城市搜救能力分级

作者：六六30767 | 发布时间：2022-03-29 10:41:57 收藏本文下载本文

城市搜救能力分级

根据队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素，分别分为 1 级，2 级，3 级。

1 级具备不低于 1500 公里的远程人员机动和装备投送

能力。人力和装备能同时保障在 2 个工作场地 24 小时不间

断持续开展 5 天的作业。能在木结构、砖混结构、钢结构、重型钢混结构环境开展深层埋压、狭小受限空间的全方位搜索（含犬）定位，能够综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，营救倒塌建筑物中的受困者。能同时对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助，能够现场判断和处置挤压综合征，具备防疫洗消能力，能建立小型医疗站。

1级队最小出队人数为 64 人，其出队结构如图 1。

图 1 1 级城市搜救队伍出队结构图

2级具备不低于 1000 公里的人员机动和装备投送能力。

人力和装备能保障在 1 个工作场地 24 小时不间断持续开展

3天的作业。能在木结构、砖混结构、轻型钢结构、轻型钢混结构环境的中层埋压、大空间使用人、技术、犬搜索能力

（可选）开展失踪人员搜索定位，综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，营救倒塌建筑物中的受困者。能同时对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助，具备防疫洗消能力。

2级队最小出队人数为 32 人，其出队结构如图 2。

图 2 2 级城市搜救队伍出队结构图

3级具备不低于 500 公里的人员机动和装备投送能力。

人力和装备能保障在 1 个工作场地连续开展 24 小时作业。能在木结构、砖混结构环境中的浅表层或开放空间采用人及技术搜索方式开展失踪人员搜索定位，综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，营救倒塌建筑物中的受困者。能对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助。

3 级队最小出队人数为 18 人，其出队结构如图 3。

图 3 3 级城市搜救队伍出队结构图

城市搜救能力 3 个等级划分及其基本要素参见表 1。

表 1 城市搜救能力等级划分基本要素

能力要素	城市搜救 1 级	城市搜救 2 级	城市搜救 3 级
队伍总人数	≥200 人	≥100 人	≥40 人
出队人数	≥64 人	≥32 人	≥18 人
队伍管理	完善的装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员资质≥3 人专职人员数量≥5 人仓库管理制度和专人管理队员培训时长每年≥120 小时每年至少开展 1 次演练和 1 次综合性演练	完善的装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员资质≥2 人专职人员数量≥3 人仓库管理制度和专人管理队员培训时长每年≥96 小时每年至少开展 1 次演练	装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员资质≥1 人专职人员不要求仓库管理制度队员培训时长每年≥56 小时每 2 年至少开展 1 次演练
出队岗位设置	设置管理、搜索、营救、医疗、后勤保障、结构专家、危险品专家等岗位；各岗位建议配备人数：管理≥8 人；搜索与营救≥32 人；医疗≥8 人；后勤保障≥12 人；结构专家≥2 人；危险品专家≥2 人	设置管理、搜索、营救、医疗、后勤保障、结构专家、危险品专家等岗位；各岗位建议配备人数：管理≥5 人；搜索与营救≥14 人；医疗≥4 人；后勤保障≥7 人；结构专家≥1 人；危险品专家≥1 人	设置管理、搜索、营救、医疗、后勤保障等岗位；各岗位建议配备人数：管理≥5 人；搜索与营救≥7 人；医疗≥2 人；后勤保障≥4 人
机动能力	人员机动-装备投送能力≥1500 公里，含徒步越野、陆路运输和航空机动，具备运输计划、物流协议	人员机动-装备投送能力≥1000 公里，含徒步越野、陆路运输，具备运输计划、物流协议	人员机动能力≥500 公里，含徒步越野、陆路运输
启动-集结时间	属地 4-6 小时；异地 6-12 小时	属地 4-6 小时；异地 6-12 小时	属地 4 小时
灾情信息获取能力	全方位全过程灾情收集、动态跟踪与研判和方案制定能力	灾情收集、动态跟踪与研判和方案制定能力	灾情收集能力和方案制定能力
现场管理	安全评估和管理产出相关灾情分布及救援进展图件建立人员、装备动态管理跟踪系统	安全评估和管理可制作灾区栅格化搜救地图对人员、装备进行动态管理	安全评估和管理不要求对人员进行动态管理
持续救援时间	2 个工作场地持续工作 120 小时	1 个工作场地连续工作 72 小时	1 个工作场地连续工作 24 小时

能力要素	城市搜救 1 级	城市搜救 2 级	城市搜救 3 级
搜索能力	运用综合人、技术、犬搜索方法展开全方位搜索，对受困者进行有效定位	运用综合人、技术、犬搜索（可选）方法展开全方位搜索，对受困者进行有效定位	运用综合人、技术展开全方位搜索，对受困者进行有效定位
营救能力	能在木结构、砖混结构、钢结构、重型钢混结构环境开展深层埋压、狭小受限空间综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，营救倒塌建筑物中的受困者	能在木结构、砖混结构、轻型钢结构、轻型钢混结构环境综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，营救倒塌建筑物中的受困者	能在木结构、砖混结构环境中的浅表层或开放空间综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，营救倒塌建筑物中的受困者
医疗能力	队员的自我医疗保障和现场被救者的医疗处置；能够开展检伤分类、止血、包扎、固定搬运、心肺复苏等现场急救工作；能够开展狭小空间等紧急医疗救治和伤员转运；能开展高级生命支持、灾民安置区防疫消杀能力，可在灾区根据需求处置常见病；处置挤压综合征、建立小型医疗站和遗体处置；在训犬员的配合下对搜索犬进行紧急救治	队员的自我医疗保障和现场被救者的医疗处置；能够开展检伤分类、止血、包扎、固定搬运、心肺复苏等现场急救工作；能开展高级生命支持、灾民安置区防疫消杀能力，可在灾区根据需求处置常见病；早期处置挤压综合征在训犬员的配合下对搜索犬进行紧急救治（可选）	队员的自我医疗保障和现场被救者的医疗处置；能够开展检伤分类、止血、包扎、固定搬运、心肺复苏等现场急救工作识别挤压综合征
行动基地	具备建立、管理和运维包含指挥、通讯、医疗、装备管理、生活功能、卫生、洗消防疫等全功能行动基地的能力	具备建立、管理和运维包含指挥、通讯、医疗、装备管理、生活功能、卫生、洗消防疫等全功能行动基地的能力	具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力
通讯能力	可保障现场行动队伍内部的通讯；可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换（语音、数据、图片、视频、卫星图传）；可保障队伍和政府、其他救援队及组织、机构的通联	可保障现场行动队伍内部的通讯；可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换（语音、数据、图片、视频）；可保障队伍和政府、其他救援队及组织、机构的通联	可保障现场行动队伍内部的通讯；可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换（语音）

三、测评要求

社会应急救援队伍应根据队伍自身能力，开展与之相适宜的能力级别测评。

测评的详细要求见测评核查表。测评核查表是相应级别救援队伍能力的最低要求，应逐条满足。

四、测评工作实施

社会应急救援队伍的能力分级测评由应急管理部委托相关部门牵头负责。

能力分级测评不是比赛、竞技、考试，也不是简单的演练拉动。是按照一定的专业标准，对队伍管理、搜索、营救、医疗、后勤等方面综合性的测试和评价。测评是全方位考察救援队的管理、人力及装备配置，结合一场全过程持续的演练，全方位展示队伍在接到灾情信息、队伍启动、抵达灾区开展搜索与营救、搭建行动基地、以及撤离受灾地区等各个关键环节中队伍的管理、启动响应机制、搜索与营救、医疗及后勤保障的综合能力。测评专家通过申报材料审阅、资料档案检查、装备场地查看、演练现场观看等方式给出专家同行评议，对队伍的水平给出科学的综合性评价，指出存在不足和努力方向。

1.测评方式

（1）材料审阅

测评专家组对测评申请材料进行审阅，包括队伍的基本情况、参与的救援行动、队伍培训与演练情况、队伍启动与响应机制、各类预案及行动计划、出队人员组成结构等。

（2）文档检查

测评专家组对受测队伍文档资料进行实地检查，包括管理制度、队伍的人员档案、救援行动总结报告、医疗日志、培训演练记录、装备物资清单、装备日常维护记录、各类行动计划方案以及标准操作程序等。

（3）场地查看

测评专家组实地查看装备库及装备配备情况、装备维护与保养情况、救援队信息指挥中心、演练场地及废墟场景等情况。

（4）现场核查

测评专家组按照管理、搜索、营救、医疗、保障五大部分进行分工，现场全程不间断地观看测评演练过程，对

照测评核查表逐项做出评价，并在测评结束后作出总体评估。

2.测评程序

（1）申请与评估

有意向参加测评的社会应急救援队伍应提出测评的初步申请。由测评主管部门组织测评专家对其进行能力预评估，并给出书面的能力预评估意见。通过能力预评估的受测队伍，应按照规定的材料要求，正式提出测评申请。测评材料不符合要求的队伍，应整改、完善后，重新提出测评申请。

测评主管部门应在 1 个月内，组织满足测评条件的受测队伍开展正式演练。

（2）正式测评演练

受测队伍应根据通知参与测评演练，并按照规定的要求准备好各类材料，做好演练相关准备工作。

救援能力分级测评演练时长：1 级应持续不少于 36 小时，2 级应持续不少于 30 小时，3 级应持续不少于 15 小时。

测评专家应根据测评核查表对救援队伍能力做出评价，在测评结束后形成测评工作报告，并在 1 个月内提交。

测评主管部门向通过测评的救援队伍，正式下发相应级别的能力分级证书和测评结果通知。

（3）复测

测评有效期限为 5 年，通过测评的队伍可在有效期满

前 1 年，向测评主管部门提出复测申请，复测程序与初次测评程序一致。

具体的测评工作规程另行制

附录：城市搜救能力分级测评核查表

填表说明：评估方法分为质询、查阅文档、现场观察，评估结果分为合格、基本合格、不合格。

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
4.1	4.1.2利用颜色或编码系统管理装备，按照装备功能分类
	4.1.3是否配备内部、外部通信装备	指具有通信设备以及操作设备的能力，能在救援队各行动单位内、以及与当地救灾指挥部、其他救援队、社会组织之间建立通讯
	4.1.4是否建立信息与通信技术/装备数据库	包括无线电模式、序列号、频段以及抵达后由于频率变化的调整能力，笔记本电脑和其他电子设备，包括卫星定位系统，展示模式、序列号和应用软件
	4.1.5是否保留装备使用说明书或制定使用手册	保留装备使用说明书或制定使用手册，并在使用中遵守安全原则
	4.1.6是否根据使用手册制定装备存储、管理、维护保养、检测制度	定期维护、检修装备
4.2	个人装备	解释说明			评估方法	评论	评估结果
	4.2.1队员所使用的个人安全防护装备，是否具备有效的安全认证	装备需通过国内或国际认证，并具有认证标识
	4.2.2队员是否根据应急响应预案所对应的级别和环境，携带必要的个人装备抵达集结地点并接受装备检查	个人装备指防护装备、技术装备、通讯装备、个人照明设备，以及睡袋、防潮垫、餐具、洗漱用品等物品
	培训与演练	解释说明			评估方法	评论	评估结果
5.1	队员是否接受过专业知识、专业技能培训、演练，具体包括以下内容：
	5.1.1 培训计划有完整的包括培训时间及内容的培训方案，并每年开展一次队员技能考核	队员每年培训时长不少于120小时	队员每年培训时长不少于96小时	队员每年培训时长不少于56小时
	5.1.2 培训课程及内容	内容包括：基础知识、基本技能、专业知识、专业技能、管理知识及管理技能等
	5.1.3建立教官管理体系	可独立开展中级救援技术培训	可独立开展初级救援技术培训	不要求
	5.1.3 培训记录及证书	培训记录应建档，并及时更新
	5.1.4 定期开展演练	每年至少开展1次演练和1次综合性演练	每年至少开展1次演练	每2年至少开展1次演练
5.2	是否有训练设施、场地的安全使用规定	实操训练全程设立安全员
5.3	是否对装备、训练设施、场地定期检测
	预案和计划	解释说明			评估方法	评论	评估结果
	预案和计划包括：

8.2

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
	8.2.4经济状况及主要经济收入





8.3	在上述信息的基础上，后方信息平台是否能对灾情进行初步的预判和需求分析	包括灾害事件及其可能的破坏程度和范围，第一时间的救援需求，通往灾区的道路交通状况、电力和通讯等信息		部分要求或不要求
8.4	后方信息平台能否为为救援队出队决策提供评估建议，包括安全评估			部分要求或不要求
	决策	解释说明			评估方法	评论	评估结果
9.1	预案中应包含响应级别及出队结构、装备清单等	预案中应包含响应级别及对应的出队结构、装备清单等
9.2	制定相应的安全预案			不要求
9.3	是否有能力根据预案视需要派遣先遣队快速响应，开展前期工作	先遣小组应具备与后方信息平台及后续梯队保持实时沟通的能力	不要求	不要求





	启动和动员	解释说明			评估方法	评论	评估结果
10.1	是否有能力按出队结构动员足够的人员	≥64人	≥32人	≥18人
10.2	人员是否有足够岗位冗余	300%	300%	200%
10.3	能否在出队前快速完成健康、医疗筛查程序	在启动后出发前是否开展队员的医疗筛查
10.4	能否在出队前搜救犬进行医疗筛查			不要求
10.5	能否在出队前完成队员保险状况的核查
10.6	能否能够按响应级别调动并按照出队结构规模配置模块化装备	装备模块需能够满足人力运输条件

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
10.7	机动能力	人员机动-装备投送能力≥1500公里，含徒步越野、陆路运输和航空机动	人员机动-装备投送能力≥1000公里，含徒步越野、陆路运输	人员机动能力≥500 公里，含徒步越野、陆路运输
10.8	能否有足够的人员建立后方信息平台，并有完整的功能和运行机制			部分要求或不要求
10.9	后方信息平台可在行动期间24小时不间断持续工作			部分要求或不要求
10.10	后方信息平台可为前方行动提供如下支持：			部分要求或不要求






	出队结构	解释说明			评估方法	评论	评估结果
11.1	组成结构是否具有以下功能：
	11.1.1管理
	11.1.2搜索
	11.1.3救援
	11.1.4后勤
	11.1.5医疗
11.2	每10人持有国家应急救援员资质的人数
11.3	设有安全主管
11.4	结构专家人数			0
11.5	危化品专家人数			0
11.6	无人机操作员（可选）
11.7	是否能在行动期间做到自我保障	有充足的食物、水、药品等物资（演练期间携带所需数量到工作现场）
11.8	是否有足够的队员进行连续作业	2个工作场地持续工作120小时	1个工作场地连续工作72小时	1个工作场地连续工作24小时
	人员及装备部署程序	解释说明			评估方法	评论	评估结果
12.1	完成启动-集结的时间	属地4-6小时异地6-12小时	属地4-6小时异地6-12小时	属地4小时

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
12.2	是否有携带救援队概况表	至少4份纸质复印件
12.3	在整个任务执行过程中（包括：1、部署行动前；2、动员过程；3、行动过程；4、现场作业；5、撤离过程）是否可对人员及装备进行全过程动态管理	建立人员、装备动态管理跟踪系统	对人员、装备进行动态管理	对人员进行动态管理
12.4	能否在队伍完成集结时，向所有队员通告情况，异地行动需提供书面行动计划	包括行前简报等，需要在演练中展示，不接受预先编写和准备的信息，并监督这些信息是否随着演练进程进行合理的调整和更新
	12.4.1灾情简报，包括当前灾情形势和预判
	12.4.2行动任务
	12.4.3灾区行政区划图、地形地貌图
	12.4.4灾区社会文化背景
	12.4.5灾区气候与天气
	12.4.6通讯计划
	12.4.7人员、物资运输计划
	12.4.8灾区安全注意事项，含治安状况、包括潜在风险，如宗教冲突、危险品等
	12.4.9政府、社会资源对接表
	12.4.10已抵达救援队及联系方式
	12.4.11紧急撤离计划
	12.4.12队员身、心健康保障计划
	12.4.13特殊或非常规情况通报
12.5	队伍抵达后，队长第一时间向现场指挥部报到
12.6	12.6.1危险品运输申报	如果队伍采用航空运输方式，应按中国航空运输协会（CATA）标准表格申报，并符合《中国民用航空危险品运输管理规定》的表格要求
	12.6.2受管制物品清单	受管制的药品应该被记录在一个单独的清单上，或者在完整的药品清单中清晰标明。该清单需要医疗队药品负责人签字，最少携带2份纸质复印件
	12.6.3是否对受管制药品进行持续监管	应单独列出清单，加盖单位公章，专人专柜加锁管理，防止丢失。使用时使用人签字登记，使用后空瓶带回销帐
	行动基地	解释说明			评估方法	评论	评估结果
13.1	是否与当地指挥机构联系，沟通建立救援队行动基地的要求及地点	测评演练需给出行动基地建立的基本要求、安全考虑及选址要求（特指交通、环境、安全等方面）

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
13.2	行动基地选址是否合理
	13.2.1安全/安保	环境、防疫、污染、危化品、次生灾害、治安等
	13.2.2水源
	13.2.3交通
	13.2.4电力
	13.2.5卫生
	13.2.6通讯
13.3	行动基地是否具备以下几个部分的功能和场地：	包含指挥、通讯、医疗、装备管理、生活功能、卫生、洗消防疫等		不要求全功能
	13.3.1队伍管理及指挥帐篷
	13.3.2队员帐篷和装备帐篷等
	13.3.3行动基地出入口登记	包括入口点设立人员出入登记、夜间巡视等		不要求
	13.3.4.可保障现场行动队伍内部的通讯
	13.3.5可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换	语音、数据、图片、视频、卫星图传	语音、数据、图片、视频	语音
	13.3.6可保障队伍和政府、其他救援队及组织、机构的通联			不要求
	13.3.7医疗区域	伤员专用的医疗处置区域并且包括伤员和病人的隔离区		医疗点
	13.3.8生活物资	食物和水等设存储区
	13.3.9环境卫生和个人卫生	行动基地日常卫生维护（卫生间、垃圾等）
	13.3.10搜救犬区域	用于休息和训练		不要求
	13.3.11供电	保障行动基地、工作场地正常运行的电量
	13.3.12照明	保障行动基地、工作场地正常运行的照明能力
	13.3.13装备维护和修理区
	13.3.14垃圾管理	包含日常垃圾、废水、生物危险品、医疗垃圾等的管理
	13.3.15洗消区域	行动基地入口处设立洗消点
	13.3.15洗消区域	行动基地入口处设立洗消点
	13.3.16行动基地安保	制定安保计划并实施
	13.3.17行动基地紧急疏散路线图	张贴在明显位置
13.4	行动基地运行保障能力	独立运行保障168小时	独立运行保障120小时	独立运行保障48小时

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
行动阶段
	与政府、其他机构协调工作能力	解释说明			评估方法	评论	评估结果
14.1	是否有能力进行现场灾情收集，并向现场指挥机构或当地人民政府报告	向现场指挥机构或当地人民政府汇报灾害评估、救援进展		不要求
14.2	是否派员参加在现场指挥机构举行的救援行动协调会议	接受任务出席协调会的代表必须经过授权能在会上就队伍行动发表评估结论，并可代表队伍决策并接受任务
14.3	是否与当地卫生及民政部门就以下方面进行协调：
	14.3.1 协调当地可用的医疗资源，支持救援队的医疗行动	应了解当地医疗机构、医疗资源情况（可接纳的伤员数量及医治能力）
	14.3.2 医疗防疫	行动现场与行动基地的医疗与防疫能力
	14.3.3伤患后送	能将营救出的伤患进行后送
	14.3.4遇难者遗体处置	执行地震行业标准 DB/T 55-2013《地震灾害紧急救援队伍工作场地遇难者遗体处置规程》，并填写遇难人员信息表		不要求
14.4	是否能提供相应的现场救援行动文档，包括：
	14.4.1现场任务指派表
	14.4.2工作场地评估表			不要求
	14.4.3搜索情况表
	14.4.4营救情况表
	14.4.5现场医疗处置记录表			不要求
	14.4.6工作场地转场/撤离申请表			不要求
	14.4.7工作场地搜救方案			不要求
	14.4.8任务行动方案			不要求
	14.4.9受困者救出情况表			不要求
	14.4.10安置区消杀卫生记录表			不要求
	14.4.11救援行动报告
14.5	行动日志	每天的行动结果形成书面行动日志并上报
14.6	可否与其他救援队协同工作	了解联合国国际救援救灾体系	了解中国应急救灾管理体系	不要求
14.7	具备现场与其他组织机构之间协商和共享资源的能力
	现场灾情获取	解释说明			评估方法	评论	评估结果

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
15.1	能否通过走访当地人和机构获取信息
15.2	灾情调查、收集的能力	综合灾情信息收集能力		收集、填写灾情调查表
15.3	是否具备灾情信息的整理和上报能力
15.4	可根据灾情进行灾区需求分析并提交报告			不要求
15.5	制图能力	产出相关灾情分布及救援进展图件	可制作灾区栅格化搜救地图	不要求
15.6	后方信息平台是否可根据灾区需求信息动员社会资源响应			不要求
	现场操作	解释说明			评估方法	评论	评估结果
16.1	作业现场是否有独立的安全员
16.2	现场作业信息是否及时报告并回传图文信息
16.3	结构评估			不要求
16.4	是否有能力对建筑物坍塌的稳定性开展评估，并在操作期间进行持续的动态监测	深层-狭小受限空间埋压状态的工作场地	浅层-中层-大空间埋压状态的工作场地	浅层-开阔空间埋压状态的工作场地
16.5	是否对危险品等灾害风险进行评估	包括环境危险，危险品侦检等并对结果进行标识、上报
16.6	工作场地优先级评估			不要求
16.7	行动计划制定	依据评估结果和工作场地的情况制定相应的行动计划		能制定行动计划
16.8	是否建有健康监控及队员轮班制度			要求健康监控，队员轮班（可选）
16.9	是否正确使用标记标识系统	在搜索营救中能够正确使用标记标识系统
	搜索	解释说明			评估方法	评论	评估结果
17.1	能否合理运用不同搜索方法，包括：	基于评估结果及制定的行动计划选择相应装备，并成功实施
	17.7.1人工搜索
	17.7.2犬搜救		可选	不要求
	17.7.3犬的搜索定位能力	搜救犬能够按照程序定位废墟下的受困者	不要求	不要求
	17.7.4仪器搜索：光学搜索
	17.7.5仪器搜索：声学搜索
17.2	能否综合运用各种搜索方法，对受困者进行有效定位	在受困者定位阶段，综合使用人、搜救犬、仪器等技术进行搜索	在受困者定位阶段，综合使用人、搜救犬（可选）、仪器等技术进行搜索	在受困者定位阶段，结合使用人、仪器等技术进行搜索

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
	营救	解释说明			评估方法	评论	评估结果
	能否在不同环境下综合运用各种营救技术，对受困者进行营救	在坍塌的木结构、砖混结构、钢结构、重型钢混结构建筑（构）物内对处于深层埋压、狭小受限空间环境下的受困者，通过综合运用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，实施营救的能力	在坍塌的木结构、砖混结构、轻型钢结构、轻型钢混结构建筑（构）物内对处于中层埋压、大空间环境的受困者，通过综合运用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，实施营救的能力	在坍塌的木结构、砖混结构建（构）筑物浅表层对受困者综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术实施营救的能力
18.1	切割和破拆	解释说明			评估方法	评论	评估结果
	是否有能力对钢筋混凝土墙、地板、柱和梁、结构钢、钢筋、木材等建筑构件进行切割和破拆（根据下表的尺寸）：	所有要点都要基于演练的模拟场景，以有效、安全的方式进行实际展示（不是研讨或技能演示）
	18.1.1垂直向上穿透钢筋混凝土厚度	200毫米	200毫米	150毫米
	18.1.2水平侧向穿透钢筋混凝土厚度	200毫米	200毫米	150毫米
	18.1.3采用快速破拆技术（允许碎片掉落）垂直向下穿透钢筋混凝土厚度	200毫米	200毫米	150毫米
	18.1.4采用安全破拆技术（防止碎片掉落），垂直向下穿透钢筋混凝土厚度	200毫米	200毫米	150毫米
	18.1.5切割钢筋混凝土柱或横梁	厚度450毫米，内部受拉钢筋直径18毫米	厚度300毫米，内部受拉钢筋直径12毫米	不要求
	18.1.6切割实木（木柱或木梁）	300毫米	300毫米	200毫米
	18.1.7切割建筑中的金属板	厚度20毫米，面积1.0 米×1.0米	厚度10毫米，面积0.7 米×0.7米	厚度3毫米厚；面积0.7 米×0.7米
	18.1.8切割结构钢，如工字钢，也被称为H型钢，W型钢（美标），UB型钢（美标中H型钢的一种），热轧钢龙骨（RSJ型钢），或者有 I型或H型截面的双T钢梁	深度：260毫米；宽度：102毫米；钢筋网：6.5毫米；边缘：10毫米	深度：127毫米；宽度：76毫米；钢筋网：4毫米；边缘： 7.6毫米	不要求
	18.1.9在切割时，队伍是否能支撑、吊装钢材以防止其掉落倒塌			不要求
	顶升和牵引	解释说明			评估方法	评论	评估结果
	吊起、顶升和移动钢结构混凝土柱和梁，以减少或支撑叠压的结构层。队伍需要顶升和移动荷载以接近受困者

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
18.2	18.2.1 气动装备	2.5吨	2吨	1吨
	18.2.2 液压设备	2.5吨	2吨	1吨
	18.2.3 牵引设备	2.5吨	2吨	1吨
	18.2.4起重机操作（重点评估独立操作及与起重机操作员交互合作的能力，熟悉起重机操作信号）	起重能力5吨		不要求
18.3	支撑与加固	解释说明			评估方法	评论	评估结果
	是否能对结构部件进行分析，进行以下加固操作（所有支撑都应该能够承受实际荷载）	根据以下原则进行支撑：承受荷载，传递荷载，转移荷载，保护连接处，交叉支撑达到二维或三维支护		可对浅表木结构和砖混结构进行简单安全评估并实施加固
	18.3.1叠木支撑
	18.3.2楔子
	18.3.3门窗支撑
	18.3.4垂直支撑
	18.3.5斜向支撑
	18.3.6水平支撑
18.4	绳索作业	解释说明			评估方法	评论	评估结果
	具备以下绳索技能：	绳索作业必须符合行业/国家标准
	18.4.1 建立并使用绳索垂直升降系统	受限空间内向下吊运20米，向上吊运10米		受限空间内向下吊运20米
	18.4.2 建立转运系统，可以将受困者从高点平移至低处的安全点	横渡距离50米高差20米		横渡距离50米高差10 米
	医疗	解释说明			评估方法	评论	评估结果
19.1	是否具备狭小受限空间实施紧急医疗救治能力，和伤员转移能力		不要求
19.2	队员的自我医疗保障、被救者的医疗处置，包括基础生命支持、检伤分类、止血包扎、骨折固定、脊柱保护性搬运
19.3	高级生命支持、灾民安置区防疫消杀能力，可在灾区根据需求处置常见病			不要求
19.4	建立小型医疗站、挤压综合征、遗体处置		不要求
19.5	基地医疗	检查队员身体健康状况，为队员提供基础和紧急医疗

序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果
序号	考核点	解释说明			评估方法	评论	评估结果	2级	3级
19.6	是否有针对队员的重伤、疾病和遇难事项的标准程序和制度
19.7	卫生健康监测与治疗	对队员身体及心理健康情况进行监测和检查，对食品、水、基地环境、卫生情况加以监督、检测以及个人卫生促进
19.8	在训犬员的配合下对搜索犬进行紧急救治（在没有兽医随行的情况下，如果训犬员没有接受过用药或静脉注射等培训，医疗队员必须接受培训，以进行相应治疗）	由受训过的训犬员或受训的医疗人员（或二者合作）完成	可选	不要求
19.9	患者治疗日志
19.10	医疗垃圾的处置	医疗垃圾的处置方案、处置装置（设施）
	安全考虑	解释说明			评估方法	评论	评估结果
20.1	是否在救援全过程的中始终关注安全
撤离与恢复阶段
	撤离	解释说明			评估方法	评论	评估结果
21.1	是否与现场指挥部门汇报撤离事宜，并制定撤离计划
21.2	是否填写队伍撤离表格
21.3	是否为可能的改派任务做应急计划	适用于撤离前被赋予新任务
21.4	行动基地恢复	离开前恢复完毕
	行动总结	解释说明			评估方法	评论	评估结果
22.1	救援行动总结	撤离灾区1个月内，进行救援行动总结
22.2	总结报告提交	撤离灾区1个月内，总结报告提交相关管理部门
22.3	财务公开	撤离灾区1个月内，按照要求进行救援行动财务公开（可选）
	情景脱离	解释说明			评估方法	评论	评估结果
23.1	是否对所有参加行动队员进行心理评估
23.2	是否根据评估情况制定工作计划	制定6个月的工作计划
	恢复	解释说明			评估方法	评论	评估结果
24.1	在队伍回到驻地2周内完成行动物资的清理、检测、保养与维护、入库，恢复到可再次出动的状态