殡葬用地的集约化路径研究

作者：七分51488 | 发布时间：2022-05-06 09:22:35 收藏本文下载本文

殡葬用地的集约化路径研究

摘要：殡葬用地作为国家公用事业和政府公共服务的重要组成部分的用地，在建设资源节约型、环境友好型社会的新时期愈加显示出重要的社会意义。本文立足区域土地资源可持续利用，以殡葬用地作为研究对象，以湖南省长沙市为研究实体。通过对长沙市现有殡葬模式的现状分析，提出殡葬用地集约利用的转变途径。

关键词：殡葬用地，集约利用，长沙市

引言

根据国际标准，60岁及以上人口占总人口l0%以上即进入老龄化社会。长沙在2011年60岁以上老年人口也已达到109.64万人，占全市总人口的16.0%%，可见长沙已经进入老龄化人口结构的社会 [1]。每年长沙死亡4万多人左右（按6‰的死亡率），但长沙的火化率却不到50%，还不到全国53%的平均水平[2]。按土葬1具遗体需占地15个平方米来算，全省每年因丧葬浪费土地580多亩。随着长沙城市化和人口老龄化问题的日益突出，死亡对环境、经济、社会的影响也会越来越大，已经出现死人与活人争“生存环境”的尴尬局面。长沙作为“两型社会”综合改革配套实验区，被推向了资源节约和环境保护的最前端，但近几年来长沙市随着区域一体化的推进及城市化水平的进一步提高，人多地少的矛盾愈演愈烈，在这种严峻的人口压力和土地资源形势下殡葬用地的供应日趋紧张。

1 相关概念界定

1.1殡葬用地

关于殡葬用地的定义，在《辞海》中的解释：埋葬死人之地。筑土为坟，穴地为墓，通称坟墓[3]。”通过查阅相关文献，殡葬用地有广义和狭义两大类，广义的殡葬用地是指根据第二次全国土地调查土地分类——土地利用现状分类标准（gb/t21010-2007），殡葬用地属于特殊用地（09）：指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。同时殡葬用地（095）又包括了陵园、墓地、殡葬场所用地。而狭义殡葬用地就是指为死者遗体或骨灰进行处理、存放及附属设施而必须安排的的地点或空间，本文所研究的就是指狭义上的殡葬用地[4]。

1.2殡葬用地的模式

根据殡葬用地的定义本文将殡葬用地模式的定义为：在人地矛盾日益紧张的条件下，在有限可供应土地前提下，为了实现可持续发展，社会所应采用的殡葬用地的方式，包括殡葬用地的一般模式和集约利用模式[5]。

1.2.1殡葬用地的一般模式

殡葬用地的一般模式是指空间上集聚或分散开来的、平面式的殡葬用地模式，即我们通常所说的传统的殡葬用地模式--平面式土葬。土葬是我国从古到今使用最多的一种葬式，也是世界广为使用的葬式。这种传统的土葬占地较多，在城市是以公墓的形式出现，在农村是以乱葬岗的形式出现。

1.2.2殡葬用地的集约利用模式

殡葬用地集约利用模式是指随着死亡人口的不断增加，在现有殡葬用地面积不增加的情况下，在同等条件下，与平面殡葬用地模式相比，所能埋葬更多的死亡人口，节约大量的土地，它包括立体式的、生态式的和虚拟式的三种殡葬用地集约模式。

（1）立体式殡葬用地模式指通过向上层要空间而集约大量土地的一种殡葬用地方式，使单位面积土地可入葬更多的骨灰，以达到节约土地和提高土地利用率及价值。

（2）生态式的殡葬用地模式是指在生态系统承载能力范围内，运用生态工程、社会工程和系统工程方法，采用现代科学技术手段，挖掘殡葬用地区域内外一切可以利用的资源潜力，构建生态健康、景观适宜的殡葬环境和文明和谐的殡葬文化，形成生态良性循环的以公墓为主要功能的公共场所。

（3）虚拟式殡葬用地模式即网祭，是一种完全不占用土地的一种殡葬用地模式，是用计算机在因特网上传输信息的一种网上祭扫已故亲友的虚拟墓园，亦即我们通常所说的网上纪念馆。

根据调查，长沙市现有合法公墓6个、非法公墓8个、公益性公墓3个。在这些公墓的用地中，90%以上是平面式的殡葬用地模式，立体殡葬用地模式和生态殡葬用地模式不到10%。具体问题表现在：

（1）殡葬用地布局不合理。长沙现有的殡葬用地大多位于南湖路以南和南郊公园以北，书院路以西，湘江以东的大致方向，集中了金陵城市绿化陵园，湖南革命烈士陵园和上善园等3家陵园；长沙潇湘陵园和唐人万寿园分别位于汽车西站附近、汽车南站和京珠高速公路旁；而离长沙市较远且人口达到150多万的浏阳市则一家也没有。

（2）殡葬用地模式不合理，缺乏艺术性和个性。长沙市陵园虽然也出现了一些环境园林化、墓地艺术化、绿化美化都比较好的公墓，但因建设起步晚、经验不足，缺乏绿化和美化，缺乏艺术性和个性化。在现有经营性公墓中，90%都采用老式的、太师椅式的平面式建设形式，造型也十分落后，只有不到10%的公墓新建了立体式和生态式的殡葬用地。

（3）造私墓现象严重，且数量可观，甚至出现了造“活人墓”。据统计，长沙市每年死亡人数为两万多，而公墓仅使用了九千多穴，有大半数以上的死者无疑使用了私墓，可见私墓数量很大，有不少地方还存在为活人造坟的现象，且数目不少。

（4）农村大多数都是遗体葬，死人与活人杂居，占用了大片土地。在长沙广大农村，大多数地区仍然是非强制火化区，依然实行传统的平面式土葬；在强制火化区，有绝大多数地方实际上还实行着“火化加土葬”的平面殡葬模式。长沙市区现有大约20多个乱埋乱葬点，大概5万个乱埋乱葬的墓地，且乱埋乱葬的墓地全部是土葬，主要集中在城中村和郊区。

3.长沙市殡葬用地集约化路径探索

3.1 由分散向空间聚集转变

促进殡葬用地合理集聚、健康发展，是当前殡葬用地集约利用的一个重点。长沙市目前的殡葬用地过于分散，在城市的经营性公墓中，缺少面积较大的公墓，全都是面积小于1，000亩的中小型公墓，而且这些公墓布局也不合理，分散在城市中，使得靠近墓地周围的土地由于“避临效应”，造成了本就十分紧张的城市用地的极大浪费。

要改变现有的分散格局，今后要在郊区建设大型城市公墓，使现有的中小型公墓由分散趋向集中。殡葬用地由分散向集聚转变，可以从根本上改变殡葬用地布局分散和重复建设问题，有利于生产力要素合理流动，科学配置；有利于发挥集聚效应和投资效益，节约土地和资源；有利于加强对殡葬用地的管理和社会化服务体系的建立健全。适时引导殡葬用地由分散向集中转变，对殡葬用地布局进行一次战略性调整，进行殡葬用地的集中建设，可以节约大量的土地资源和避免视觉污染。

3.2 由平面模式向立体模式转变

由于受传统墓葬方式的影响，目前长沙公墓建设比较单一，基本上是沿山而建的平面式，墓穴大多以台阶式、方阵式排列，这种模式占地极大，从使用效果上看，并不为大众所接受，一般使用者是一些低收入阶层。而立体模式是目前除了海葬和网上虚拟模式之外最节约利用土地的一种模式，因此长沙市在今后的公墓建设中，要加大立体公墓的建设力度，使现有的一处塔葬和一处壁葬逐步扩大，通过多种媒介向市民提倡立体模式，逐步转变人们传统的殡葬观念，以节约有限的土地资源。

3.3 由传统模式向生态模式转变

传统公墓主要还是水泥或石料板块制成的墓穴和墓碑，水泥石料的墓穴给山体包上了一层坚硬的外壳，而且水泥和石头的风化十分漫长，这种公墓甚至比土墓对环境的后续影响还要大。树葬、草坪葬等生态型的形式既能体现中国几千年来信奉的“入土为安、天人合一”的哲学观念，实现人与自然在更高意义上的统一。同时，用这种方式处理骨灰，将殡葬和植树有机结合，可避免建坟造墓对土地的大量占用，同时有利于促进绿化和环境保护，也有利于减轻丧葬负担，符合殡葬改革的方向，应大力提倡。

目前，树葬、草坪葬等绿色殡葬形式已在国内许多城市推广，而长沙市生态模式目前则刚刚起步，只有很少的一部分，今后，长沙可大力发展生态模式，既可以节约大量土地，又可以扩大绿化率，把城市绿地系统与公墓建设结合起来考虑，则有望将一个安葬场变成一个绿荫葱笼、香飘四季的旅游景点，成为新世纪一种特殊的殡葬文化。

3.4 由实体模式向虚拟模式转变

我国殡葬改革的最终目标是骨灰不保留，主要形式是树葬与海葬。因此，随着科技的发展和殡葬事业的改革，利用互联网建立虚拟的公墓随之兴起，它突破了土地的制约，又可容纳巨大的信息量，足以使公墓真正成为“生者与死者对话的地方”。传统的扫墓与祭祀形式给城市交通、环保、消防等带来大量的问题；骨灰的不保留又令许多人心理上难以承受；同时大批远在异乡生活的人们又因空间的限制不能向逝去的先辈表达哀思而空留遗憾等。而虚拟公墓恰恰可以很好地解决这些问题。这种方式既能节约土地资源，又不污染环境，作为一种不保留骨灰的全新安葬形式，将成为未来殡葬改革的发展趋势。

当然对于长沙来说，现在当务之急是提高火化率，并逐渐推广立体模式和生态模式，虚拟模式实施难度很大，当然随着社会经济的不断发展，人们思想观念会不断转变，不失为一种未来的发展趋势，最终达到人地和谐。

图3-1殡葬用地转变模式的途径

结论

本文填补了长沙市在殡葬用地集约利用研究领域的空白，拓展了长沙土地集约利用研究的广度和深度。针对长沙目前殡葬用地利用的现状，制订出殡葬用地集约利用的对策措施，为长沙进一步制订和完善土地集约利用相关政策措施提供科学指导和决策依据。通过实证研究取得的成果可以在全省及全国范围内推广和应用，具有巨大的经济、社会和环境效益。

参考文献

[1] 长沙统计年鉴-2011.北京：中国统计出版社.2011

[2] 中国民政统计年鉴-2007.中华人民共和国民政部编.北京：中国统计出版社，2007

[3] 夏征农主编.辞海[m]上海：上海辞书出版社，1999编印本：649

[4] 蔡希勤.中国墓葬文化[m].北京：中国城市出版社，1995：65-68

[5] 杨宝祥.城市山地公墓生态绿化模式研究[j].河北林果研究，2001，16（1）：73-79