当前生猪生产形势分析及建议
一、基本情况
今年以来，受全国总体影响，我市生猪价格整体呈现出“先稳后断崖式下跌”走势，1月份均价为15.7元/公斤，2月份春节后开始大幅下跌，2月份、3月份均价分别为14.6元/公斤、11.85元/公斤。目前跌势仍在持续，已跌破10元/公斤关口，均价为10.7元/公斤，同比下降31.99%，环比下降7.96%。而养殖成本主要构成部分——玉米和豆粕的价格从1月份开始一路上扬，玉米从2.02元/公斤上涨到2.13元/公斤，同比增长9.79%，豆粕从3.11元/公斤上涨到3.32元/公斤，当前猪粮比5.02：1，处于价格轻度下跌的蓝色预警区域（猪粮比价在5.5:1-5:1之间），生猪养殖跌至亏损线以下，目前育肥一头猪基本亏损200元以上。据农业农村部数据监测显示，我国毛猪出栏均价已降至8年来的低点，预计市场供需平衡仍需要一段时间，短期内生猪价格仍将低位震荡。
二、原因及影响分析
分析此次我市生猪价格下跌的原因，归根到底还是受全国生猪价格持续走低影响。我市作为生猪调入大市，生猪自给率仅为15%左右，价格走低之后，广大养殖户积极性受创，本已受到压缩的养殖空间更是雪上加霜，普遍存在压栏惜售现象，生猪产能恢复增长势头将受到抑制。据统计，4月份我市出栏生猪4.62万头，比一季度月平均出栏减少0.82万头，减少了15.1%。如果玉米、大豆价格上涨，亏损状态持续，养殖户补栏积极性不高，生猪生产形势将更加严峻，直接影响整个养猪行业的健康发展，并将影响相关产业的市场稳定。主要表现:一是直接影响全市全年养殖增量提质的目标和农林牧渔业增加值的增长，我市主要畜产品自给率长期处于低位，存在市场供应和社会不稳定隐患。二是生猪养殖从业者大多为社会弱势群体，近年来因环境整治等因素，投入大但获利周期长，长期养殖亏损将直接影响养殖农户收入，从而影响农民就业、精准扶贫收入增加等目标。三是影响养殖户继续改造提升养殖场的信心，缺少了资金投入，可能会影响今年水环境治理目标任务的完成，进而影响到乡村环境治理。四是影响我市的畜产品安全防控，随着我市的生猪供应量减少，外调生猪将会大大增加，每日近万头的生猪通过调运方式进入我市，带来更加严峻的畜产品安全防控形势。
三、相关建议
为保持生猪产业健康持续发展，缓解价格波动影响，稳定“菜篮子市场供应”，建议：
一是启动价格保护应急机制。参照2015年做法，出台应急救助政策，按经产母猪数量测算补助金额，一般性转移支付方式下拨，各地结合实际制定具体政策，发放至养殖户。
二是多渠道降低养殖成本。建议与吉林、青海、新疆等对口援建省建立玉米等饲料购销渠道；鼓励并扶持建立市级生猪专业合作社联合社，集中采购饲料、疫苗和兽药等物资，降低生产资料成本；扶持养猪大户集资与上市饲料企业合伙，在我市建立大型饲料厂，自产自用，减少饲料市场价格波动影响。
三是加强政策引导。加大支持改造提升和淘汰落后产能力度，建议在西部产业带建设中设立畜牧发展专项，支持鼓励生态绿色养殖。引导养殖户进一步提升生产水平，提高母猪PSY指数，提高抵御市场风险能力。继续开展美丽牧场、万头猪场建设，提高畜牧业整体发展水平和形象，提高生产效益和市场竞争力。
四是积极推进生猪目标价格（或价格指数）保险试点。根据《浙江省人民政府关于推进政策性农业保险的若干意见》（浙政发〔2009〕26号）文件精神，积极推进生猪目标价格（或价格指数）保险试点。采取养猪场自费、政府适当补贴、保险公司让利的办法，市级牵头协商、市县分级联动。
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