气象站观测资料统计，年平均气温15.0℃，最冷月1月平均气温4.1℃，最热月7月平均气温25.2℃。极端最低气温-7.1℃（1977年1月29日），极端最高气温36.9℃（1971年7月27日）。年平均日照时数1077.5h，日照百分率为24％。年平均风速1.3m/s。全年以ENE风为多，夏季盛行E风，冬季盛行ENE风。年平均相对湿度82％。年平均无霜期285.2天，多年平均水面蒸发量1048.6mm。
麻沟水库大坝及库区两岸受人类活动影响较小，两侧为自然山体、无村寨占地，流域内物种资源较为稀少。
麻沟水库位于遵义市汇川区泗渡镇麻沟村。经现场调查，划界水库大坝及库区两岸主要为灌木林地、少量耕地，有环湖公路。
麻沟水库划界基本情况表
表1.2‑1
划界水库 | 水库管理范围面积（km²） |
麻沟水库 | 2.01 |
图1.2-1 麻沟水库主坝大坝 图1.2-2 麻沟水库主坝大坝上游
图1.2-3 麻沟水库副坝下游 图1.2-4 麻沟水库库区
根据实地调查，麻沟水库目前未开展划界确权工作。在划界过程中，存在的主要问题有：
由于麻沟水库划界确权工作未完成，也无岸线保护与开发利用的相关规划，整个水库大坝及库区岸线管理缺乏依据和基础。
河湖及水利工程划界是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，水库、湖泊及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。通过水库管理范围划界工作开展，明确水库管理范围，有利于水库、湖泊及水利工程的安全管理和运行，对保障防洪安全、生态安全、工程安全、深化水利改革都方面，都具有十分重要的作用。因此，开展河湖及水利工程管理范围划界工作是十分必要的和紧迫的。
江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。近年来，汇川区积极采取措施，加强河湖及水利工程管理，促进河湖及水利工程综合效益。各级行政部门要求加大河湖及水利工程的管理和范围的保护，水利部及水利厅也发文要求做好划界工作，因此对划界工作来说是可行的。
全面贯彻落实党的十九大精神、习近平生态文明思想和对贵州系列重要指示精神及2019年全国全省水利工作会议精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，按照中央和省委、省政府关于全面推行河（湖）长制的决策部署和要求，坚持依法依规全力推进全省河湖管理范围划定及重点河湖岸线利用规划编制工作。
按照《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水建管[2014]285号）、《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》（水河湖[2018]314号）及《贵州省河湖管理范围划定三年行动方案》（黔河长办[2019]2号）文件提出的依法依规、轻重缓急、先易后难、因地制宜、分级负责等原则，坚持人水和谐，既要满足经济社会发展对河湖资源全速开发的需求，更要满足维护河湖健康的基本要求；坚持统筹兼顾，实行保护优先，处理好利用与保护的关系、当前和长远的关系、区域和流域的关系；坚持依法管理，完善河湖管理保护法规，统筹相关部门执法力量，加大执法监督力度，严格涉河涉湖建设项目和活动审批，规范河湖开发利用行为，坚持改革创新，不断探索创新符合本地实际的管理模式，利用科学管理方式、先进管理手段，积极构建长效管理机制。
此次开展划界水库为麻沟水库，水库位于位于遵义市汇川区泗渡镇麻沟村，水库总库容1160万m³，最大坝高54.3m，坝址以上集雨面积为57.0km²。
麻沟水库管理范围划界主要遵循的依据主要包括国家和地方的法律法规和相关文件、规程规范以及项目招标投标文件等，具体如下：
（1）国家和地方发布的法律法规和相关文件
1)《中华人民共和国水法》（主席令第48号）；
2)《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）；
3)《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号）；
4)《中华人民共和国森林法》（主席令第39号）；
5)《中华人民共和国大坝安全管理条例》（国务院令第77号）；
6)《中华人民共和国水文条例》（国务院令第496号）；
7)《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）；
8)《中华人民共和国土地管理法》（主席令第28号）；
9)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）；
10)《国土资源部建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第69号）；
11)《贵州省实施<中华人民共和国水法>办法》（2005）；
12)《贵州省防洪条例》（贵州省第十二届人民代表大会常务委员会公告2017第22号）；
13)《贵州省水利工程管理条例》（2016年3月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）；
14)《贵州省环境保护条例》（2009年3月26日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）；
15)《贵州省土地管理条例》（2000年9月22日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）；
16)《贵州省水文管理办法》（2009年贵州省人民政府令第113号）；
17)《贵州省水利工程管理条例》（2016年3月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次议通过）；
18)《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水建管〔2014〕285号）；
19)《贵州省水利厅关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（黔水管〔2014〕45号）；
20)其他相关法律法规。
（2）国家、行业和地方颁布的规程规范
1)《防洪标准》（GB 50201-2014）；
2)《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL 44-2006）；
3)《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）；
4)《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）；
5)《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）；
6)《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）；
7)《水库工程管理设计规范》（SL106-2017）；
8)《水闸工程管理设计规范》（SL170-96）；
9)《水闸技术管理规程》（SL75-2014）；
10)《水利水电工程测量规范》（SL 197-2013）；
11)《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）；
12)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）；
13)《国家基本比例尺地图图式 第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）；
14)《国家基本比例尺地图图式 第2部分：1：5000、1：10000地形图图式》（GB/T 20257.2-2006）；
15)《水利水电工程制图标准—基础制图》（SL73.1-2013）；
16)《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；
17)《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；
18)《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；
19)《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）；
20)《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）。
（3）经审批的水库水域相关规划、文件及设计与计算成果：
1)《全国水库（湖泊）岸线利用管理规划技术细则》；
2)《贵州省长江水系航运发展规划报告（2005—2030年）》；
3)《贵州省水功能区划（2015）》；
4)《贵州省水力资源的开发利用》；
5)《贵州省林地保护利用规划（2010—2020年）》；
6)《贵州省水库管理范围划界技术要求》（试行）；
7)《贵州省水库大坝安全管理办法》（贵州省人民政府令第82号）；
8)《贵州省水库管理范围划界竣工验收办法》（试行），贵州省水利水厅，2017.12；
9) 其它相关文件。
（4）涉及乡镇的总体规划及社会经济等相关资料
1)汇川区2020年统计年鉴；
2)汇川区涉及乡镇总体规划；
3)汇川区土地利用总体规划；
4)汇川区旅游资源普查报告；
5)汇川区国民经济与社会发展“十三五”规划纲要；
6)其它相关文件。
（5）项目招标投标文件及业主技术要求
1)项目招标、投标文件相关技术要求；
2)项目业主的其他技术要求。
麻沟水库管理范围划界主要工作内容如下：
（1）划界测量
1)控制测量：基本控制测量（以下简称“控制测量”，四等GNSS平面控制测量、五等高程控制测量）、图根控制测量；
2)地形图测绘：水库1:2000数字地形图测绘；
3)水库大断面测绘：水库纵横断面测绘。
（2）管理范围线划定
1)划界水库管理范围线划定。
（3）界桩（牌）、公告牌制作安装
1)界桩（牌）、公告牌布设；
2)界桩（牌）、公告牌制作；
3)界桩（牌）、公告牌放样；
4)界桩（牌）、公告牌埋设与安装；
5)界桩（牌）、公告牌移交。
（4）其他相应的服务工作。
按照省、市、区工作安排，计划于2022年底前基本完成麻沟水库管理范围划定工作，力争提前完成。
麻沟水库管理范围划界实施计划工期为2个月。根据麻沟水库划界确权确权工作的现状，界桩和告示牌制作计划在2022年12月中旬开始，2023年1月完成，2023年1月底完成现场界桩和告示牌的埋设工作。
（时间按照2022年12月底底控制）
（1）水库库区
坝址以上库区的管理范围线按照工程移民篇章中耕地的退赔线高程划定；历史久远且无法搜集到耕地退赔线成果的，坝址以上库区的管理范围线按水库坝顶高程线划定。
根据库区的管理范围线划定要求，本次划界麻沟水库由于建设年代久远，已无法收集退赔线相关资料，因此按将坝顶高程作为管理线的划定依据，局部根据现场实际情况稍作调整。
（2）水库大坝枢纽
水库大坝枢纽管理线根据《贵州省水库大坝安全管理办法》的有关规定进行确定。
1）大坝
库容在1000万m3或者坝高在50m以上的水库大坝两端各外延30m～50m划定，坝址下游按照背水坡坡脚向下游外延100m～200m划定；
库容在100万m3～1000万m3或者坝高在30m～50m的水库水坝两端各外延10m～30m划定，坝址下游按照背水坡坡脚向下游外延50m～100m划定；
库容10万m3～100万m3或者坝高在15m～30m的水库大坝两端各外延5m～15m划定，坝址下游按照背水坡坡脚向下游外延10m～50m划定。
本次划界麻沟水库大坝枢纽（总库容1160万m³）管理范围线划定总体原则为：大坝左右坝肩管理范围向外延50m划定，根据大坝下游实际情况，坝址下游按照背水坡坡脚向下游外延200m划定。
（1）项目坐标系统采用2000国家大地坐标系，
（2）项目高程系统采用1985国家高程基准。
根据《贵州省水库管理范围划界技术要求》（试行）及招标文件相关技术要求，麻沟水库划界测量平面坐标系统和高程系统应统一，根据控制网设计原则、实际用途，并兼顾经济节约的目的，控制测量基本高程控制网等级为五等，基本平面控制网等级为四等。作业时基本高程控制网、基本平面控制网两网合一（统称基本控制网），共用控制点，测量均采用GNSS静态相对定位测量，并将收集的贵州省等级GPS控制点纳入基本控制网统一进行数据处理及网平差，不再单独开展平面坐标系统、高程系统接测工作。
水库地形图成图比例尺为1:2000，基本等高距为2m；按50cm×40cm矩形分幅。
本次麻沟水库管理范围划界成果包括以下几个部分：
（1）水库管理范围划界工作报告：
（2）水库管理范围线划界测量基本控制测量（包含成果表、布置图和点之记）：
（3）水库管理范围线划界水库1：2000数字地形图：
（4）水库管理范围线划界管理线桩（牌）及公告牌成果表（包括现场实体建筑、成果表、现场签证单或点之记、竣工图（绘制在1：2000数字地形图上））；
（5）水库管理范围线平面图（绘制在1：2000数字地形图上）；
划界确权是加强水库管理的重要举措，是一个系统庞杂，环环相扣的系统工程，划界项目实施的工作流程如图6.1-1。
图6.1-1 麻沟水库管理范围划界工作流程图
（1）划界水库控制测量：基本控制测量（以下简称“控制测量”，四等GNSS平面控制测量、五等高程控制测量）、图根控制测量（像片控制测量）；
（2）地形图测绘：划界水库1:2000数字地形图测绘；
6.2.2.1 已有资料的收集
（1）麻沟水库附近国家GPS等级网控制点成果：
坐标系统为2000国家大地坐标系，高程系统为1985国家高程基准。
成果主要用于平面、高程控制网坐标系统起算资料。
（2）麻沟水库流域1:1万地形图：
坐标系统为2000国家大地坐标系，高程系统为1985国家高程基准。
成果主要作为GNSS平面控制网、高程控制网方案设计和断面布置工作底图。
6.2.2.2 已有资料的分析及利用
麻沟水库附近的国家GPS等级控制点，个别点位可能由于施工、滑坡等因素发生位移、沉降，因此在控制点使用前应进行稳定性、符合性检验。因控制点相互之间距离较远，检验采用GNSS静态相对定位观测进行，检验合格后方可用于平面坐标及高程系统起算数据。
6.2.3.1 基本控制网布设
麻沟水库划界测量基本控制网沿流域统一布设，并遵循SL197－2013规范相关规定：结合附近已有国家控制点，交通、通讯等情况，共设立8个控制点，控制网布设图详见下图：
图6.2-1麻沟水库管理范围划界控制网布设图
6.2.3.2 踏勘、选埋控制点
（1）选点前，应结合划界水库已有1:10000地形图及奥维地图，充分了解和研究测区交通、通讯、供电、气象、地质等情况，点位选取要求如下：
1)周围应便于安置接收设备和操作，视野开阔，视场内障碍物的高度角不超过15°；
2)远离大功率无线电发射源，其距离不小于200m；远离高压输电线和微波无线电信号传送通道，其距离不小于50m；
3)交通方便，地面基础稳定，易于长期保存，并有利于其他测量手段扩展和联测的地点。
（2）基本控制网点采用埋石，标石采用150mm×150mm×550mm（长×宽×深）的规格现场浇筑，顶部镶嵌平面标芯，并雕刻标石编号、埋石日期等。
（3）控制点编号以“MP**命名，其中“MP”表示麻沟水库，“**”表示编号。
（4）控制点选点埋设后应绘制控制点埋设图，清楚反应该点的地理位置，并拍摄远、近照片。
6.2.3.3 控制网测量外业观测
（1）GNSS天线安置的对中允许误差为2mm，天线高的量取应精确至1mm。
（2）观测中，避免在天线周围使用对讲机、手机等无线电通信设备。
（3）作业过程中，正确记录点名及编号、接收机设备型号及序号、天线高、观测时间等信息。
（4）主要观测技术要求见表6.2-1：
四等GNSS静态测量技术要求
表 6.2-1
技术项目 | 技术参数 |
GNSS控制网等级 | 四等 |
接收机类型 | 双频 |
GNSS控制网图形 | 边连式 |
作业模式 | 静态相对定位 |
卫星截止高度角（°） | ≥15 |
观测时段数 | ≥1.4 |
观测时段长度（min） | ≥45 |
同时段观测有效卫星总数（颗） | ≥4 |
有效观测卫星总数（颗） | ≥4 |
采样间隔（s） | 10～30 |
点位几何图形强度因子PDOP | ≤6 |
6.2.3.4 控制网测量内业处理与网平差
（1）GNSS测量相对定位主要技术要求如下：
1）平均基线长度中误差σ满足下式要求：
式中：σ —平均基线长度中误差（mm）；
a —相应等级控制网的固定误差（mm）；
b —相应等级控制网的比例误差系数（mm/km）；
D —控制网平均边长（km）。
2）重复基线测量的长度较差
符合下式要求：
3）异步环各坐标分量闭合差及环线全长闭合差符合下式的要求：
式中：n —闭合环中的边数；
W —环线全长闭合差（mm）。
4）同步环各坐标分量闭合差的限差值为异步环闭合差限差值的一半。
（2）基本控制网的数据处理、网平差计算、精度评定必须经两人对算复核，并签字确认。
图根控制点测量可采用CORS、RTK、全站仪施测。
控制测量预计工作量
表6.2-2
序号 | 工作项目 | 单位 | 数量 | 备注 |
1 | E级GPS控制点 | 个 | 8 |
（1）有可靠测绘资料成果，可采用现有成果，并注明资料成果来源；确无测绘资料的，应开展必要的地形图测绘工作。
（2）地形图测量时可采用CORS、RTK、全站仪进行地形测量，并采用内外业一体化数字测图，测图设站时要对测站进行检核并做记录，符合规范规定的要求后方能测图。
（3）地形图测绘范围均应满足两岸水库管理外缘控制线外10～20m（平面）或该水库防洪标准设计水位以上3～5m（高程）的要求。
（4）绘图区域范围内的交叉建筑物、附属建筑物、地物应对应在所测得的水库带状地形图上表示清楚。堤防、拦河坝、水闸、沿河堤引水建筑物等水利工程应注明名称及有关特征参数。
（5）地形图成果分层及层代码按表6.2-3规定执行，对要素实体以点、线、面以及注记方式进行分类采集，并根据相应要求分层存放。
地形图成果分层及层代码规定
表6.2‑3
主层名 | CASS 层名 | 序号 | 类 型 | 要素内容 | 表示颜色 | 色号 |
测量控制点 | KZD | 1 | 点 | 测量控制点 | 红 | 1 |
水系 | SXSS | 2 | 点、线 | 水系及附属设施 | 点、线：蓝色 | 5 |
居民地及设施 | JMD | 3 | 点、线 | 房屋及附属设施、垣栅 | 黑色 | 7 |
DLDW | 3 | 点、线 | 工矿建筑物及附属设施 | 黑 | 7 | |
交通 | DLSS | 4 | 点、线 | 交通运输及附属设施 | 国道：红色 | 20 |
管线 | GXYZ | 5 | 点、线 | 管线及附属设施 | 黑色 | 7 |
境界 | JJ | 6 | 点、线 | 各级境界线 | 黑色 | 7 |
地貌 | DGX-J | 7 | 线 | 等高线计曲线 | 深红色 | 24 |
DM | 点、线 | 地貌 | 冲沟、地裂缝、陡石山（露岩地）、崩崖、滑坡、天然陡崖（陡坎）等：桔黄 | 44 | ||
植被与土质 | ZBTZ | 9 | 点、线 | 地类界、植被 | 绿色 | 3 |
注记 | ZJ | 10 | 注记 | 注记 | 水系说明注记：蓝色 | 7 |
勘界 | 999 | 线、注记 | 宗地、界址点及编号、用地界 | 红色 | 1 | |
图框 | TK | 999 | 线、注记 | 图框及图廓注记 | 黑色 | 7 |
ZDH | 999 | 点、注记 | 地形点点号注记 | 青色 | 4 |
麻沟水库管理范围划界带状地形图按技术要求，经现场实地踏勘，水库两岸大部分为农田，为提高测绘精度，对划界水库区域采用1:2000比例尺进行测绘。划界水库库区因地势较为平坦，为满足岸线管理与利用规划编制工作需要，地形图测绘宽度按50米开展作业。
项目地形图测绘预计工作量
表6.2‑4
序号 | 工作项目 | 单位 | 工作量 | 备注 |
1 | 1:2000地形图 | KM2 | 2.01 | 管理范围线长10.23km |
麻沟水库管理范围线划分原则按照4.2执行。
根据《贵州省水库大坝安全管理办法》相关规定，结合麻沟水库不同区域的实际情况作为管理线划定原则，拟定水库大坝及库区管理范围线成果，在水库管理带状地形图上用红色实线绘制管理线，线宽均为0.6mm，并标出管理线界桩（牌）设置点编号及对应坐标、高程、里程。
根据划界技术要求，界桩（牌）点位布设需满足以下要求：
（1）城市（镇）规划区界桩间距不大于100m。
（2）非城市（镇）规划区界桩间距不大于200m。
（3）在水库无生产、生活人类活动的陡崖、荒山、森林等区域，可根据实际情况适当加大间距，峡谷段进出口各设置一个。
（4）在水库下列区域均增设界桩（牌）：
①
重要下河通道（车行通道）。
②
重要码头、桥梁、取水口、电站等涉河设施处。
③
水库拐弯（角度小于120度）处。
④
水事纠纷和水事案件易发地段或行政界。
麻沟水库界桩制作采用强度为C30钢筋混凝土长方体界桩，尺寸为 150mm×150mm×1000mm(长×宽×高)，顶部四角切除棱角，切除棱角边长 20 mm，纵向钢筋应为 4 根，直径为12mm，沿桩体通长配筋；箍筋直径为6mm，间距应不大于200mm。
长方体桩地面以上四面均有标注，其中面向管理范围内立面为正面，面向管理范围外立面为背面。桩体正面标注“严禁破坏”4个汉字，背面标注
和“管理范围界”5个汉字，左面标注“麻沟水库”，右面标注界桩编号“MGSK+Z/Y+三位编号”。长方体桩标注采用白色作为底色，
为蓝色，管理线界牌雕刻字体用宋体，做凹形字，字体尺寸宽×高（单位厘米）：编号2.5×1.8、河名9.0×5.2、管理线3.0×2.0，线型宽度均取0.5，全部采用数控雕刻机床刻字，标志及文字字痕深度均匀，字迹清楚明了，色彩鲜艳醒目，从上至下分别刻注水利标志（蓝色）、麻沟水库（红色）、管理范围界（红色）、桩点编号字样（红色）、编号为阿拉伯数字。各面标注式样见图6.4-1。
图 6.4-1 麻沟水库长方体界桩标注式样示意图
麻沟水库管理范围划界区域施工线长点多，预制前应对划界区域进行踏勘，充分考虑当地原材料质量、人力资源及道路交通等情况，选定预制厂开展界桩制作工作。
界桩正面（“严禁破坏”）面向管理范围内立面，背面（“管理范围界”）面向管理范围外立面，桩体必须笔直，无基座界桩埋深不小于500mm，不具备深埋条件时，在确保埋设牢固的前提下适当减少界桩埋深。
根据界桩放样成果，待界桩运抵埋设点位后，首先开挖200mm×200mm×550mm（长×宽×深）基坑，将桩体竖直放入基坑并利用碎石和黏土对桩体底部压紧，四周利用块石填充，再填筑泥土夯实。界桩埋设结束后填涂桩点编号，复测界桩坐标，并拍摄近景、远景照片。
麻沟水库管理范围无划界项目界牌。
（1）水库管理公告牌设置在城市规划区不少于3处、城镇规划区不少于1处。在以下位置设置：
①
穿越城镇规划区上、下游；
②
重要下河通道（车行通道）；
③
人口密集或人流聚集地点河岸。
（2）在重要水库的标志性地点设置全面反映水库及划界情况。
1、材质和尺寸
（1）采用PC板、铝合金、钢筋混凝土等坚固、耐久材料制作。
（2）采用长方形，尺寸为2000mm×1500mm（宽×高）。
（3）将公告牌分为正面和背面，公告牌面向管理范围外立面为正面，面向管理范围内立面为背面，两面标书政府告示及有关法律法规宣传标语。面板底色采用蓝色，标注字体为宋体白色，编号格式按“管理单位-序号”编排，由上游到下游依次增大。正面标注文字内容见图6.4-2，背面标注文字内容见图6.4-3。
（4）采用柱式和附着式两种安装方式。
①柱式安装时，支撑件应美观、统一、牢固稳定，采用与公告牌相同材质。
②附着式安装时，公告牌应固定在表面平整的硬质底板或墙面等不可移动物体上。
③附着式安装时，同一安装点应并排设置2块公告牌，分别代表正面和背面。以水库流向为参照，靠水库上游面公告牌代表正面，位于水库下游面公告牌代表背面。
④下边距离地面高度为1300mm。
2、标注
（1）立面和背面均应标注。
（2）立面标注应包括如下内容：
图6.4-2 正面标注文字内容
（3）背面标注应包括如下内容：
麻沟水库管理范围公告牌 1.国家对水库道实施保护，水库按照《中华人民共和国防洪法》、《贵州省水库大坝安全管理办法》的规定划定水库管理范围。 2.在水库管理范围内，禁止下列活动： （1）修建影响行洪及阻塞岩溶暗河和行洪水道的建筑物、构筑物； （2）种植阻水高秆植物（堤防防护林除外）； （3）设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等杂物； （4）移动或者拆除库区堤防、护岸、闸坝等水工程以及各类测量、监测等附属设施； （5）在大坝、堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害安全的活动； （6）在水库两岸及山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害多发地段进行毁林、垦荒、采石、取土、采矿等危及山体稳定的活动。 举报电话： 汇川区水务局 2021年12月10日 |
图6.4-3 背面标注文字内容
（4）金属材质时，面板底色为蓝色，标注文字颜色为白色；采用混凝土材质时，面板底色为白色，标注文字颜色为红色。
（5）字体均采用宋体，字号大小可根据字数适当缩放，以美观、清晰为宜。
根据审定的《划界确权实施方案》中确定的水库管理范围线，由我公司测绘人员配合项目业主组织的专业安装人员进入现场实地实施放样安装，告示牌埋设点尽量选在人流量多及交通便利的地方，促使人民群众更能了解到占用水库的危害和水库管理范围划界的意义。
公告牌采用柱式和附着式两种安装方式。
①柱式安装时，支撑件应美观、统一、牢固稳定，采用与公告牌相同材质。
②附着式安装时，公告牌应固定在表面平整的硬质底板或墙面等不可移动物体上。
③附着式安装时，同一安装点应并排设置2块公告牌，分别代表正面和背面。以水库流向为参照，靠水库上游面公告牌代表正面，位于水库下游面公告牌代表背面。
④下边距离地面高度为1300mm。
本次告示牌设计面板尺寸为1500mm×2000mm，采用附着式安装，下边距离地面高度为1300mm，边缘部分悬挑50mm，面板和基础采用C25混凝土整体混凝土现浇，基础下面设置100mm厚C15混凝土垫层。基础边坡按1:1开挖，待基础浇筑完毕后回填振捣密实。面板水泥砂浆抹面压光。并留守人员来回巡视，直至告示牌混凝土强度达到50%，保证告示牌基本稳固后，方停止巡视。告示牌正面标书×××人民政府告示，反面为有关水法律法规宣传标语，具体内容详见告示牌。蓝色反光面板，告示牌内容为白色反光字。
根据水库管理范围线划定成果，结合不同类型区域的管理线划定原则，现场对各界桩（牌）测设并埋设完成后，复测放样坐标、高程，并与界桩设计值对比，经复核界桩（牌）放样坐标、高程无误后完成汇川区麻沟水库管理范围划界界桩（牌）、公告牌现场签证单。
麻沟水库管理范围划界界桩（牌）及公告牌安装参照技术标准要求布设，具体工作量见表6.4-1。
界桩（牌）及公告牌预计工作量
表6.4‑1
序号 | 项目 | 单位 | 数量 | 备注 |
1 | 地形图测绘 | km2 | 2.01 | |
2 | 界桩 | 个 | 40 | |
3 | 界牌 | 块 | 0 | |
4 | 公告牌 | 块 | 2 |
划界工作完成后，根据项目收集和完成的各种资料进行分类整理，编制《汇川区麻沟水库管理范围划界确权•实施方案》，并完善相关附件资料，形成完整的项目技术资料。主要包括：
（1）
文字报告
《汇川区麻沟水库管理范围划界确权•实施方案》；
（2）
附件资料
①
附件1 汇川区麻沟水库管理范围线地理位置示意图；
②
附件2 汇川区麻沟水库左岸、右岸水库管理范围线界桩（牌）坐标、高程成果表；
③
附件3 汇川区麻沟水库左岸、右岸水库管理范围线界桩（牌）坐标、高程成果图；
④
附件4 界桩（牌）、公告牌签证单；
⑤
附件5 控制点埋设图。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思路、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，谨记习近平总书记“守好发展和生态两条底线”的重要指示。以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路为指导，正确处理岸线资源开发利用与治理保护的关系；统筹协调上下游、左右岸及相关部门和行业间的关系，近远期的要求，通过对岸线资源的优化配置和合理布局，在保障防洪安全、水库正常运行、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，充分发挥岸线资源的多种功能，实现岸线资源的有效保护、合理利用、科学管理，实现岸线资源的可持续利用，促进麻沟水库沿岸经济社会的可持续发展。
此次开展划界水库为麻沟水库，水库位于汇川区泗渡镇麻沟村，水库总库容1160万m³，最大坝高54.3米，坝址以上集雨面积为57.0km²。
本次编制规划的基准年为2020年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年为2035年。
本次规划的主要任务是：调查分析麻沟水库库区岸线资源及岸线开发利用现状，分析总结岸线开发利用与保护中存在主要的问题；在深入分析岸线利用与保护对水库控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，确定岸线的范围。
根据水库不同区域岸线的主要功能特点，统筹考虑水库行洪和航道治理，城市建设、水库生态环境保护，以及沿河地区国民经济和社会发展的要求，科学合理地划分岸线功能区，确定岸线资源利用与保护的总体布局；按照保障防洪安全、供水安全、维护水库健康、促进岸线资源合理利用和有效保护的要求，对现状岸线资源利用不合理的地区，研究提出岸线布局调整和控制利用与保护的管理指导意见，以及加强岸线管理的政策制度建议。
麻沟水库大坝及库区岸线管理与利用规划编制采取的技术路线为：在资料收集与分析整理等基础上，结合防洪规划、城镇总体规划、通航规划等划分功能区和拟定规划方案，提出干流岸线利用的控制条件与指导意见。
图7.2-1 岸线管理与利用规划编制技术路线
岸线控制线是指沿水库沿岸周边为加强岸线资源的保护和合理开发而划定的管理控制线。岸线控制线分为临水控制线和外缘控制线。
临水控制线是指为保障水库行洪安全和维护水库健康生命的基本要求，在河岸的临水一侧顺水流方向或湖泊沿岸周边临水一侧划定的管理控制线。
外缘控制线是指岸线资源保护和管理的外缘边界线，一般以管理范围的外边线作为外缘控制线，对水库库区以设计洪水位与岸边的交界线作为外缘控制线。
在外缘控制线和临水控制线之间的带状区域即为岸线。岸线既具有行洪、调节水流和维护水库健康的自然生态功能属性，同时在一定情况下，也具有开发利用价值的资源功能属性。任何进入外缘控制线以内岸线区域的开发利用行为都必须符合岸线功能区划的规定及管理要求，且原则上不得逾越临水控制线。
针对水库库区采用水库正常蓄水位作为临水控制线。
1）在已划定的水库工程管理范围的大坝及库区，水库工程管理范围的外缘线即为外缘控制线。
2）当水库未划定管理范围时，外缘控制线根据《贵州省水库大坝安全管理办法》等相关规定进行确定。
（1）当水库库区建有相关保护堤且内坡基本直立，外坡因城市建设基本形成路堤结合或堤防与其它建筑结合，取水库与防洪堤交线作为临水控制线。
（2）已实施和正实施的水库除险加固工程及其他人类活动涉及岸线的调整和变迁的，按调整后的岸线确定岸线临水控制线。
由上述方法确定的岸线控制线沿水流方向起伏弯曲较大时，进行了适当的平顺调整。
本次麻沟水库岸线利用管理规划水库外缘控制线确定主要依据如下：
1）《全国水库（湖泊）岸线利用管理规划技术细则》
岸线控制线是指水库沿岸周边划定的岸线利用和管理控制线，分为临水控制线和外缘控制线。
临水控制线是指为保障水库防洪安全和水库健康生命基本要求，在水库沿岸周边临水一侧划定的控制线。在此线的临水一侧禁止有碍防洪和维持水库健康生命的行为。外缘控制线是指水库（湖）管理范围的外边缘线与岸边的交界线。
2）水库库区
根据库区的外缘控制线划定原则，本次未搜集到水库已批复的建设征地移民安置报告，因此水库库区的外缘控制线按照本报告划定的管理范围外缘线进行划定。
岸线功能区是根据岸线资源的自然和经济社会功能属性以及不同的要求，将岸线资源划分为不同类型的区段。岸线功能区分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区四类。
岸线保护区是指对水库防洪安全、水资源保护、水生态保护、珍稀濒危物种保护及独特的自然人文景观保护等至关重要而禁止开发利用的岸线区。一般情况下是国家和省级保护区（自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园自然文化遗产等）、重要水源地等所在的区域，或因岸线开发利用对防洪和生态保护有重要影响的岸线区应划为保护区。
岸线保留区是指规划期内暂时不开发利用或者尚不具备开发利用条件的岸线区。对影响水库正常运行的区域，或有一定的生态保护或特定功能要求，如防洪保留区、水资源保护区、供水水源地的岸线等应划为保留区。
岸线控制利用区是指因开发利用岸线资源对防洪安全、水库生态保护存在一定风险，或开发利用程度已较高，进一步开发利用对防洪、供水和水库生态安全等造成一定影响，而需要控制开发利用程度的岸线区段。岸线控制利用区要加强对开发利用活动的指导和管理，有控制、有条件地合理适度开发。
岸线开发利用区是指无特殊生态保护要求或特定功能要求，岸线开发利用活动对防洪安全、供水安全及水库健康影响较小的岸线区，应按保障防洪安全、维护水库健康和支撑经济社会发展的要求，有计划、合理地开发利用。
（1）岸线功能区划分应正确处理近期与远期、开发与保护之间的关系，做到近远期结合，开发利用与保护并重，确保防洪安全和水资源、水环境及水库生态得到有效保护，促进岸线资源的可持续利用，保障沿岸地区经济社会的可持续发展。
（2）岸线功能区划分应统筹考虑和协调处理好上下游、左右岸之间的关系及岸线的开发利用可能带来相互的影响。
（3）岸线功能区划分应与已有的防洪分区、水功能分区、农业分区、自然生态分区等区划相协调。
（4）岸线功能区划分应统筹考虑城市建设与发展、航道规划与港口建设以及地区经济社会发展等方面的需求。
（5）岸线功能区划分应本着因地制宜，实事求是的原则，充分考虑水库自然生态属性，以及水库淤积特性及水库岸线的稳定性，并结合行政区划分界，进行科学划分，保证岸线功能区划分的合理性。
（1）对于经济较发达地区的岸线和城市库区岸线，由于开发利用程度已较高，岸线资源已非常紧缺，因此，应充分重视水库防洪、生态环境保护、水功能区划等方面要求，避免过度开发利用。
（2）水库周边的城市和上下游经济发达的地区岸线开发利用程度较高，而岸线资源紧缺，各行业对岸线利用的需求仍然十分迫切，功能区段划分宜综合考虑各方面的需求，结合规划水库开发利用与保护的具际情况，对岸线功能区段进行细划。
对于岸线开发利用要求相对较低，经济发展相对落后的农村岸线，或位于上游两岸人口稀少的山丘区水库，可结合实际情况适当加大单个功能区段的长度。
（3）岸线功能分区的划分应在已划分的岸线控制线的带状区域内合理进行划分。岸线功能区划定时应尽可能详细具体，以便于管理。
（1）岸线保护区的划分
1）国家和省（自治区、直辖市）级人民政府批准划定的各类自然保护区的库区（湖泊）岸线，一般宜列为岸线保护区。地表水功能区划中已被划为保护区的，原则上相应库区岸线应划为岸线保护区。
2）重要的水源地岸线，可根据具体情况划为岸线保护区或岸线保留区。若经济社会发展有迫切需要的，可划分为控制利用区。
3）重要的水利枢纽工程上下游一定长度范围内岸线应划分为岸线保护区。
4）国家级风景名胜区所在岸线应划为岸线保护区。
（2）岸线保留区的划分
1）水库治理方案尚未确定的区域宜划为保留区。
2）岸线开发利用条件较差，或开发利用可能对水库正常运行、防洪安全产生一定影响的水库岸线应划为保留区。
3）虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平较低，规划水平年内暂无开发利用要求的山区丘陵及农村岸线，一般宜划为岸线保留区。
（3）岸线控制利用区和开发利用区的划分
1）为实现岸线的保护，岸线控制利用区和开发利用区需根据地方经济社会发展的客观需要适当划定。
2）城区段岸线开发利用程度相对较高，工业和生活取水口、码头、跨河建筑物较多，但岸线开发利用要求强烈。根据防洪要求、水库正常运行情况，在分析岸线资源开发利用潜力及对防洪及生态保护影响的基础上，可划为开发利用区或控制利用区。
3）目前开发利用程度过高的岸线，一般宜划为控制利用区。
（4）水库的重要控制点、较大支流汇入的河口可作为不同岸线功能区之间的分界。
（5）为便于岸线利用管理，市（地）级行政区域界可作为水库划分节点，岸线功能区不能跨地级行政区。
对事关流域防洪安全、水库正常运行、供水安全、生态环境保护、重要枢纽工程安全等至关重要的岸段进行严格保护，规划范围内岸线保护区划分有以下三类情况：
（1）为保障供水安全划定的岸线保护区；
（2）为保障重要建筑物安全而划定的岸线保护区；
（3）为保护生态环境划定的岸线保护区。
考虑水库条件、水源地及风景名胜资源保护、经济社会发展需求等因素，规划范围内岸线保留区分为水源地保护、风景名胜资源保护、规划期内暂无开发利用需求三类。
现有岸线开发利用程度及限制条件，规划范围内的岸线控制利用区主要为需控制其开发利用强度和开发利用方式两类。
岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、水库正常运行、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，划为岸线开发利用区。
麻沟水库岸线功能区划分
表7.5-1
编号 | 名称 | 外缘控制线长度（km） | 临水控制线长度(km) | 相关功能区面积（km2） | 备注 |
1 | 岸线保护区 | 5.29 | 4.6 | / | |
2 | 岸线保留区 | 5.29 | 4.6 | 0.021 | |
3 | 岸线控制利用区 | 5.29 | 4.6 | 0.053 | |
4 | 岸线开发利用区 | 5.29 | 4.6 | / |
根据各功能区岸线利用与保护现状，统筹协调各行业对岸线利用与保护的需求，按照各功能区的管理规划目标，以岸线功能区为单元，分析现状岸线利用与未来需求的合理性，提出岸线利用与保护的调整意见。
任何进入岸线功能区的开发利用项目，都必须符合岸线功能区利用与保护规划管理目标的要求。
对岸线功能区内已建的对防洪、供水、水库正常运行和水生态环境及航运有重大影响的项目，应坚持实事求是，按照公正、公平和公开的原则，按轻重缓急，有计划、有步骤地提出清退意见。
对岸线功能区内规定禁止开发的岸线利用项目，应加强管理，严格控制，任何单位和个人都不得擅自进行岸线的开发利用。对已建或规划的岸线利用项目，应及时与相关部门沟通，提出调整意见。
对岸线功能区内控制开发利用的项目，应根据功能区的属性要求，提出控制利用的原则、措施和控制利用的限制条件。如控制项目规模、数量、岸线利用长度等。
对符合岸线功能区开发利用的项目，应针对开发利用项目的具体情况，结合岸线功能区属性和评价意见，提出对项目开发利用的基本要求及管理措施。
根据划定的岸线和岸线功能区，通过对岸线功能区功能属性的分析，按4个类型分别提出各功能区开发利用的制约条件、基本控制要求和岸线利用管理指导意见，包括不适宜开发利用的类型、工程建设布局和相应的配套措施。岸线功能区划确定后，在充分考虑社会经济发展要求、统筹协调各行业、各部门规划的基础上，按照各岸线功能区功能属性和控制利用要求，对各岸线功能区提出限制进入的项目类型。在研究有关法律、法规、政策的基础上，提出岸线控制利用管理的政策制度建议及实施岸线利用与保护管理规划的保障措施。
岸线管理与利用规划编制工作完成后，对收集和完成的各种资料进行分类整理，编制《汇川区麻沟水库岸线管理与利用规划报告》，并完善相关附件资料，形成完整的项目技术资料。主要包括：
（1）文字报告
《汇川区麻沟水库岸线管理与利用规划报告》；
（2）附件资料
①
附图1 汇川区麻沟水库岸线管理与利用规划功能区划分成果总图；
②
附图2 汇川区麻沟水库岸线管理与利用规划功能区划分成果图；
③
附表1 汇川区麻沟水库岸线管理与利用规划现状调查表；
④
附表2 汇川区麻沟水库岸线管理与利用规划功能区划分成果表。
此次开展划界水库为麻沟水库，遵义市汇川区泗渡镇麻沟村，水库总库容1160万m³，最大坝高54.3米，坝址以上集雨面积为57.0km²。本次麻沟水库管理范围和保护范围划定，管理范围线总长10.23km；界桩共计埋设40颗，其中左岸10颗、右岸30颗；公告牌共计2块。
划界工程量
类别 | 工程量 | 单位 |
控制点 | 8 | 个 |
地形图（1:2000） | 2.01 | km2 |
地形图（1:10000） | 9.21 | km2 |
界桩 | 40 | 棵 |
公告牌 | 2 | 块 |
管理范围线 | 10.23 | km |
保护范围线 | 13.25 | km |
项目总投资11.41万元。其中，测绘费3万元，界桩、公告牌制作安装费1.91万元，岸线管理与利用规划编制费6.5万元。
1、国家及贵州省颁发的有关法律、法规、制度、规程。
2、《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）。
3、《贵州省小型水利水电工程设计概（估）算编制规定（试行）》（2011版）。
4、《贵州省水利水电建筑工程概算定额（试行）》（2011版）、《贵州省水利水电设备安装工程概算定额》（试行）（2011版）、《贵州省水利水电工程施工机械台班费用定额（试行）》（2011版）和有关行业主管部门颁发的定额。
5、贵州省水利厅、省发展和改革委员会关于印发《贵州省小型水利水电工程营业税改征增值税计价依据调整实施意见（试行）》的通知（黔水建[2016]69号）、黔水建[2019]46号。
6、设计文件及图纸。
7、有关合同协议及资金筹措方案。
《贵州省水利水电建筑工程概算定额（试行）》（2011版）、《贵州省水利水电设备安装工程概算定额》（试行）（2011版）、《贵州省水利水电工程施工机械台班费用定额（试行）》（2011版）和有关行业主管部门颁发的定额。
价格水平年采用2021年第3季度。
人工预算单价根据贵州省黔水建[2012]6号文发布的《贵州省小型水利水电工程设计概（估）算编制规定（试行）》进行计算，普工基本工资按481元/月，技工基本工资按577元/月的基准来计算，艰苦边远地区津贴根据人社部规[2018]1号文精神，项目区属于一类艰苦边远地区，地区津贴补助为人均210元/月，故该工程人工工日单价如下：
技工：59.40元/工日普工：50.76元/工日
水泥、钢筋、砂石料原价采用2021年第10期《贵州省造价信息》遵义地区除税价格，再加上运杂费、采购及保管费计算，采购及保管费费率为2.20%。
油料价格采用2021年10月22日发改委发布的价格除税计算。
次要材料采用2021年3期贵州水利材料价格（总第14期）。
主要材料预算单价：主要材料预算单价钢筋、水泥、砂石料等运杂费是指汽车运输运到工地价，钢筋、水泥的运距为20km，砂石料运距为30km（采用信息价，信息价为到工地价）。其预算价格和进入工程单价的材料价格详见下表。
主要材料价格预算表
表 8.4‑1
序号 | 名称及规格 | 单位 | 预算价格（元） | 其 中 | |||
运杂费 | 运输 保险费 | 采购及 保管费 | |||||
1 | P042.5(袋装）水泥 | t | 612.68 | 568.35 | 35.81 | 13.29 | |
2 | 钢筋 | t | 5860.76 | 5698.79 | 35.81 | 126.16 | |
3 | 汽油 | t | 7680.53 | 7680.53 | |||
4 | 柴油 | t | 6800.88 | 6800.88 | |||
5 | 粗砂 | m³ | 91.91 | 73.26 | 18.65 | ||
6 | 碎石 | m³ | 86.21 | 68.20 | 18.01 | ||
7 | 块石 | m³ | 92.55 | 73.26 | 19.29 | ||
（3）施工用风、水、电价格
由于本工程风、水、电用量不大，根据贵州省水利厅、省发展和改革委员会关于印发《贵州省小型水利水电工程营业税改征增值税计价依据调整实施意见（试行）》的通知（黔水建[2016]69号文），取值为：
风价：0.15元/m³水价：0.8元/m³电价：0.8元/kW.h
（4）主要设备价格的编制依据
本工程无机电设备。
（5）施工机械台班费
按《贵州省水利水电工程施工机械台班费用定额（试行）》（2011版）和贵州省水利厅关于印发贵州省小型水利水电工程营业税改征增值税计价依据调整实施意见（试行）的通知（黔水建[2019]46号）计算，施工机械台时费定额的折旧费除以1.15调整系数，修理及替换设备费除以1.11调整系数，安装拆卸费不变。
建筑工程及安装工程单价措施费费率、间接费费率、利润率、税金税率根据贵州省黔水建[2012]6号文发布的《贵州省小型水利水电工程设计概（估）算编制规定（试行）》和贵州省水利厅关于印发贵州省小型水利水电工程营业税改征增值税计价依据调整实施意见（试行）的通知（黔水建[2019]46号），详见下表：
建筑工程取费费率表（%）
序号 | 费用 名称 | 计算基础 | 土方工程 | 石方工程 | 土石方填筑工程 | 模板工程 | 混凝土浇筑工程 | 钻孔灌浆工程 | 钢筋制安 | 锚固工程 | 绿化工程 | 其他工程 |
1 | 措施费 | 直接工程费 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
2 | 间接费 | 直接费 | 7.5 | 9.5 | 10 | 7.5 | 12 | 11 | 7 | 10.5 | 8.5 | 9.5 |
3 | 利润 | 直接费+间接费 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
4 | 税金 | 直接费+间接费+利润+材料价差 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 |
本项目不考虑临时工程。
投资概算的独立费用由项目建设管理费、招标业务费、项目经济技术服务费、工程监理费、实施方案编制费、工程保险费、公告费构成，具体取费如下。
（1）
建设管理费：按第一至第四部分投资之和的4.0%计算。
（2）实施方案编制费：按第一至第四部分投资之和的4.0%计算。
（3）其他费用：按第一至第四部分投资之和的0.5%计算。
（1）测绘费依据《测绘生产成本定额》（财建[2009]17号）概算。
（2）岸线管理与利用规划编制费依据《水利规划编制工作费用计算办法》（试行）进行概算。
工程总投资11.41万元，资金均由地方自筹。
（1）项目实施前应制定项目质量目标，建立项目质量管理体系和质量管理制度，明确项目质量管理责任和质量控制程序，制定项目质量管理措施。
（2）项目作业需严格按《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）的要求，执行“两级检查、一级验收”制度。作业组测量成果经过自检互校合格后进行第一级过程质量检查；第一级质量检查合格后进行第二级最终质量检查，第二级最终质量检查合格后向业主单位提交成果验收申请。“一级验收”是指项目业主单位组织的成果验收。
项目在生产管理的各个阶段，严格按照《质量管理体系要求》和单位《质量手册》、《质量体系文件》执行，加强管理，落实各项措施，确保工程质量。项目质量安全组是项目质量计划的执行者，负责项目质量目标的落实；项目经理和项目技术负责人是项目质量直接责任人；各作业组长负责本组质量把关，保证作业员严格按设计要求项目。作业组负责自检、互检，项目部负责过程检查，质量安全部负责实施最终检查，层层把关，使工程项目的每一环节始终处于受控状态，从而确保产品质量满足设计要求。
1）做好技术交底
项目实施前，组织技术人员充分讨论，统一认识，专业技术负责人向所有作业人员进行技术交底，组织技术人员认真学习、掌握相关规程、规范有关条文。使大家明确总体任务和各自的职责，在实施过程中，定期组织召开由技术骨干参加的技术研讨会，针对施工中遇到的具体问题展开讨论，统一认识，统一标准。
2）确保仪器的完好率为100%
在生产阶段，现场核查仪器性能，使各种仪器、设备处于良好状态。确保仪器的完好率为100%。强制检定的设备必须在有效检定周期内，未经检定的设备，不投入使用。
3）实行全面质量管理落实到人
项目部在实施之前，对作业人员进行技术交底，共同学习相关规程规范。在项目实施过程中强化组织管理和质量检查制度，明确质量责任，将划界成果质量责任细分到组、到人，同经济效益直接挂钩，确保划界成果的优良率。
4）严把本工序质量关、做好工序衔接
各作业组必须按ISO9001质量体系有关文件和管理要求，做好自检，测站与测站间的互检，检查结果要有记录。技术负责人要做到事前指导，中间检查，成果校审，认真把好各工序的质量关，避免不合格产品转入下一工序，把差、错、漏消灭在本工序。对各种测量、成图成果资料要做到100%的校审。
5）质量控制与个人绩效挂钩
通过项目部管理机制，将项目的质量控制与员工的个人的绩效考评密切结合起来；并通过一系列的工作制度，保证系统集成工作流程的规范化；通过阶段性检查等措施，对工作的质量控制、进度控制、信息管理和工作协调等进行综合评估，确保项目整体目标的实现。
汇川区麻沟水库管理范围划界项目时间紧任务重，鉴于此，实施工期紧迫等特点，该项目应从组织、技术、资源、资金等方面制定可行保障措施，保证本工程实施进度要求。
（1）设立项目部。以负责测绘、水文及信息化的技术骨干为基础，设立项目部。项目部对整个划界工作统一管理，严格按照工程实施进度要求进行划界工作的控制。
（2）技术保障措施。项目开始前由项目负责人组织编制项目实施方案，按程序校审并经业主批准后执行。编制人员根据要求完成成果资料后，由项目专业负责人组织具有校核资格的编制人员进行校核。
（3）资源保障措施。抽调专业技术水平高、综合能力强的技术人员参与划界工作，并采用先进仪器设备及专业软件开展内外业工作。
（4）资金保障措施。根据项目费用计划编制项目实施预算，做好资金筹划，及时下拨各专业生产费用，为项目进度实施提供资金保障。
汇川区麻沟水库管理范围划界项目成果的知识产权属于业主单位。实施单位应认真维护业主单位项目成果资料的所有权，不向任何第三方提供或复制成果资料。
汇川区麻沟水库管理范围划界项目测绘成果等资料为涉密资料，在作业过程中按如下保密要求执行：
（1）项目最终成果所有权归业主单位所有。
（2）对认定不合格且不能提供给业主单位使用的中间成果资料，按照国家相关规定及时进行销毁。
（3）在成果资料移交和运输途中，做好安全、保密等妥善保管。认真按照业主指定的地点安全地护送到目的地，履行成果资料移交手续。
（4）所有项目人员使用项目相关资料（原始资料、中间资料及成果）时务必做到内外网物理隔离，确保数据安全。
（1）安全生产是保质保量完成任务的前提，建立健全安全生产领导小组。坚持“管生产必须管安全”的原则，项目经理是安全生产的第一责任人，对测量、水文现场安全生产工作全面负责，确保生产安全、工程安全。
（2）建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度和安全操作规程，组织安全教育培训，进行定期和专项安全检查，消除安全事故隐患。
（3）设立安全生产管理机构，确定主管安全的负责人，配备安全生产管理人员。
（4）在测量过程中，采用合理的测量方案，根据不同测量阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全测量措施。
（5）制定应对包括自然灾害在内的各种突发事件应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备；发生突发事件立即组织进行紧急处置避免事态扩大，并立即上报业主及有关部门。
（6）确保仪器设备安全，按仪器使用操作规程使用仪器，并保证所使用的仪器按国家规定定期送质检部门进行检验。
（7）加强数据安全管理，在没有业主同意的情况下，对所有测量数据做好安全管理，不得向第三方提供。
（8）自觉接受项目业主单位对安全的监督管理，对业主单位在安全检查中要求进行整改的安全事故隐患和不安全行为，项目部立即进行改正。
项目实施过程中，对环境有轻微的影响，主要表现在作业过程中可能发生清除植被遮挡和控制点埋标、水库管理线界桩（牌）及公告牌埋设安装少量土建工作等。针对上述事宜，实施单位应通过以下措施加以控制或避免：
（1）在测量开始前，对项目成员进行安全、质量、节能减排、环境保护等进行专门的安全技术交底，特别强调作业时控制点及水库管理线界桩（牌）及公告牌不要选埋在耕地中间避免造成作业不便，另外作业行走避免踩踏庄稼地；
（2）优化项目作业方案，实施过程中尽量避免清除植被、砍伐林木，确需为了满足通视条件要零星砍树时，本着合理、必需的原则，并视情况征得当地有关人员的许可；
（3）合理安排野外作业流程，结合测区自然、地理、人文、气候等条件，综合考虑，科学优化作业流程，合理安排每天的野外工作量，尽量减少工作中使用汽车的频率和时间，达到节约能源资源的目的；
（4）注意作业过程中的用火、用电安全，避免森林火灾、山林中的各种火灾发生；
（5）遵守项目业主和当地政府的环境保护和节能减排相关规定；
（6）土建过程中控制材料使用，避免弃渣，妥善处理开挖弃土，节能降耗，保护环境。
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