关于加快推进优生优育指导工作的实施方案
关于加快推进优生优育指导工作的实施方案
按照《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》文件精神,按照《湖北省人民政府印发<关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案>的通知》《省卫生健康委省计生协会关于加快建立省市县三级优生优育指导中心的通知》及《关于加快推进优生优育指导工作的通知》要求,为加快推进优生优育指导工作向基层延伸,扩大不同人群对优生优育服务多层次、多方位需求,确保优生优育工作高质量发展取得实效,特制定实施方案如下:
一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对计生协会的重要指示精神,全面贯彻党的二十大精神和新国发2号文件精神,认真贯彻落实省第十三次党代会精神,按照《健康西秀行动实施方案》,紧紧围绕“大健康、大卫生”理念,建立健全优生优育指导工作体系,为育龄群众和家庭提供多种形式的优生优育指导服务,增强群众优生优育意识和能力,以宣传贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神为主线,以践行社会主义核心价值观、建设中国特色社会主义婚育文化为根本点,“尊重生育的社会价值,提倡适龄婚育、优生优育”为促进人口长期均衡发展,构建生育友好型社会,推进健康西秀建设贡献力量。
(二)基本原则
--坚持优生优育指导服务的公益性、普惠性。注重公平、效率和可及性。
--坚持政府主导,鼓励社会参与,多渠道开展优生优育指导宣传服务活动,完善服务体系建设。
--坚持以地方为主,因地制宜,探索创新,整合现有资源,辅以改扩建和新建,健全优生优育指导中心(站、点)服务阵地建设。
(三)工作目标
--2022年底,在2-3个乡镇卫生院启动乡级优生优育指导服务站试点工作。
--2023年底,区妇幼保健院建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的优生优育指导中心。在总结试点经验的基础上在所有乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心挂牌成立优生优育指导服务站。
--2025年底,全区各乡(镇)、街道、新型社区力争在本辖区内20%以上村(居)建立满足部分功能的优生优育指导服务点,并结合实际逐年推进。
二、具体任务和措施
(一)成立西秀区推进优生优育指导工作领导小组:
组 长:王 雪 区卫健局党组书记、局长
邱云梅 区卫健局党组成员、区计生协会长
副组长:金 斌 区卫健局党组成员、副局长
黄 霞 区计生协副会长
周志友 区妇幼保健院院长、区优生优育指导 中心主任
成 员:商克骞 区计生协副会长(挂职)
吴启艳 区卫健局妇幼科科长
何 薇 区卫健局妇幼科副科长
罗祖宇 区妇幼保健院副院长
杨海龙 区计生协秘书长
1.领导小组下设办公室,商克骞同志任办公室主任(兼),吴启艳、罗祖宇两名同志任办公室副主任(兼),成员由相关科室人员组成。统筹推进我区优生优育指导工作的发展,研究制定重要规划和政策,解决工作中遇到的实际困难和问题,相关部门分工负责的协调管理机制。
2.建立责任机制。由西秀区推进优生优育指导工作领导小组负责对优生优育指导中心(站、点)建设的牵头抓总、统筹协调,不断强化人、财、物保障。乡级计生协负责中心(站、点)建设的组织推动、宣传推介,负责积极争取各级各部门支持和动员群众广泛参与,扎实推进优生优育指导中心(站、点)发展。妇幼保健机构等挂牌单位负责优生优育指导各项工作的具体实施,负责提供所需场地、设施、设备和技术力量;负责明确一人作为日常运行管理负责人,具体负责中心的基础建设、业务开展和日常管理等工作,并对下一级站点开展技术、业务和人员培训等指导工作。
(二)构建优生优育指导工作服务体系
1.构建多层次服务体系。以妇幼保健机构为主阵地,建设区、乡、村四级优生优育指导中心(站、点),以区级优生优育指导中心为龙头、乡(镇)为基础、村(居)为依托点,由区级优生优育指导中心按照市优生优育指导中心制定的服务流程、服务标准和服务规范,组织开展培训和宣传活动,构建一体化管理机制和四级联动服务体系。
2.打造“3+N” 服务模式。打造“师资培训+宣传引导+服务咨询+若干公益活动”服务模式,计生协每年采取购买服务活动方式,确保公益活动开展。各级优生优育指导中心要围绕学习宣传国家有关政策法规对优生优育指导中心人员开展师资培训,倡导新型婚育观、提升家庭优生优育意识和能力,要采取公益活动与经营活动相结合、定期服务与日常服务相结合、基本项目与特色项目相结合等方式,确保优生优育指导工作与妇幼健康服务有效融合发展。
3.组建专业队伍提供技术保障。区优生优育指导中心负责提供综合技术支持保障,多渠道整合市、区资源组建专家团队,大力培养基层骨干业务人员。在指导工作方面,采取本级服务与指导基层相结合、宣传倡导与义诊活动相结合、优生筛查与孕期保健相结合,充分整合职能任务,做到优生优育指导与妇幼健康工作双促进,上下联动共谋发展。
(三)推进优生优育指导工作阵地规范化建设
1.规范制度管理。各级优生优育服务机构要制定年度工作计划,确保优生优育指导工作长期、规范、高质量发展,要按照职责,积极向上级申报项目支持。区卫健局和区计生协将会按照项目绩效管理规定,组织对乡镇、村(居)优生优育指导项目的实施,及时开展事前评审、事中督查、事后评估验收,实行专项建档管理。对新建的优生优育指导中心(站、点),在阵地设立和建设完成后,积极开展挂牌、签约仪式等宣传服务活动,让优生优育指导工作深入群众、深入基层。
2.规范功能设置。推行“六+N模式”,乡级以上优生优育指导中心要分别设置幼儿活动区、图书阅览区、培训指导区、咨询服务区、母乳喂养区和知识宣传“六个功能分区”,同时鼓励因地制宜、聚焦目标人群,发挥自身优势,拓展功能服务,打造各具特色的品牌亮点。乡(镇)、村所设的站(点)可根据场地, 在充分整合卫生院(室)、家庭服务中心、儿童早期发展中心等资源时,设置满足一个以上功能需求的区域,组织开展宣传、咨询、培训和服务活动。
3.加强经费保障。各级卫生健康部门、计生协会要按规定每年争取将优生优育指导工作经费纳入财政预算,并积极争取确保优生优育指导工作顺利开展。
三、工作要求
(一)高度重视,精心部署。区妇幼保健院、各乡(镇)、街道、新型社区卫计办、计生协、卫生院、社区卫生服务中心要切实将优先优育指导工作,作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深化计生协改革的有力举措,高度重视,精心部署,抓好落实。争取党委政府重视,加强与有关部门合作,充分挖掘系统内外资源,为做好各项工作提供有力保障。
(二)上下联动,整体推进。区、乡两级按照先建体系再建阵地的思路,制定推进落实的实施方案或计划,创造性地开展宣传服务活动工作,推动优生优育指导各项工作有效落实。
(三)求真务实,主动作为。区卫健局、区计生协于2022年10月21日前出台实施方案。区妇保际请于下文之日起五个工作日内拿出2022年推动计划并组织实施,12月20日前提交工作总结。
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