2022年东西部协作项目实施方案
2022年东西部协作项目实施方案
开展东西部协作是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，适应形势任务变化，弘扬脱贫攻坚精神，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，特制定盐源县2022年鄞盐东西部协作项目实施方案。
一、强化组织领导
（一）研究部署东西部协作工作
1、召开县委常委会议、县政府常务会议、县领导小组会议，把东西部协作作为单独议题进行专项研究部署，听取东西部协作工作情况汇报，研究部署和协调推进工作落实。
2、通过、出台关于东西部协作的各项举措措施、项目安排、政策文件等，审定通过《鄞盐东西部协作十四五规划》，并配套措施严格落实。
3、深入推进鄞盐东西部协作框架协议各项内容，督促县级有关部门主动对接鄞州区相关部门，研究签署鄞盐行业部门协作框架协议，制定产业发展、农业和乡村振兴、文化旅游等重点领域协作专项方案。
4、加强工作调度。落实“月调度、季通报、半年评估”工作机制，每月28日前上报本月重点任务进展情况、援助项目建设实施情况、援助资金和社会帮扶资金安排使用情况，每季度开展年度重点任务完成情况通报。季通报、半年评估情况及时向鄞州方通报，重大事项及时与鄞州方衔接协调，确保年度任务如期完成。
（二）协作地区开展调研、互访活动
1、党政主要负责人和分管领导到宁波市鄞州区对接、调研东西部协作工作，召开党政联席会议，就鄞盐东西部协作框架协议下做什么、怎么做，深入交换意见。
2、谋划“两湖共富论坛”，通过东西部协作机制，在产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支持、民生巩固和建设等领域开展广泛合作，实现共同富裕。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）劳务培训和输出
1、深入、广泛开展劳务和就业技能培训，提高劳动者综合素质和技能水平，按规定做好培训组织和台账管理。
2、通过组织输传、稳定岗位等方式，帮助农村劳动力（含脱贫人口）到东部结对省份、省外其他地区就业，通过建设帮扶就业车间、开发公益性岗位等方式，促进就近就地就业。
（二）协作资源重点倾斜
1、项目、资金、干部、专技人才等帮扶资源向东西部协作大力倾斜、支持。
2、争取东部社会各界力量参与、支持鄞盐东西部协作工作。
3、巩固提升脱贫攻坚成果。策划包装一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目，重点向农村教育、医疗、饮水和产业发展方面倾斜，坚决防止发生规模性返贫。支持易地扶贫搬迁后续扶持工作。
4、切实加强对东西部协作资金、社会帮扶资金、社会捐赠资金的监管和使用，切实提高资金使用效益，落实好《盐源县东西部协作资金和项目管理实施办法》，加强东西部协作资产管理。
5、建立东西部协作基金，合理规划好、用好东西部协作基金。
（三）深入推进消费协作
1、畅通流通环节、主动对接东部结对地区，建立农特产品供需结对关系，支持市场主体通过农产品批发市场、商贸流通企业、“832”平台等多渠道、多途径销售农畜牧产品、特色手工艺品。
2、拓展销售渠道，打造公共品牌，利用好鄞盐消费“两地仓”、善融等手段，积极引入、构建消费大数据，助推消费升级。
三、加强区域协作
1、出台或落实优惠政策措施。鼓励宁波企业到凉山投资兴业的优惠支持政策或措施，大力支持宁波企业到盐投资兴业，强化特色品牌宣传，开展特色农产品品牌展示推介。
2、进一步优化营商环境。深化“放管服”和投资便利化改革，引入宁波“互联网+(政务服务、医疗服务、教育服务等）”模式，提高数字化服务水平。
3、引导企业投落地资。配合东部结对地区引导企业到盐投资，共建、共享招商引资平台，积极开展“宁波企业盐源行”活动，主动寻求宁波农业龙头产业化企业、文旅企业、制造企业、商贸流通企业等来丰考察投资，力促鄞盐两地企业成立企业联盟，助力企业做大做强。主动对接浙江劳动密集型企业。组织赴宁波举办产业协作推介会1－2场次。确保年内引进产业项目1个以上、实际投资额1000万元以上。
4、共建产业园。借助鄞州在规划设计、投资建设、招商引资、运营管理等方面的优势，完善产业园区的物流、仓储、冷链等基础设施环节，建立带动农户发展生产、吸纳就业、村集体分红灯联农带农益农机制。
四、推进乡村振兴
（一）人才支持
1、加强干部人才培训。通过中短期实地指导、专题讲座培训、远程在线授课、第三方委托培训等方式，培养乡村振兴干部人才，主动对接东部地区技术输出。
2、组织干部人才挂职（跟班）学习。建立干部人才定期互派机制和培训机制，选派党政挂职干部和专业技术人才到东部交流和学习；
3、关心关爱协作干部。精心做好挂职干部和专业技术人才服务和管理；召开挂职干部交流座谈会；适时开展评比表彰并予以适度倾斜；落实挂职干部和专业技术人才（包括东部和西部双边干部及人才）各项福利待遇政策，提供必要的用车、住房、工作、生活和健康方面的保障，并建立机制措施，确保其主要精力用于东西部协作工作。
（二）扎实推进工作落实
1、指导各乡镇、部门、学校和医院等单位落实主体责任，主动沟通对接，提供有针对性、可操作性的帮扶需求事项。
2、巩固拓展结对关系。优化镇镇结对、镇村结对、院院结对、校校结对、村企结对等结对关系，推动落实结对帮扶协议内容。广泛动员鄞州工商联、青联、社会组织、企业、爱心人士参与协作，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
3、指导实施帮扶项目，各职能部门定期不定期对东西部协作项目开展督查，指导东西部协作工作推进和落实。
4、加强协作资金管理，在财政援助资金和社会帮扶资金的投向、安排、拨付流程、使用绩效等方面进行监管。
5、持续扩大文旅产业合作。继续落实好浙江籍游客景区门票减免等优惠政策。开展鄞州盐源文化艺术交流活动，加强双方文化产业协作，探索在龙口河村打造农旅融合产业基地，助推全县公共文化服务体系建设。
6、加强教育互动。教育部门指导学校开展经常性教科交流活动，加强职业学校交流合作，通过互派骨干教师、专业带头人等方式加强专业建设，鼓励引导脱贫家庭学生就读宁波职业院校、高等院校。
7、深化医疗合作。卫健部门要指导互派医疗专家团队开展学术交流等各项交流活动，持续深化远程诊疗协作等。
8、加大扶残助残帮扶力度。加强与鄞州区残联对接工作，实施残疾人产业扶持、技能培训、就业促进、家庭无障碍改造等协作项目。
五、积极推动东西部协作工作创新
1、打造鄞盐协作乡村振兴示范点。继续做好龙口河乡村振兴示范点、鄞盐协作现代农业产业示范园（梅雨研学基地）、乡村旅游示范带（龙口河村）；在乡村振兴重点帮扶乡镇、村，规划建设金河温泉小镇、泸沽湖布尔角蝴蝶谷等乡村振兴示范点项目，打造一批鄞盐协作品牌。
2、持续做深做细苹果酒酿造、苹果残渣饲料加工、苹果鹅养殖等项目，增加我县优势产业附加值，延伸苹果初级加工产业链。
3、其他创新做法的探索、总结。
附件：2022年鄞盐东西部协作工作要点任务分解表
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