项目建议书

第一章 项目概况

1.1项目名称

随县绿色农业和乡村振兴示范项目。

1.2项目建设地点

项目建设地点位于随县境内，涉及随南环线片区内安居镇、柳林镇、三里岗镇、洪山镇、澴潭镇5个乡镇范围内的10个村,其中：车岗村、和睦阪村、团结村、双利村、吉祥寺村、常安店村、温泉村、寺山村、万家河村、柳林河村。

1.3项目主要建设内容

本项目共规划实施10个子项目，主要涉及到随县美丽乡村“两环线一片区"示范片中的随南环线片区，项目主要建设农村环境综合整治工程、绿色循环节能减排工程，农村生活基础设施工程、香菇种植标准化示范工程等四项工程。具体建设内容如下:

表1-1 项目建设内容及规模一览表

1.4项目建设目标

1、总体目标

本项目为随县绿色农业和乡村振兴示范项目，以“农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以随县南环线从240省道到346省道沿线范围内5个乡镇10个行政村为建设重点，建设随县乡村振兴示范片。每年集中建设一批示范村、整治村，力争通过5年时间，全县20%的村达到示范村标准，80%的村达到整治村标准。实现农业高质高效、乡村宜居宜游、农民富裕富足。

通过项目实施，项目区乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，并为引领湖北省高质量发展的乡村振兴提供成功范例和新鲜宝贵经验。生态宜居的美丽乡村建设扎实推进，农村人居环境明显改善；农村文化进一步繁荣兴盛，乡风更加文明；加强农村节能减排工作，有利于全面打造新型绿色现代化村庄。通过本项目实施，切实把随南环线示范片区打造成全县新的经济增长点、人居环境亮点、节能减排示范点、产业融合发展重点、绿色生态宜居点、革命传统教育和红色旅游传承点，以及招商引资、社会资金集聚的着陆点。

2、各领域目标

（1）生态宜居目标

通过环境综合整治，实现项目村生活垃圾、黑臭水体有效治理率80%,旅游公厕实现合理布局、垃圾回收利用率达80%以上；种植标准化、规模化率达70%,村庄绿化覆盖率达到35%以上。项目区内农村人居环境明显改善，农村基础设施条件有效提升，村级硬化道路联网，满足车辆畅通需求；村内通组、入户路硬化率100%。

（2）节能减排目标

项目实施节能减排工程，通过秸秆综合利用以及畜禽粪无害化处理、利用太阳能和风能发电，实现每年减少标煤消耗250吨，减少二氧化碳排放1.6万吨，建成新型绿色现代化农村。

（3）全域旅游目标

通过项目实施，建设“随县模式”，以旅游为引领，统筹新农村建设、新型城镇化、美丽乡村建设等各项工作，实现三产融合、可持续发展，走出一条成功的县域经济发展之路，将随县建设成为“全国全域旅游示范区”、“旅游经济强县”和“中国旅游强县”。

（4）生活富裕目标

通过项目的实施，保障项目区已脱贫人口有稳定的增收来源,项目区内的返贫率不高于2%；项目区农民人均纯收入增收幅度高于全县平均水平，不断缩小城乡发展差距，农民收入水平不断提高，实现真正意义上的小康水平。

1.5项目总投资及资金来源

1、项目总投资估算

项目总投资25390.00万元（约3930万美元），其中：工程费用22640.13万元，工程建设其他费1026.53万元（含土地费用397.80万元），预备费1183.34万元，建设期利息540.00万元。项目投资明细如下：

表1-2 项目总投资估算汇总表

单位：万元

第二章 项目的背景及必要性

2.1项目建设的背景和意义

2.1.1政策及规划背景

自脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴。习总书记就如何实现乡村振兴提出五个“振兴”——乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,强调推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中指出，力争2021年农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设行动取得明显成效……要实施农村人居环境整治提升五年行动，分类有序推进农村厕所革命，加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动……提升农村基本公共服务水平，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。

中共中央 国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中提出，要支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，注重产业后续长期培育……实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，大力支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设。要持续改善脱贫地区基础设施条件，加大农村产业路、旅游路建设力度，加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》中提出，要以资源环境承载力为基准，以推进农业供给侧结构性改革为主线，尊重农业发展规律，转变农业发展方式，优化空间布局，节约利用资源，保护产地环境，提升生态服务功能，全力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局，推动形成绿色生产方式和生活方式，实现农业强、农民富、农村美，为建设美丽中国、增进民生福祉、实现经济社会可持续发展提供坚实支撑。

国务院总理李克强在发布的《2021年政府工作报告》中指出，全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略……实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。发展新型农村集体经济。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。加强农村精神文明建设。

《国家发展改革委关于扎实推进农村人居环境整治行动的通知》（发改农经〔2018）343号）要求，经过三年努力，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。

《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25号）提出，大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。深入开展全国城乡环境卫生整洁行动。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。

《国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于做好外国政府贷款2022-2023年规划备选项目申报工作的通知》（发改办外资〔2021）417号）提出，认真做好2022-2023年外国政府贷款备选项目申报工作，注重项目示范引领作用，科学确定项目投资和贷款规模，合理选择贷款国别（机构），明确项目实施单位，落实贷款偿还担保责任和配套资金来源，严格审核债务风险。《湖北省乡村振兴局关于做好世界银行“绿色农业和乡村振兴示范”贷款项目申报工作的通知》提出，重点支持“绿色农业和乡村振兴示范”项目，项目建设周期为3至5年，主要内容包括探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的模式和路径，推动我省乡村绿色发展。重点支持发展农村绿色产业，推动农村三产融合，加强乡村建设和治理，提高乡村绿色发展能力，改善乡村绿色发展环境等。

《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中提出，要逐步改善农村人居环境，配套完善村庄基础设施，强化农业产业支撑，发展生态农业、特色农业，提高农业生产效率和效益。深度开发农业多种功能，将农业生产与观光休闲旅游、农耕文化教育紧密结合，重点发展一批水乡风情村庄、传统农耕村庄、山区特色村庄，促进村民安居乐业。湖北省委、省政府印发《关于全面推进乡村振兴和农业产业强省建设加快农业农村现代化的实施意见》中提出，要从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，推动“三农”工作重心历史性转移。加强脱贫地区产业发展基础设施建设，因地制宜发展壮大脱贫地区乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，加快农业绿色发展。

《湖北省美丽乡村建设五年推进规划（2019—2023年）》中指出，要学习借鉴浙江“千万工程"经验，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在已经开展的各类美丽乡村建设试点的基础上，每年确定4000个左右整治村，建设1000个左右示范村，优先将有基础的脱贫出列村纳入整治、示范村范围，未纳入整治、示范的村，同步开展人居环境整治。用5年时间，建成5000个左右美丽乡村示范村，实现农村人居环境整治全覆盖。

《随州市城市总体规划（2016-2030年）》提出，要建立“中心城市—副中心城市—次中心培育城镇—特色小城镇"四个职能等级，差别化制定发展策略和职能分工，缩小城乡差距，推动城乡统筹和一体化发展……农业空间约占市域总面积的30%-40%。要强化农地保护，推动土地整理，促进农地规模化、标准化建设。要严格建设用地管控，优化整合农村居民点，繁荣历史文化村落,保护农村田园景观。

《随县整治农村人居环境推进美丽乡村建设五年规划（2019-2023年）》提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在已经开展的各类美丽乡村建设试点的基础上，全县每年确定54个整治村，建设13个示范村，优先将有基础的脱贫出列村纳入整治、示范村范围，未纳入整治、示范的村同步开展人居环境整治。用5年时间，建成65个美丽乡村示范村，实现农村人居环境整治全覆盖。实施农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾无害化处理、村庄园林化、村容村貌整治、提升农村饮水安全、电力供应保障、农村交通设施、居住条件、信息进村、公共服务等重点工作。

《随县2021年政府工作报告》提出，要稳步推进乡村振兴，持续发展特色经济，食用菌、茶叶、林果、畜禽等产业规模不断扩大。培育扶持新型农业经营主体，提供生产、供销、信用“三位一体"服务，发展壮大村集体经济，促进农民增收致富……加强“四好农村路”建设，建成通村公路144公里，完成农村公路提档升级46公里。深入实施农村人居环境整治“三三工程”，全面启动农村生活垃圾“户分类”机制，扎实开展“门外三包”和“门内三净”行动，获评“全国村庄清洁行动先进县”。

《随县2021年乡村振兴工作计划》提出，全力提高乡村产业质量，2021年以“两香两茶一果一药材”(香菇、香稻、油茶、绿茶、鲜果、中药材)为重点，做好农业产业提档升级这篇大文章，实现由农业大县向农业强县转变；通过编制村庄布局规划，推进农村生活垃圾治理、村庄清洁行动、农村污水治理、河湖长制工作及农村绿色发展，逐步提升农村人居品质；通过加强社会主义精神文明建设、健全乡村治理体系提升农村社会治理水平；通过提升农村基础设施建设水平、巩固脱贫攻坚成果和完善公共服务，加快补齐农村民生短板。

《湖北•随县旅游发展暨全域旅游示范区建设总体规划(2016—2030)》指出，要一手抓景区旅游，一手抓乡村旅游，以产业深度融合建设“全域随县”。主要打造精品景区景点，大力发展乡村旅游，深度推进产业横纵向发展，提升旅游公共设施；进行旅游景观优化即乡村绿化提升等工程，坚持生态为本、可持续发展的基本原则，以随县全域发展为指导，以转变经济发展方式、促进产业优化升级和文化旅游发展创新为主线，以“战略协调、节点支撑、项目突破、产业落地”四大发展理念为核心，全面建设“全域旅游示范县”，形成“生态经济化、全域景区化、乡村公园化”的“全域旅游示范体系”。

2.1.2项目建设的意义

乡村振兴是一个系统工程，是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的全面振兴。我国深入全面推进社会主义现代化强国建设，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。推进乡村全面振兴，既要有“金色”价值，更要有“绿色”颜值。因此，在乡村全面振兴的道路上，需要发挥好生态文明的引领作用，需要绿色发展理念引领。

近年来，随县高度重视“三农”工作，紧紧围绕“农业强、农民富、农村美"总体要求，不断夯实农业基础，助力农业转型升级加快美丽乡村建设，推动新发展阶段随县“三农”工作开好局、起好步，为随县建设新型绿色现代化农村、打造全省乡村振兴样板区奠定坚实基础。随县乡村地域广、面积大、产业弱、人口多、占比高，城乡差别大、农村人居环境差、农业农村发展不平衡及不充分等问题突出，严重阻碍了农村经济的发展。

湖北省乡村振兴局印发的《关于做好世界银行“绿色农业和乡村振兴示范”贷款项目申报工作的通知》中明确，要重点支持发展农村绿色产业，推动农村三产融合，加强乡村建设和治理，提高乡村绿色发展能力，改善乡村绿色发展环境等。在此背景下，为缩小城乡发展差距，补齐基础服务设施和产业设施短板，项目提出实施本项目，全面完善农村生活基础设施、环境综合整治及服务设施，建设美丽宜居乡村，以此稳步推进乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面。本项目通过农村人居环境综合整治及农村产业提升，能够解决群众最关心最直接最现实的利益问题，改善农村居民恶劣的生产生活环境，显著提高当地村庄整洁度及农民的生活质量，促进农业农村快速发展。

2.2目前存在的问题

1、农村环境污染问题严重。农村环境保护长期处于真空状态，使得农村环境基础设施薄弱，农村环境监管能力亟待加强。虽然广大农民群众环境意识逐步提高，但尚缺乏整体环境的保护意识，仍有未经处理的生活污水直接排放到附近的河流、湖泊水体的现象。农村秸秆的处置方式有为以秸杆为原料生产饲料、还田、气化等，在一定程度上缓解了秸杆对农村环境的污染问题，但距离充分综合利用农村秸秤还有较长一段距离，仍存在未处理的秸杆直接丢弃、堆放在田间地头，严重污染环境。近年来随县农村建设投入力度较小，水、电、路、物流等基础设施条件滞后，严重阻碍农村经济的发展。农村人居环境与城市差距大，农村由于未经统一规划管理，村容村貌整体较差，且由于垃圾收运、污水处理体系缺失，导致环境污染现象较为普遍，人居环境、生态环境方面差异问题较为突出。当前农村落后的生产生活环境和产业现状严重制约区域可持续发展，难以适应国家现代农业示范区的发展要求。

2、农村产业结构仍较单一。当前，农产品市场的竞争越来越激烈，农村对于农产品市场缺乏足够的认识，农产品的种植种类匮乏，产业结构单一。例如，仅种植小麦和玉米的村庄，即使其整体产量得到保证，一旦市场对此类农产品的需求锐减，或出现价格下跌的情况，农村经济都会受到不同程度的影响，导致广大农村群众收入减少。所以，产业结构单一会使农村经济承受较大风险，阻碍了农村经济的进一步发展。

3、农村基础设施建设不够完善。经济发展需要有良好的硬件设施作为配套，在农村的经济发展过程中也不例外。要保证农村经济的持续发展，必须首先确保农村的基础设施建设跟上农村经济发展的步伐，为增加农民收入，提高农村的整体经济水平提供保障。就目前的情况来看，随县部分农村的基础设施建设还有待加强。诸如道路交通、供水供电以及互联网沟通等服务都没有与农村经济的发展规划保持一致的步调。

4、资源优势未充分利用。随县因乡村地域广、面积大、产业弱、人口多、占比高，城乡差别大、资源利用率低等问题突出，导致其整体发展速度较为缓慢，且随州市位于湖北省北部，东承武汉，西接襄阳，北临信阳，南达荆门，居“荆豫要冲”，扼“汉襄咽喉”，为“鄂北重镇”，是湖北省对外开放的“北大门”，国家实施西部大开发战略由东向西的重要接力站和中转站。随县隶属随州市，地处鄂中丘陵北部，南北交汇、承东接西，居武汉、襄阳正中，处武汉城市圈与鄂西生态文化旅游圈节点，区位优势明显。并拥有多个国家4A/5A级旅游景区，旅游资源丰富，但仍存在资源分布零散、资源利用率低、全域旅游发展格局尚未成型、全域旅游公共服务设施体系不完整、乡村旅游配套设施布局亟待完善等问题，因此、加强提升随县资源利用率、探索建立随县全域旅游发展可持续发展长效机制、创建出全域旅游发展“随县模式”等行动迫在眉睫。

5、巩固脱贫成果相对困难。近年来，随县围绕全面建成小康社会奋斗目标，把扶贫开发作为重大政治问题、发展问题和民生问题，将脱贫攻坚作为工作大局和中心任务，摆在经济社会发展的重要位置强力推进。截至2020年11月，随县累计脱贫27785户70698人，52个建档立卡贫困村已全部脱贫出列。虽然区域性整体贫困也基本得到解决，但由于脱贫人多面广，并且至今缺少强有力的特色产业支撑，巩固脱贫成果要相对困难一些。为了让脱贫村民能留得下，稳得住、能致富，随县委、县政府为全面实施乡村振兴战略，全域开展乡村建设行动，重点推进美丽乡村“两环线一片区"（随南环线、随北环线、随中片区）示范片建设，加快基础设施建设、绿色农业发展、农村人居环境改善、全域旅游发展等。但由于产业支撑体系仍不健全，旅游资源利用率低和自主创业渠道仍然不够，巩固脱贫成果的政治责任更大。

6、项目资金来源存在缺口。本示范项目规划总投资2.52亿元，单靠随县财政和市场主体自筹资金投入，很难确保项目按期顺利实施到位，影响区域经济发展速度。故此，随县决定全力争取世界银行贷款支持，计划申请世界银行贷款1.2亿元，地方配套资金1.32亿元，推动项目尽快实施。

2.3项目建设的必要性

2.3.1是实施农村环境整治，创建生态文明乡村的需要

农村环境综合整治作为乡村振兴战略的一项重要任务，改善农村人居环境及生态环境、建设美丽乡村，是统筹城乡发展的有效途径，是全面推进乡村振兴的基本要求，更是广大农民群众的迫切愿望。近年来，随县积极筹备创建国家生态文明县城，为进一步加快农村环境整治和城乡统筹发展，助推乡村全面振兴，推出随县美丽乡村建设提升行动方案，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”等重点工作，瞄准乡村振兴样板区目标，全面推进美丽乡村建设提升行动。本项目以科学发展观为指导，开展厕所革命，污水、垃圾收运处置体系，绿化景观等农村环境整治工程，有效改善农村环境、改观村容村貌，解决危害群众身体健康，威胁农民生产生活安全，影响农村可持续发展的众多环境问题。达到科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，有助于建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，为创建生态文明示范县提供有力支撑。2.3.2是开展绿色节能减排，建设新型绿色现代化农村的需要

随着蓝天保卫战的打响，为解决燃煤散烧造成的大气污染问题，进一步提升环境空气质量，各地纷纷划定“禁煤区”，秸秆等生物质燃料成为了“禁煤区”城镇、农村集中居住区供暖和工业供热的主要替代能源。随县县委、县政府积极贯彻落实中央政策精神，组织有关单位把发展农村清洁能源作为提高农民生活质量、促进农业绿色发展和改善农村人居环境的重要抓手，大力开展节能减排绿色低碳等项目的开展。项目的实施，为进一步改善农村人居环境，提高废弃农作物及垃圾利用率，有利于加快开展节能减排活动，大力推进农村绿色发展，实现荒山、“四旁”应绿尽绿，最终实现专业化统防统治覆盖率达到40%以上。本项目建成后，有利于实现农作物秸秆利用率达到90%以上。畜禽养殖粪污资源化利用率达到85%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到82%以上的目标，有利于绿色乡村、森林乡村创建，为全面建设新型绿色现代化农村打下坚实基础。

2.3.3是改善农村人居环境，建设宜居美丽乡村的需要

近年来，随县把改善农村人居环境作为促进乡村振兴重要任务，大力推进农村基础设施建设、实施乡村面貌整治行动、促进城乡基本服务均等化，农村人居环境整治已取得显著成效。但目前，随县部分区域农村居民的生产生活条件仍存在不少问题，与城市的整体发展水平存在较大的差距，难以满足广大农民群众的期盼。美丽乡村建设是一场涉及到农民生产、生活方式与农村整体环境综合性变革的革命，必须要实施一系列巩固和提升环境质量的农村人居环境综合整治项目。本项目通过紧密结合随县农村发展实际，抓住当前农村人居环境存在的突出问题，聚焦随县农村建筑风貌整治、道路提升改造、村庄亮化、农村安全饮水、厕所无害化、垃圾处理、绿化设施建设等重点任务，从基础设施、服务设施、生态环境等方面全面提升农村人居环境，实现人与自然的和谐发展。项目的实施，可加快随县农村人居环境综合整治的进度，营造可持续发展的生产生活环境，促使农村人居环境建设逐步走上良性发展的道路，打造生态宜居美丽乡村。

2.3.4是发展乡村绿色产业，实现乡村全面振兴需要

乡村全面振兴是将绿色发展理念融入农业产业过程。绿色发展是发展观上的一场深刻革命。绿色发展理念既是对可持续发展的继承与创新，也是新时代实现乡村全面振兴的内在要求和重要支撑。乡村不仅是农民生产和生活的家园，同时也是社会生态产品与服务的生产及供给基地。如何真正发挥这一基地的作用，进一步释放乡村的“绿色红利”，成为乡村振兴的基本着力点。乡村不仅要经济生态化，更要生态经济化。经济生态化指向生产各环节的绿色、生态产品的健康，以及对人与自然和谐共生原则的现代遵循与拓展；而生态经济化则旨在充分发掘和释放生态资源潜在的经济效应属性，进而为经济生态化的长效维持提供前提和支撑。本项目通过发展绿色农业种植产业，打造绿色、生态、有机农产品，实现乡村经济生态化发展；通过“农旅融合”、“产学研结合”等方式，发展观光农业，结合各村级景点，大力发展乡村旅游产业，从而实现生态经济化发展，乡村全面振兴。

2.4项目的创新意义和示范作用

2.4.1是创新改善乡村绿色发展环境，为乡村振兴描绘生态底色

乡村产业发展绝不能以牺牲生态环境为代价，要在保护生态环境的基础上实现又好又快的发展，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。本项目牢固树立绿色发展新理念，以建设特色田园乡村为引领，大力实施人居环境建设和发展生态绿色产业，保护和传承乡土文化，坚持向绿色要“发展红利”，擦亮生态底色,筑牢生态屏障，为农村经济社会向绿色发展方式和生活方式转变提供基本动力。

2.4.2创新提升乡村绿色发展能力，为乡村振兴注入源头活水

我国美丽乡村建设发展的实践经验证明，“乡村”作为美丽乡村建设的主体，其自我持续发展能力至关重要。项目探索实践“村集体+种养大户（企业）+农户”“村集体+合作社+农户”等创新模式，推动村级集体经济规模化、组织化、市场化发展，全面提升乡村自我发展能力，为乡村振兴注入源源不断的“活水”,推进乡村全面振兴和农业农村现代化发展。

2.4.3创新推进农村三产融合发展，为乡村振兴铸就发展引擎

农业与旅游业的融合是农村产业融合的重要路径，也是实现乡村振兴的重要突破口。项目创新农村三产融合方式，打造“旅游+农业”新业态，依托当地农业、旅游资源，在发展绿色农业的基础上，拓展农业的旅游功能，以旅游业带动农业与第三产业的良性互动与深度融合，培育新业态和新模式，延长产业链，增加产业附加值，实现旅游资源带动农林业发展，农林业反哺旅游，带动旅游增收的良性循环，激活乡村振兴“美丽引擎”。

2.4.4创新推动乡村产业转型升级，为乡村振兴提供不竭动力

绿色发展是乡村振兴的内在要求，技术创新是绿色发展的动力之源。加快推进国家现代农业（香菇）产业园建设，抢抓农村三产融合创建机遇，进一步完善生态景观、市场交易和物流等配套服务功能，建设一批宜居宜业魅力小镇，带动农业现代化和农民城镇化。围绕全国全域旅游示范县定位，培育一批乡村旅游精品示范村。持续办好世界华人寻根谒祖活动、中国农民丰收节、香菇博览会等活动，稳步提升随县特色农产品品牌影响力。

第三章 项目建设条件

3.1基本情况

3.1.1随县基本县情

随县隶属随州市，地处鄂中丘陵北部，南北交汇、承东接西,跨北纬31°19′～32°26′，东经12。43′～113°46′。居武汉、襄阳正中，处武汉城市圈与鄂西生态文化旅游圈节点，区位优势明显。随县国土总面积5673平方公里，2017年总人口106万。县政府驻地厉山镇。随县辖19个乡镇，391个村（居）委会，总人口98.14万。2020年全县实现生产总值257.68亿元，按可比价格计算，同比下降4.5%（见图1）。其中：第一产业增加值76.19亿元，增长3.1%；第二产业增加值118.6亿元，下降6.9%；第三产业增加值62.89亿元，下降7.7%o三次产业结构由2019年的25.5：49.4：25.1调整为29.6：46.0：24.4。分季度看，一季全县生产总值同比下降38.3%,二季度下降16.2%,三季度下降6.1%，四季度下降4.5%0

全年农林牧渔业总产值完成136.37亿元，按可比价计算，比上年增长4.1%；农林牧渔业增加值为81.2亿元，粮食种植面积11.81万公顷，同比增长11%；粮食产量81.93万吨，同比增长4.9%；棉花种植面积0.12万公顷，同比下降16.8%；棉花产量0.1021万吨，同比下降16.1%；油料种植面积1.56万公顷，同比增长7.5%；油料总产量3.29万吨，同比增长5.0%。

3.1.2绿色农业发展现状

近年来，随县在县委、县政府的领导下，筑牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色发展、生态和谐，尊重自然、顺应自然、保护自然，科学匹配生产要素，注重整体效能和可持续性，把绿色有机农业发展和生态建设相结合，构建农业与环境循环共生的发展新格局。

创建绿色生态有机示范县。随着城乡人民收入水平的不断提髙，消费档次正在加快升级，人们期待更多的无污染、安全、优质、富含营养的农产品，加快转变农业发展方式，增加绿色优质农产品供给，满足消费者由量的需求向质的转变，发展绿色有机农业已成为大势所趋。通过加快发展绿色有机农业，有效遏制农业面源污染和生态退化，提升农产品质量安全水平，保障食物安全、资源安全和生态安全，推进生态文明建设，推动农村绿色发展；有利于推进农业节本增效，推进农业标准化，做大做强特色优势产业，促进产业兴旺、农民增收、乡村振兴。

持续推进畜禽粪污治理和资源化利用。推动全县534家规模养殖场、633家规模以下养殖场开展畜禽粪污治理，22家重点企业开展畜禽粪污资源化利用。到2021年底，全县畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

持续推进化肥农药减量增效。建立水稻、小麦各5000亩和马铃薯、蔬菜、食用菌等各1000亩绿色防控和测土配方施肥示范区。实现全县主要农作物化肥使用量保持零增长，病虫害绿色防控比例达到40%,统防统治覆盖率达到50%以上。

建设一批绿色有机农产品基地，完善农业标准体系。加强与湖北香菇产业技术研究院，中兴、天星、长久等院士工作站合作,进一步明确绿色有机食品开发重点。鼓励引导产业优势企业，积极加入绿色有机食品产业建设，支持申报绿色有机食品，支持企业扩能改造和兼并重组。

加强绿色有机品牌建设。全县“三品一标”认证农产品达48个，其中绿色食品18个（新增4个），有机食品4个，国家地理标志保护产品3个（新增1个），重点支持“殷店大米”创建国家地理标志保护产品。

3.1.3项目区基本情况

安居镇：安居镇，隶属于湖北省随州市随县，是中国历史文化名镇，古有“小汉口”之称，地处随州市城西15公里处，浪、涛二水在镇区交汇，山川秀美，人杰地灵，总人口55183人（2017年），镇区人口2万人，版图面积114.76平方千米（2017年）,镇区规划面积5平方公里。

柳林镇：柳林镇，地处随县南部、国家级风景名胜区大洪山前沿，距随州市34千米。总面积197.49平方千米，总人口：20342人。交通便利，随应公路、省道212随运线、随岳高速公路穿境而过。柳林镇基础设施完善，功能齐全，是一座有着悠久历史文化的古镇、铸造重镇，闻名全国的板栗之乡，市场繁荣，经济活跃，是随南地区重要的商品集散地。

三里岗镇：三里岗镇，隶属于湖北省随州市随县，位于炎帝神农故里西南部，地处国家级风景区大洪山旅游区境内，距离随州市城区65公里。全镇总版土面积318.84平方千米（2017年），是个“八山半水分半田”的美丽山镇，全镇共有人口42507人（2017年）。辖1个居委会、18个村委会。随着香菇生产与贸易的不断发展，这里也成为闻名海内外的中国香菇之乡和中国最大的香菇集散地，享誉世界的中国香菇第一镇。

洪山镇：洪山镇，隶属于湖北省随州市随县，位于随县西南部，距随州城区63千米。面积477.88平方千米（2017年），人口66459人（2017年）。辖4个社区，29个行政村。2019年10月，洪山镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”。

澴潭镇：濃潭镇，地处随州西南部，全镇版图面积434.06平方千米（2017年）；辖32个村（居）委会，53178人（2017年），镇区面积3平方公里，人口1.5万人。

车岗村：车岗村辖区8个村民小组，总户数525户，总人数2019人。建档立卡贫困户84户181人已于2020年全部脱贫。车岗村现种植水稻2300亩，现有隆鑫板材、鑫安米业等企业，年产值548万，积极推进乡村振兴工程，现已完成财喜湾、魏家湾、财喜湾美丽乡村建设，华子湾美丽乡村建设尚在筹备中，多年被评为先进单位。

和睦阪村：和睦阪村共有12个村民小组，515户，党员72人，总人口2110人。建档立卡贫困户61户164人已于2020年全部脱贫。和睦阪村现有蔬菜大棚240亩，种植水稻1360亩，已建设通村公路2.5公里，老公路两边绿化1200棵，新公路2公路村庄清洁整治，迁湾腾地70亩，获得市级生态村、湖北省宜居村庄、随县脱贫攻坚突出单位等荣誉。

团结村：团结村共有452户，1662人，其中党员65人，村干部5人。近年来，大力推进乡村振兴工程投资40万元新建文化广场一座；投资20万元建绿化休闲景点一处；投资260万元建袋料香菇制棒基地。通过安装100千伏光伏发电站2座，建年生产50万袋袋料香菇制棒基地一个、年种植袋料香菇10万棒种植联栋大棚一个，带动就业26人，荣获产业扶贫成效突出单位、先进基层党组织等称号。

双利村：双利村共有4个村民小组常住户541户，人口1681,主产小麦、水稻、香菇等。通过发展扶贫产业2个，带动全村53戶113人贫困户达到一有两不愁三保障，现种植八月瓜180亩、樱桃120亩、养蜂1100箱，乡村振兴稳步实施胡家阪民房包装，李家阪、杜家阪、曾家咀、金明公路沿线人居环境整治，河道治理6公里，引进县城投公司在明月谷投资8000万建旅游度假综合体项目。获得随州市旅游名村、随县森林防灭火工作突出村、柳林镇洁美家园先进单位、柳林镇党风廉政建设突出单位、柳林镇招商引资先进单位等众多荣誉。

吉祥寺村：吉祥寺村村子位于“中国香菇之乡”三里岗镇东南部，全村639户2369人。已完成村庄河道治理、通组公路、香菇文化广场建设、现代化香菇种植基地、现代化集中制棒、冷库建设等乡村振兴工程建设。现今，吉祥寺村家家户户种香菇，已形成以香菇产业为主，集生产、加工、观光、旅游、商贸于一体的产业链。村里建有全国最大的出口香菇标准化栽培示范基地,以及中南地区最大的香菇交易市场，种植袋料香菇350万袋，香菇加工业6000万斤、香菇交易100000万元，通过发展产业扶贫种植业每户增收5000元。村内现有长久菌业（香菇种植、研发生产新品种、）智红公司（香菇深加工）、合泰有限食品公司（香菇深加工）、品源公司（香菇出口深加工）、裕国菇业有限公司（香菇出口深加工）等香菇产业有关企业。荣获全国生态文明村、全国基层先进党组织、国家级森林乡村、省级美丽乡村示范村、省级文明村、百佳村民委员会、荆楚最美乡镇—特佳产业奖、省级绿色示范乡村、全省村党支部“十面红旗”等诸多荣誉。

常安店村：常安店村辖四个村民小组，共计416户，1509人。全村共计贫困户60户99人己全部脱贫，村集体经济收入达到10万元。2017年度被评为湖北省“美丽乡村”示范村。村内现有随县常安食用菌种植专业合作社（年产50万袋的制棒基地和10万袋的香菇种植基地）、随县常安富硒作物种植专业合作社，常年种植富硒水稻1500亩、八月楂基地20亩、袋料香菇10万袋。

温泉村：洪山镇温泉村，位于“楚北第一峰”——国家级风景名胜区大洪山北麓，全村共有人口2316人。温泉村积极推进乡村振兴建设，主抓农村生活垃圾和环境大整治，南门景区已栽植风景树100余棵；整治了5个自然湾；新阳街道至张体学纪念馆道路拓宽刷黑工程已经开工建设；南门景区两边人行步道工程已动工建设；解决安装了一组20余户安全饮水工程；红色旅游乡村陈列馆正在筹划中；农村农业开发项目预计今年10月份动工；计划全村通湾公路4公里。温泉村现种植袋料香菇260万袋，香稻500余亩，油茶600亩；依托西游记公园发展旅游服务业，全村餐馆旅社50余家。温泉村现有香菇集中制棒厂年制棒100万袋，香菇交易市场年交易达150吨，温泉村茶场年产茶值30吨，资源发包16处。2019年9月，温泉村入选湖北省2017年度美丽乡村建设典型示范村名单；2019年12月310,入选第二批国家森林乡村名单。

寺山村：寺山村建档立卡贫困户74户194人已于2020年全部脱贫，现已完成乡村振兴工程：村民文化广场两处；通村通组道路新建和维修七公里；旅游路亮化工程一公里；高标准引水渠道1000米、堰塘11口。村内有随县新职农和兴达食用菌种植专业合作社两处，年生产香菇菌棒80万，产值四百余万，连续获得5年十强村。

万家河村：万家河村建档立卡贫困户59户123人已全部脱贫，整修产业扶贫路2公里，堰塘3口。通过美丽乡村整治村，投资100万元，安装太阳能路灯70盏，栽种风景树800棵，修建休闲小花园1座。万家河村现毛桃200亩，香菇10万袋，随州香稻1500亩。现有神农艾投资1000万元，年可售卖中药材500万元。

柳林河村：柳林河村人口1560人，360户，村干部4名，党员39人，是一个三面环山，两面环水，山场面积广阔，耕地面积少的库区山村。建档立卡贫困户62户99人已于2020年全部脱贫。柳林河村现有产业有香菇50万袋，随州香稻100亩。多年来，柳林河村按照美丽乡村整治，投资16万元新建村文化广场，投资15万元绿化街道，投资13万元安装50盏路灯，投资8万元清理河道，投资50万元兴建自来水厂。

3.1.4随县扶贫成果

2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年。放眼随县脱贫攻坚战场，特色产业“百花齐放”，乡村百姓“喜上眉梢”。2019-2020年全县特色产业市场主体带贫率年均达到96%以上。随县脱贫攻坚的脚步铿锵有力。随县无花果走俏北上广，带动了数百名农户增收致富；面对新冠肺炎疫情，随县90后夫妻在危机中育新机,毅然返乡创业，勇夺拼多多平台香菇销量第一，不仅为随县香菇打开了全新的销售通道，还带动了周边村民一起致富；随县特产前8个月线上热销超7亿元，电子商务已成为农业增效、农民增收、产业扶贫的新引擎。截至目前，随县累计脱贫27785户70698人，建档立卡贫困村52个已全部脱贫出列。随县产业在变强、群众在变富、乡村在变美，一幅幅脱贫攻坚的壮美画卷徐徐展开。

随县持续开展贫困劳动力就业技能培训，促进贫困人口转移就业工作。2020年克服疫情影响，随县积极探索，创新开展一次专班行动、紧盯两类重点群体、用好三个服务平台、建立四大保障机制“一二三四”工作措施，组织贫困劳动力就业，实现外出务工总人数19636人。随县通过扶贫车间打通了就业扶贫的“最后一公里”，让贫困群众才出家门，就进厂门。目前，随县培育扶贫车间7个，贫困劳动力就业人数比例均达30%以上。位于草店镇的耀兴大海食品有限公司作为一家扶贫车间，让40多名附近村民在此就业，其中建档立卡贫困人员10多名。变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，有效鼓起了农民的“钱袋子”。目前，随县已完成“十三五”易地扶贫搬迁规划任务，8596名符合易地扶贫搬迁条件的贫困群众全部入住新房，过上了安居乐业的新生活。其中，万和镇共设置了26个公益性岗位，为易地扶贫搬迁户提供工作岗位，让他们在家门口务工，实现了“搬得进，稳得住，能致富”的目标；高城镇共有22个集中安置点，为脱贫易地搬迁户“稳稳的幸福”下足功夫。今年，全县共将开发公益性岗位5139个。

香菇是随县的国家地理标志产品，在湖北省香菇产业技术研究院的帮助下，高城镇越来越多的人靠香菇产业撑起脱贫致富梦。随县依托优势特色产业，制定产业发展规划，大力发展香菇、林果、蔬菜、茶叶、花生、药材、木本油料、畜禽养殖、水产养殖等特色产业和光优、旅游、民俗等新兴产业，进一步拓宽了扶贫产业发展途径。全县分片区召开了多场（次）香菇、林果等产业扶贫暨集体经济发展“项目技术推广现场会”，产业扶贫项目发展优势明显，带贫成效不断增强。

县扶贫办与县农业农村局共同协作，不断完善《随县产业扶贫奖补工作方案》和《产业奖补指导意见》，从制度上引导和激励有劳动能力的贫困户通过发展产业实现增收脱贫。充分发挥奖补的政策导向作用，贫困村、贫困户发展产业的积极性、主动性得到全面提升。产业扶贫市场主体培育取得成效，在产业扶贫中推广“村集体+合作社+专业大户+贫困户（农户）+村干部”模式，让村干部参与合作社生产经营，与贫困户共进退，激发贫困户发展生产内生动力。

全县上下众志成城，以转变作风为突破口，以改善贫困人口的生产生活条件、调整产业结构为抓手，坚持精准脱贫、精准扶贫，在产业扶贫、就业扶贫的基础上，还釆取教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、光优扶贫、生态扶贫等多项措施，走出了一条具有随县特色的脱贫攻坚路子。

3.2有利条件

3.2.1区位交通条件

随县区位条件优越，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，地处在湖北“两圈”节点，是“西圈”门户，与八县（市、）区接壤,东依武汉、西邻襄阳、北至信阳、南临荆门，是西走川陕，北通中原，南达荆湘的重要通道，三条铁路、六向高速、两条国道、四条省级公路纵横全境，既可“东引”承接产业的转移，又可“西进”输出各种产品。境内312、316两条国道，汉丹、宁西两条铁路和汉十、随岳两高速公路穿境而过，交通十分便捷。

3.2.2农村产业条件

1、农业概况

2020年全年农林牧渔业总产值完成136.37亿元，按可比价计算，比上年增长4.1%；农林牧渔业增加值为81.2亿元，粮食种植面积11.81万公顷，同比增长11%；粮食产量81.93万吨，同比增长4.9%；棉花种植面积0.12万公顷，同比下降16.8%；棉花产量0.1021万吨，同比下降16.1%；油料种植面积1.56万公顷，同比增长7.5%；油料总产量3.29万吨，同比增长5.0%。

当年造林面积0.31万公顷，零星植树达到736万株，木材釆伐量1.6万立方米。肉类产量9.12万吨，同比增长13.6%,生猪出栏50.13万头，同比增长5.8%,牛出栏2.57万头，下降4.9%,羊出栏19.03万只，下降20,1%,家禽出笼3420万只，下降4.3%；水产品产量达到3.88万吨，增长0.01%o农村用电量26579万千瓦时，比上年增长0.2%；化肥使用量8.32万吨，下降1.6%。

表3-1 2019-2020年全县主要农产品产量

2、农村产业现状

（1）香菇产业

随县是全国著名的香菇之乡，主要种植区域三里岗镇、殷店镇等，2019年随县新增20余个集中制棒基地，集中制棒基地达到45个，普及率达到60%；建成标准化生产大棚1万个，达到全县总规模的40%以上。全县香菇生产规模达到1.9亿棒（袋），年干鲜香菇产量5万吨，菇农户均年收入2.4万元。实施精品名牌战略，扩大随县香菇产品的市场占有率。建设3-5个在全国有影响力的名牌，香菇一二三产业总产值达到150亿元以上。

通过推动国家现代农业香菇产业园建设，到2021年，种植规模达到3亿袋，年产香菇36万吨，总产值达到350亿元，打造“中国香菇之都”和国家级香菇品牌示范基地。香菇产业是随县的重点支柱农业产业，全县有158个村种植香菇，生产规模1.89亿袋（棒），带动9860户贫困户种植香菇3000万袋，户平种植3000袋，户均年收入2.45万元。

（2）大米产业

2020年全县水稻面积达到113.74万亩，水稻产量达到68.24万吨，亩均单产稳定在600公斤以上。其中，优质稻面积达到89.8万亩，“双订单（香稻）”面积达到27万亩，千亩以上“双订单”生产基地达到18个，主要位于殷店镇、澴潭镇、洪山镇、新街镇、唐县镇等。

（2）粮油、茶叶、水果、蔬菜、药材等特色产业

近年来随县创建优质粮油产业“公共品牌”，将随县打造成稻米油、山茶油等高中端植物油的集聚地。

1）扩大巩固茶叶产业规模。全县建成茶叶种植总面积达到10万亩，其中投产茶园面积达到7.5万亩以上；茶叶年产量达到1万吨，综合产值超过10亿元。改造茶园1万亩，新增茶树无性系良种茶园面积3000亩以上。主产地洪山镇、草店镇，常年种植面积1.5万亩。

2）抓好水果产业全产业链建设。以红鑫生态种植专业合作社、华宝山水果农民专业合作社、桃恋赫猴桃种植专业合作社等为依托，主抓合作定单方式、水果品种改良、电商销售、有机种植、深加工、农旅融合全产业链建设。

①随县现有油桃种植面积约18万亩，油桃种植户3万余家,年产量逾1.4亿公斤。2019年“随县油桃”正式获批地理标志商标，主产地尚市镇、万和镇等；②随州桐柏山、大洪山一带十分适于葡萄的栽培，随县全区栽培葡萄达2万亩，年产葡萄6万吨，巨峰葡萄闻名省内外，主要销往广东、广西、湖南、江西及本省的武汉、黄石、鄂州、荆州等地，年创产值6000多万元，主产地桐柏山、万和镇、厉山镇等；③捞猴桃产业是随县新兴产业之一，主要种植区域为万和镇、太白顶、淮河镇，种植面积约4000亩，年产量约8000吨。

3）打造“随县蔬菜”区域公共品牌。在随洪公路、厉均公路及鲁城河沿线创建蔬菜示范园，新建高标准蔬菜基地3000亩。到2019年底全县蔬菜“三品一标”认证产品达到10个以上，积极申报“泡泡青”发源地。

①泡泡青素有冬季“蔬菜之王”的美誉，主产地在随县安居镇，常年种植面积1万亩；②随县北部的桐柏山脉，山高林密、气候湿润，自然资源丰富，可食用的野生植物茎叶如珍珠花、白花菜、拳菜（蕨菜）、蒲公英、桔梗、马兰（山马齿）、槐花、山香椿、枸杞菜、介木叶（野腊菜）等有十多种。③随州市随县唐县镇土豆，又称马铃薯、洋芋、山药蛋等，尤为出名，集中连片种植5万亩。

3.2.3自然资源条件

1、林木

随县境内森林覆盖率达54%,活立木蓄积量近千万立方米，约占全省的二十分之一。

2、矿产资源

已发现的矿产共有50种，其中金属矿产27种，非金属矿产22种，水气矿产1种。占全省已发现矿产总数的34.93%；查明资源储量的矿产12种，其中长石资源储量居湖北省之首，铝土矿、萤石、伴生金、银、冶金白云岩等矿产也居于湖北省前列。非金属矿产主要有重晶石、普通萤石、磷矿、饰面用花岗岩、建筑石料用灰岩、辉绿岩等。

3、地方特产

（1）香菇。三里岗镇，是随县著名的“中国香菇之乡”。30多年来，随县香菇实现了从概木小规模种植到袋料工厂化生产、从“提篮叫卖”到“买全国卖世界”的国际化跨越，形成了大基地生产、大市场交易、大规模加工、大批量出口的产业格局。全县现有食用菌从业人员30多万人，年种植香菇1.6亿袋，建成食用菌加工园区3个、企业60多家，年产食用菌6.5万吨以上，产值近200亿元，年创汇超4亿美元，居全省之首、全国前列。

（2）云峰山茶叶。洪山镇是茶叶大镇，云峰山茶场始建于1975年，茶园面积13000亩，是湖北省十大名茶场。“随峰牌”出口日本、美国、德国等十几个国家和地区。其中云雾毛尖、云峰翠毫、珍眉二级茶上世纪90年代被农业部评为优质产品，授予“中国名茶”称号。

（3）泡泡青菜。随县泡泡青菜栽培历史悠久，属地方优良品种，叶墨绿色，叶面多皱缩似泡泡，有茸刺，叶柄短，抗病力强，耐寒。以随枣走廊的城区、万店、安居、厉山等地的泡泡青菜品质最佳。此品种出了随县地界就变种，外地曾引种都未成功。

（4）随县白果。白果历来是随县收购量较大的农副产品，上世纪80年代丰年可产20万公斤，常年收购量在100吨左右。年产白果达792吨，占湖北省总产量的60%以上。

3.2.4建设施工条件

1、道路。规划区范围内通村交通路网较为稀疏，在规划区内有少量村庄道路，路幅宽度约为2－4.5米，施工车辆可正常通过，可基本保障规划区内道路交通便利。

2、供电。本次规划区范围内没有现状大型供电设施，项目用电拟接入附近10KV供配电网络，能满足项目用电需求。

3、供水。规划区内供水由自来水厂经改造后的给水主干管统一供给，可提供充足的基本用水，因此项目供水条件有保障。

4、通讯。项目所在地已形成通讯网络，电话实现了程控自动交换，可直拨国内外。项目所在地有线、无线通讯完全能满足项目建设期通信的需求，项目可申请接入。

总之，本项目交通便利、用地保证、电力充沛、用水充足、劳动资源丰富，各项管理配套工程到位，具备建设实施的各项条件。

第四章 项目建设内容、规模及方案

本项目以随县大力推进乡村振兴、促进农村产业发展为契机,突出绿色发展、环境整治、加强生态保护，深入开展乡村振兴示范村创建工作，项目主要建设香菇种植标准化示范工程、农村生活基础设施建设工程，环境综合整治工程等三项工程。具体建设内容如下：

1、农村环境综合整治工程。项目涉及10个行政村实施乡村环卫工程，建设垃圾分类点、收集池各378个；实施污水收集处理工程，铺设排水管及水渠合计63850m,建设净化池40850m2；实施绿化景观工程，主要栽植香樟、玉兰、桂花等景观树合计30525株；实施无害化厕所改造工程，合计改造无害化公厕30座；

2、绿色循环节能减排工程。主要在项目涉及10个行政村建设秸秆综合利用设施21688m2,畜禽粪无害化处理设施15500m2,农村家庭光伏发电设施21100m2以及农村小型风电设施100台。

3、农村生活基础设施建设工程。主要在项目涉及10个行政村完成输水干管工程合计10800m,配水支管工程合计6500m,农村便桥改造合计20座，乡村道路改造合计20275m,安装太阳能路灯合计1470座。

4、香菇种植标准化示范工程。主要在项目涉及10个行政村建设合计2000亩标准化种植基地，并配套建设合计2.04万平方米的种植大棚。通过强化政府奖补资金的引导和撬动作用，培育壮大香菇产业新型农业经营主体，重点对制棒基地、种植大棚、储藏冷库、冷藏运输车等项目进行奖补扶持，单项奖补资金最高200万元。具体扶持标准为：对新建工厂化集中制棒生产线且日制棒能力达2万棒以上的企业或合作社，按建设成本的30%标准进行奖补，奖补资金在当年累计制棒达200万棒时一次性补贴给企业或合作社；鼓励相对集中连片新建标准化、智能化香菇种植大棚，对新建或改扩建大棚平面面积达1万㎡以上的企业或合作社，按建设成本的30%标准予以奖补；对新建200-500立方米组装式冷藏库，每座补助5万元，新建500-1000立方米组装式冷藏库，每座补助10万元，新建1000立方米以上组装式冷藏库，每座补助20万元；对新建或改扩建标准化集中制棒生产线或智能化大棚的企业或合作社，新购置冷藏车用于香菇运输的，按购置发票金额的30%予以补贴。

第五章 项目实施组织安排

5.1组织机构及职责

随县县委、县政府成立随县绿色农业和乡村振兴示范世界银行贷款项目领导小组和项目管理办公室，领导小组组长由分管农业的副县长担任，县政府办、县委组织部、县委宣传部、随县乡村振兴局、财政局、审计局、交通运输局、文旅局、发改局、水利和湖泊局、自然资源和规划局、随州市生态环境局县分局以及安居镇、柳林镇、三里岗镇、洪山镇、漫潭镇等5个乡镇镇长负责等为成员单位。

项目领导小组主要职责：一是编制和下达年度项目实施计划;二是制定项目实施管理的规章制度；三是组织有关方面对项目规划的实施管理进行监测评价；四是组成专家组为项目的实施提供查询务和技术培训；五是整合部门项目资金，以世行贷款资金为主导引导社会资本投入，组织、动员社会各界参与项目综合开发；六是组织对所有工程项目和整个项目规划完成后的总结验收。

5.2项目建设管理

1、实行“五制”管理

项目建设实行“五制”管理，即：项目法人制、招投标制、监理制、竣工决算验收制、资金报账制。世行贷款资金贷款主体为随县人民政府，资金使用属于政府釆购、招投标管理范围的，要严格按照县政府有关政府釆购、招投标的规定执行。项目建设主体要严格按照批复的项目方案的内容、标准进行施工，严格项目建设管理程序，强化事前、事中、事后监管，确保项目工程质量，确保建设工期。

2、项目采购管理

世行贷款项目的釆购管理要严格遵守《中华人民共和国政府釆购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》以及《湖北省招标投标管理办法》等文件的有关规定。项目应本着有利于群众参与、保证质量、降低成本的原则选择釆购主体，严禁将不同类型的项目打捆招标，严禁恶意拆包。属于政府采购规定范围的货物、工程和服务的，应当按照政府釆购有关规定执行。政府釆购釆用的方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源釆购、询价以及国家政府釆购监督管理部门认定的其他釆购方式。

3、工程进度管理

项目涉及的各单位要确保项目工期和完成工程量，要制定切实可行的项目建设实施方案和工期计划。项目施工单位每月向各乡镇政府和县乡村振兴局书面报告签字盖章的进度情况，县乡村振兴局釆取定期与不定期的方式，进行项目施工进度督办检查，既检查世行贷款专项资金建设项目，也检查上报的自建项目。每季度通报一次进度和质量检查结果，对实施进度严重滞后者将向县政府报告并责令整改。

4、工程质量管理

建立工程质量监理报告制度，加强施工现场质量监督管理。项目监理要对施工现场质量负监督责任，项目所在地乡镇人民政府及转贷主体负连带责任。项目法人的质量报告必须如实反映工程质量情况。工程施工质量不符合设计要求，必须限期整改，质量不达标，一律不验收。加强社会监督，全方位确保工程建设质量。

5、项目验收评估

由项目领导小组等有关成员组成项目竣工验收工作小组，对项目进行验收评估，并落实好以下措施。一是建立验收评估机制。由县乡村振兴局牵头，建立世行贷款项目专家库，负责项目的验收评估。二是严格规范工作方式。专家组及时审阅上报资料及有关证件、合同、图纸文件资料。验收评估主要釆取会议集中重点验收评估和现场验收评估相结合的方式，注重定性分析和定量分析相结合、动态分析和静态分析相结合，对土地使用、产业结构、基本建设等项目进行验收评估。三是按照规范程序操作。在项目验收评估中，听取项目竣工情况的汇报，召开会议或现场查勘核实，查阅相关资料，对工程质量随机抽样，验收评估组汇集整理情况，向项目领导小组反馈评估验收意见。

5.3项目准备和实施计划

项目建设周期为36个月。

1、前期准备阶段（2个月）

完成项目立项审批、施工设计、概预算编制、财评、招标（比选）施工单位等施工前期各项准备工作。

2、项目施工阶段（32个月）

施工单位进场施工；先期利用自有资金实施项目，转贷企业根据项目实施进度申请贷款资金完成全部工程。

3、检查验收阶段（2个月）

项目建设完成后，由县项目领导小组组织竣工验收，竣工验收合格后支付工程款，并预留3%工程款质保金，形成验收报告并备案。

第六章 项目预期成果

6.1绿色高效农业

项目通过对零散低效农用地进行综合开发和改造，形成与绿色高效农业相适应的连片基地，打造香菇种植标准化基地，有效推动农业从传统耕作方式向设施农业和绿色高效农业转变，使得土地利用率、耕地质量和土地生产能力均得到极大提高，发展绿色高效农业的示范效应和带动作用十分显著。

6.2绿色节能减排

本项目建成后，全县农村卫生厕所普及率达到90%以上。巩固完善垃圾治理“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的收运处理体系，实现无害化治理全覆盖，提升农村生活垃圾治理成效。健全完善农村公厕、农村联建户厕管护长效机制，强化农村厕所粪污处理和资源化利用。结合高标准农田改造和农村小微水体治理项目，组织开展农村黑臭水体、农村河塘和沟渠清理整治，切实改善农村水环境。

项目通过实施乡村绿化、整治渠道，修建道路和公厕，改善项目区人居环境和水环境，营造人与自然和谐相处的环境，为乡村产业发展提供生态、环保、可持续的环境条件。项目实施后，村庄绿化覆盖达到30%,污水及生活垃圾得到治理；村庄通达率达到100%,实现户户通公路。项目区招商引资环境及村民自主创业发展条件得到明显改善，村民个人就业、个人创业门路更宽，专业大户、家庭农场、农民合作社等农村经济组织必将雨后春笋，不断涌现。绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，将进一步根植乡村，进而实现在开发中保护，在保护中开发，人与自然和谐共处。

6.3实现产业融合发展

项目建成后，将引起农产品初加工企业，促进农村三产融合,推进三里岗镇、洪山镇、漫潭镇、安居镇、农产品生产加工产业发展。通过完善生态景观、市场交易和物流等配套服务功能，建设一批宜居宜业魅力小镇，带动农业现代化和农民城镇化，培育一批乡村旅游精品示范村，稳步提升随县特色农产品品牌影响力。

6.4项目投资带动

世行贷款资金将在项目区建设中起到“四两拨千斤”和显著的投资带动作用，项目建设不仅可以统筹整合使用资金1.2亿元到具体实施项目，还可依托优质产业基础，放大杠杆效应，发挥世行贷款资金的撬动作用，积极制定和落实产业发展扶持政策，同时，项目区游客量的增加还能带动各景区周边建设民宿、农家乐等配套服务设施，预计可新增25家农家乐与民宿，投资约1250万元。

6.5村级经济发展

本项目总投资25390.00万元，在保证工程质量受疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户参与工程建设，有助于提高农民收入，巩固脱贫攻坚成果。按不低于项目固定资产投资15%的资金用于当地群众投工投劳，按当地务工平均收入200元/日计算，共约18.29万个工日，可吸纳约2000名务工农民参与工程建设。就业技能培训和公益性岗位设置：本项目建成达产后，通过对当地农户特别是脱贫户进行就业技能培训，使其参与到项目运营中。项目农业种植基地合计2000亩，可提供长期田间管理岗位50个。季节性用工200人。乡村旅游游客预计5万人次，可提供售票、管理等长期性岗位50个。因此项目运营期每年约可带动就业人数300人。项目通过加强乡村建设和治理，提高乡村绿色发展能力，改善乡村绿色发展环境，各项目村预计年可新增村集体收入10万元以上。

6.6项目整体绩效目标

项目区共规划实施10个子项目，总体目标及绩效指标见下表：

表6-1 项目整体绩效目标评估指标表

项目建议书

中药材项目建议书

房地产项目建议书

项目合作建议书

软件项目建议书