建立包联校工作机制助推教育高质量发展

作者：松洲之云 | 发布时间：2023-05-04 10:15:36 收藏本文下载本文

建立包联校工作机制助推教育高质量发展

摘要：县教育局按照州委、县委全面深化改革工作总体要求，继续健全推动教育改革的工作机制，坚持稳中求进工作总基调，聚焦重点难点问题全面深化教育综合改革，系统化推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等各项改革，加快推进教育现代化、实施教育强县战略。松潘县委、县政府在“两联一进”群众工作全覆盖的基础上，建立县级领导干部及相关责任人兼任县域内中小学及幼儿园的包联校(园)长、副校(园)长的工作机制，办人民满意的教育。

一、改革背景

切实做好教育民生工作，进一步改进工作作风，营造尊师重教厚学的浓厚氛围，增强领导干部“重教、支教、助教”的示范作用，加强校(园)安全管理，有效维护广大师生身心健康，扎实推进义务教育均衡发展，统筹推进全县教育高质量发展。由副县级及以上领导干部兼任名誉校(园)长，由县卫生健康局推荐或委派相关责任人兼任卫生副校(园)长，由县应急管理局、县消防救援大队推荐或委派相关责任人兼任消防副校(园)长，由县法院、县检察院、县公安局等部门推荐或委派相关责任人兼任法治副校(园)长，由县公安局、属地乡镇推荐或委派相关责任人兼任安全副校(园)长。在县教育局设包联校 (园)长办公室，由县教育局主要负责人兼任办公室主任，负责做好包联校 (园)长工作联系、协调和服务等工作。县教育局联络人员及各校(园)负责人定期向县包联校 (园)长办公室上报工作开展情况以及经验做法总结，助推松潘教育高质量发展。

二、工作举措

1.名誉校(园)长、副校(园)长重点围绕学校 (园)办学理念、发展思路、队伍建设、师德师风建设、教学质量、学校管理、环境卫生、校园安全等方面进行调研，帮助学校理清发展思路，解决实际问题，提高教学质量，提升管理水平(每学期不少于1次)；围绕立德树人根本任务、社会主义核心价值观、感恩奋进、师德师风教育、行风建设等主题，为师生讲授思政课，全面深入了解广大师生思想动态，督促校(园)依法治校(每学期不少于1次)；围绕安全生产大检查、环境卫生、疾病防控、校(园)党建、师德师风、校风教风学风、项目建设、控辍保学等方面，开展校(园)综合督查，对存在的问题，提出整改建议、整改时间，并督促整改落实到位(每学期不少于1次)围绕校(园)开展的五四青年节、“六·一”儿童节、“七·一”建党节、“9·10”教师节等节日的各类主题活动，全面了解校(园)“德、智、体、美、劳”素质教育开展情况，主动融入学校、融入师生(每学期不少于1次) ；围绕了解学生的就餐环境、膳食搭配、食品卫生等，全面掌握学生在生活中存在的困难和问题，深入校(园)食堂陪同学生就餐(每学期不少于1次)；围绕教育教学、基础设施建设、校园安全等，结合“两联一进”群众全覆盖工作，结对帮扶困难师生，结对帮扶困难教师1名，困难学生3—4名。广泛开展调研，了解师生学习、生活和工作中存在的困难和问题。每学期至少解决1个实际困难。

2.卫生副校(园)长协助学校加强对校(园)卫生工作的领导，协助校(园)制订完善有关环境卫生、传染病防控、健康教育等卫生健康工作规章制度和工作计划，督促指导校(园)加强卫生管理，协助组织开展卫生防疫相关应急演练与突发公共卫生事件处置；参与研究制定校(园)健康教学规划，督促校(园)做到计划、教材、课时、师资四落实，结合学业身心发展特点，协助校(园)开展有针对性的健康教育，配合校(园)培养建立卫生辅导员队伍；每月至少1次到校(园)现场指导卫生工作；每季度至少为校(园)师生开展1次全覆盖健康教育辅导课；每学期至少参加1次校(园)行政例会，研究校(园)卫生工作管理、课程设置、健康校(园)建设、常规工作落实情况等方面工作；每学期组织1次与教师、学生、家长共同参与的座谈会或知识讲座；指导校(园)规范实施学生体质健康监测和学生体检工作，协助校(园)定期开展儿童、青少年视力监测，指导完善儿童、青少年视力健康电子档案和中小学体检档案。

3.消防副校(园)长督促和指导校(园)依照法律法规落实校(园)消防安全工作，负责对校(园)内的消防安全管理工作指导与监督；协助指导校(园)制定消防安全年度工作计划，完善消防安全管理制度；协助校 (园)开展消防安全检查，及时发现校(园)消防安全管理存在的隐患，研究整改措施，指导隐患整改工作；督促校(园)落实消防设施设备的维护、维修及检测，确保消防设施设备正常运行，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；协助校(园)加强消防安全管理团队建设，培养消防安全管理“明白人”，及时记录工作动态，形成工作台账；协助校(园)对师生、员工开展消防知识、技能宣传教育和培训，指导消防应急预案的制定，每学期至少组织开展1次消防安全培训、应急演练、专题讲座等工作。

4.法治副校(园)长参与制订校(园)法治教育工作计划，协助校(园)创新法治教育内容和形式，每季度至少为校(园)师生开办1次法治教育辅导课；指导并帮助道德与法治等课程教师开展法治教育；参与校(园)学生权益保护制度的制定和执行，参加学生保护委员会、学生欺凌治理等组织，指导、监督校(园)落实未成年人保护职责，依法保护学生权益；协助校(园)、公安机关、司法行政部门按照法律和相关规定对有不良行为、严重不良行为的学生予以训诫或者矫治教育；根据校(园)实际和需要，参与建立学生教育保护辅导工作机制，对有需要的学生进行专门的辅导、矫治；协助校(园)建立健全校规校纪、完善各类规章制度，参与校规校纪的审核。

5.安全副校(园)长参与校(园)安全工作计划规、应急预案的制定，指导、监督、检查校(园)落实安全管理工作落实情况；协助校(园)完善安全管理制度，健全安全事故预防与处置机制，开展校(园)安全知识的宣传、教育、培训，指导开展应急演练，协助做好校(园)安全事故突发事件的应急处置；督促校(园)加强安全工作管理队伍建设，开展校(园)安全值班巡逻督查，协助校(园)对各种执勤及巡逻人员的管理和检查；协助校(园)开展安全检查工作，及时进行安全隐患排查治理；指导校(园)抓好交通安全、饮食饮水安全、消防安全、校舍安全、特种设备安全和校(园)及周边治安环境安全等管理工作。

三、工作成效

2022年5月5日，松潘县委办公室、松潘县人民政府办公室联合印发《中共松潘县委办公室松潘县人民政府办公室关于建立县域内中小学校、幼儿园包联校(园)长工作机制的通知》（松委办〔2022〕49号）文件，松潘县县级领导干部及相关责任人兼任县域内中小学及幼儿园的包联校(园)长、副校(园)长的工作机制正式启动。自工作开展以来，成效显著。

1.织密领导重视网。全县包联校(园)长、副校(园)长定期到校调研、讲授思政课、陪同学生就餐，参加校园主题活动等。截至目前，累计到校调研30次，帮助学校理清发展思路，切实提出意见建议50多条。县委书记、县长分别亲自带领包联校(园)长、副校(园)长深入松潘中学、城关小学等城内各校（园）及城关、川主寺、热务、毛尔盖、镇江等学区开展专题调研，指导校园疫情防控、安全、教育教学常规管理，通过座谈、个别访谈等方式了解师生工作、学习、生活中存在的实际困难，通过上廉政党课、解读习近平来川视察重要指示精神等指引师生砥砺前行，为松潘教育高质量发展指明方向。

2.织牢消防安全网。由县应急管理局、县消防救援大队推荐或委派相关责任人兼任各校（园）消防副校（园）长，深入包联校（园）督促指导消防安全培训或应急演练、协助开展消防安全检查等工作27次；由县公安局、属地乡镇推荐或委派相关责任人兼任各校（园）安全副校（园）长，协助校(园)对各种执勤及巡逻人员进行管理和检查。到校（园）督促指导各校园开展消防及安全演练29场次，参加演练师生达6000余人。

3.织全卫生保障网。由县卫生健康局推荐或委派相关责任人兼任各校(园)卫生副校 (园)长，协助各校 ( 园 )做好疫情防控、青少年视力监测，指导完善儿童健康电子档案和中小学体检档案等卫生健康工作，到校（园）开展季节性传染病防控检查、“两案十制”校园疫情防控87场次，根据县疫情防控指挥中心文件要求，协助当地卫生院时时“全覆盖”对师生进行核酸检测。

4.织实校园法制网。由县法院、县检察院、县公安局等部门推荐或委派相关责任人兼任各校园法治副校 (园) 长深入包联校（园）开办法治教育辅导课23次。同时协助校(园)建立健全校规校纪、完善各类规章制度，参与校规校纪的审核。检察院联合“小雨点”志愿服务协会深入全县4所学校开展法治进校园“女童保护”讲座，并组织20余名小学生在松潘县青少年法制教育基地开展开放日活动。

四、经验启示

1.百年大计，教育为本，教育是一项功在当代、利在千秋的德政工程，办好教育是事关长远、事关根本的大事，是广大人民群众的热烈期盼，是实现高质量发展的必由之路。通过包联校（园）工作机制，提高站位、深化认识，把教育放在优先发展的战略地位，以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀和担当办教育、抓教育，开创我县教育高质量发展新局面。

2.教育是国之大计、党之大计,坚持和加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。推进教育高质量发展，必须要加强党对教育工作的全面领导。要健全领导体制、配齐要素保障、强化督促检查，大兴崇学重教之风，大力弘扬师德师风典型人物和优秀事迹，讲好松潘教育故事，努力形成“党以重教为先，政以兴教为本，师以爱教为责，民以支教为荣”的良好风尚，营造全县上下关心教育、支持教育的良好环境。

3.立足为民惠民，强化改革创新，持续加大投入，努力办好人民满意的教育，全县教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。对存在的教育结构性矛盾突出、学校空间布局还需优化、教师队伍建设任重道远、教育行政管理能力有待加强等问题，通过包联校（园）工作机制补齐短板，统筹各类教育协调发展，推动学前教育普及普惠发展、推动义务教育优质均衡发展、推动高中教育优质特色发展，推进阳光公平教育。通过包联校（园）工作机制，着力抓好队伍建设，优化教师管理机制，加强校长队伍建设，着力提升办学质量，提升教学教研水平，提高教育信息化水平，聚焦重点，综合施策，全面提高教育质量。