赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南

作者：sensu2001 | 发布时间：2021-03-03 18:55:27 收藏本文下载本文

SN/T XXXXX—XXXX ICS 点击此处添加中国标准文献分类号 SN 中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 SN/T XXXXX—XXXX 赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南 Assessment Guidelines on Quarantine Risk of Fruit Export to China for the Qurantine Officials in Production Area（送审稿）XXXX-XX-XX 发布 XXXX-XX-XX 实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局? ? ? 发布

SN/T XXXXX—XXXX II 前言本标准按照 GB/T1.1—2009 给出的规则起草。

本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。

本标准起草单位：中华人民共和国广东出入境检验检疫局，中国检验检疫科学研究院本标准主要起草人：吴佳教林莉陈乃中刘海军顾渝娟胡学难

SN/T XXXXX—XXXX 1 赴外考察评估输华水果检疫风险管理指南 1 范围本标准规定了赴外考察评估输华水果检疫风险的对象、要求、程序和主体内容。

本标准为检疫专家赴外考察评估输华水果检疫风险提供指南。

本标准适用于检疫专家赴外考察评估输华水果检疫风险。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 23694-2009/ISO/IEC Guide 73: 2002 《风险管理术语》《进境植物和植物产品风险分析管理规定》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）3 术语和定义下列术语和定义使用于本文本。

3.1 风险 risk 某一事件发生的概率和其后果的组合。通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。

3.2 检疫风险 quarantine risk 研究检疫过程可能产生的风险与分析。

3.3 产地 Production area 某种物品的生产、出产或制造的地点。常指某种物品的主要生产地。

3.4 议定书 protocol 经过谈判、协商而制定的共同承认、共同遵守的文件。

SN/T XXXXX—XXXX 2 4 对象考察的输华水果是指：首次申请输华、或提出解除禁止进境、或已签定了准入协议（如议定书等）并处于出口季节中的水果。

5 要求赴外考察专家需熟悉检验检疫相关法律、法规，尤其是水果检疫相关的法律法规；收集并掌握双方签定的等考察水果的有关协议（如议定书）以及与之相关的技术资料信息，如风险分析报告；掌握中方关注的有害生物基础信息。

赴外考察专家需科学、客观和公正。

考察评估内容包括有害生物的监测计划和防治措施，输华果园、包装厂、储藏和冷处理设施检疫卫生条件及其管理措施，以及准入协议（如议定书等）中裂的其他要求。

6 程序 6.1 申请由水果输出国家或地区的官方机构发出邀请函，邀约中方检验检疫机构派出检疫专家赴外考察。

6.2 受理中方检验检疫机构受理申请后，依据相关检验检疫法规条例规定，确定2名或以上赴外考察专家。组成专家小组。专家小组成员按对方邀请函以及质检总局批文和相关规定办理出境手续。

6.3 实地考察赴外专家实施考察同时填写相应的考察评估表（参见附录A、附录B和附录C）。

6.4 信息反馈为了客观评估检疫风险，赴外专家在外考察期间，对考察过程中的了解的原则性信息可适时与对方专家做技术层面上的交流。

6.5 提交评估报告赴外专家返回后，对各考察评估表做出评估意见，并形成考察评估报告初稿。

报告初稿提交，由质检总局确定不少于5人组成专家组作进一步审议，形成考察评估报告终稿，上报质检总局。

6.6 正式回复质检总局将考察评估报告终稿以公函形式回复给邀请方，并明确作出是否允许向中方输出水果或是否同意解除禁止相关水果进境的答复。

6.7 异议处理

SN/T XXXXX—XXXX 3 申请方如对考察评估结果有异议的，可向我方检验检疫机构提出，我方检验检疫机构将于30个工作日内作出回复。

7 结果判定以外派专家现场考察评估表的信息为基础，由外派专家小组做作评估意见，并形成评估报告初稿，以审核专家组形成的评估报告终稿作为依据，判定输华水果检疫风险，并提出是否允许同意水果输华或是否同意解除禁止水果进境的建议。

SN/T XXXXX—XXXX 4 A A 附录 A（资料性附录）针对官方职能部门的考察评估表部门名称：

日期：

序号内容评估结果备注 1 是否能提供目标水果品种、产区分布、种植面积和采收季节等方面的基本信息？ □是 □否 2 是否能提供目标水果销售情况信息？ □是 □否 3 水果此前是否已向其他国家或地区出口？如是，请列举出口的国家或地区及各自年出口量。

□是 □否列举：

4 拟输华水果的果园是否经国家植保部门（NPPO）或检疫机构注册登记？如是，请提供名单 □是 □否 5 拟输华水果的包装厂是否经国家植保部门（NPPO）或检疫机构注册登记？如是，请提供名单 □是 □否 6 是否能提供果园申请注册登记和审批的相关程序文件？ □是 □否 7 是否能提供包装厂申请注册登记和审批的相关程序文件？ □是 □否 8 是否存在没有通过注册登记的果园？如是，请陈述原因 □是 □否原因：

9 是否存在没有通过注册登记的包装厂？如是，请陈述原因 □是 □否原因：

10 是否对每个注册果园质量体系运行情况进行复审？如是，请出示相关报告，并说明复审的频率 □是 □否频率：

11 是否对每个注册包装厂质量体系运行情况进行复审？如是，请出示相关报告，并说明复审的频率 □是 □否频率：

12 是否制定了有害生物田间综合防控计划？如是，请陈述或出示相关依据 □是 □否 13 如果发现检疫性有害生物，是否有相应的执行程序文件？如有，请提供 □是 □否 14 果实采收前，是否对果园开展合格评定？如有，请出示相关的记录 □是 □否 15 针对发现中方关注的有害生物，是否有相应的应急措施计划？如有，请陈述或出示相关材料 □是 □否 16 是否建立了实蝇等有害生物非疫区或非疫产地或非疫生产点（如有要求）？ □是 □否

SN/T XXXXX—XXXX 5 序号内容评估结果备注 17 是否有非疫区或非疫产区或非疫生产点的维护详细措施（如有要求）？如有，请提供 □是 □否 18 非疫区或非疫产区的维护是否达到效果（如有要求）？重点查看相关记录 □是 □否 19 是否有针对实蝇类害虫如地中海实蝇的监测方案（如有要求）？如有，请出示相关资料 □是 □否 20 是否有针对中方关注的其他有害生物如苹果蠹蛾等的监测方案（如有要求）？如有，请出示相关资料 □是 □否 21 是否有中方关注的其他有害生物如火疫病的田间和实验室检测要求方案（如有要求）？如有，请出示相关资料 □是 □否 22 出口前检疫操作相关要求是否明确？重点是了解检查比例、方法和相应的记录 □是 □否 23 抽查 3 份此前的出口前检疫记录（如果有），是否发现需对方解释之处？ □是 □否 24 出口前检疫过程中发现不符合要求的水果，是否会及时处理？请陈述具体处理措施？ □是 □否措施：

25 是否明确双方达成的的检疫除害处理指标和操作规程（如有要求）？ □是 □否 26 是否对负责签发检疫除害处理（如有要求）报告的官员进行过培训？如有，请出示相关记录 □是 □否 27 是否建立了药剂（农药、杀菌剂等）和肥料的采购和使用管理制度？如是，请出示相关依据 □是 □否评估意见

SN/T XXXXX—XXXX 6 B B 附录 B（资料性附录）针对水果包装厂的考察评估表包装厂名：

地址：

登记证号：

考察日期：

序号内容评估结果备注 1 是否经国家植保部门（NPPO）或检疫机构注册登记？如是，请出示批准的文件 □是 □否 2 是否将所有职责，特别是质量管理体系的职责明确分工？如是，请出示相关依据 □是 □否 3 是否定期对自身的质量管理体系运行情况进行内容审核？如是，请告知审核的频率，并请出示相关记录 □是 □否频率：

4 相关员工是否经过专业培训？如是，请陈述或出示相关依据 □是 □否 5 培训的内容是否涉及中方关注的有害生物内容，如是，请陈述或出示相关依据 □是 □否 6 是否具备较完备的果实溯源体系？ □是 □否 7 是否配备了质量检测技术员？ □是 □否 8 质量检测技术员是否有资质（专业背景或接受相应的培训）？如是，请陈述或出示相关记录 □是 □否 9 质量检测员是否了解中方关注的有害生物？ □是 □否 10 质量检测员是否掌握双方同意的注册果园与相应的编码？ □是 □否 11 质量检测是否以不含有害生物为重点？ □是 □否 12 质量检测项目是否包括不含叶片？ □是 □否 13 抽查 3 份此前的质量检测记录，是否发现需对方解释之处？ □是 □否 14 是否有处理残次果和枝叶残体的相关规定或具体做法？ □是 □否 15 包装厂是否有防止有害生物再感染的措施？ □是 □否 16 包装厂布局是否合理？重点考察是否能做到防止有害生物交差感染 □是 □否

SN/T XXXXX—XXXX 7 序号内容评估结果备注 17 车间是否有充足的照明？ □是 □否 18 包装/贮藏区域是否清洁？重点考察是否不含泥士、植物残体等 □是 □否 19 不能及时加工的原料果与加工过的水果是否能独立存放？ □是 □否 20 已经通过自检的水果是否能与未开展自检的水果分开存放？ □是 □否 21 经检疫待装运的输华水果是否会单独存放？ □是 □否 22 是否明确出口前检疫操作有关要求？重点是了解检查比例、方法和相应的记录 □是 □否 23 抽查 3 份此前的出口前检疫记录（如果有），是否发现需对方解释之处？ □是 □否 24 出口前检疫过程中发现不符合要求的果，是否会及时处理？请陈述具体处理措施。

□是 □否具体措施：

25 是否具备相应的检疫除害处理设施（如有要求），指热水处理、蒸热处理、泠处理、熏蒸处理或辐照处理？ □是 □否 26 是否明确双方达成的的检疫除害处理指标和操作规程（如有要求）？ □是 □否 27 负责签发检疫除害处理（如有要求）报告的官员是否有资质？请陈述或提供依据 □是 □否 28 该实施此前是否已应用于针对其他国家或地区需求的水果检疫除害处理？如有，请告知处理指标 □是 □否指标：

29 负责签发除害处理（如有要求）报告的官员是否此前针对其他国家需求签发过类似的除害处理报告？ □是 □否 30 包装箱是否符合双方协议要求？ □是 □否 31 包装箱上的信息是否符合双方协议要求？ □是 □否 32 水果清洗剂、杀菌剂和蜡等生物杀灭剂或产品保护剂的使用是否有相关规定？如是，请陈述或出示依据 □是 □否评估意见

SN/T XXXXX—XXXX 8 C C 附录 C（资料性附录）针对果园的考察评估表果园名称：

地址：

登记证号：

考察日期：

4 是否建立了药剂（农药、杀菌剂等）和肥料的采购和使用管理制度？如是，请出示相关依据 □是 □否 5 是否有专业技术人员负责农药（农药、杀菌剂等）和肥料的管理和使用？如有，请出示相关依据 □是 □否 6 是否配备了植保技术员？ □是 □否 7 植保技术员是否有资质（专业背景或接受相应的培训）？如是，请陈述或出示相关记录 □是 □否 8 相关员工是否经过了专业培训？如是，请陈述或出示相关依据 □是 □否 9 培训的内容是否涉及中国关注的有害生物内容，如是，请陈述或出示相关依据 □是 □否 10 是否制定了有害生物综合防治计划？如有，请出示相关依据 □是 □否 11 是否开展针对实蝇类害虫如地中海实蝇的监测（如果有要求）？如有，请出示相关记录 □是 □否 12 实蝇监测方法是否符合中方要求（使用的诱剂和诱捕器、布点规划、维护频率与方法等）？重点查看相关记录 □是 □否 13 是否开展针对中方关注的其他有害生物如苹果蠹蛾等的监测（如有要求）？如有，请出示相关记录 □是 □否 14 其他有害生物监测方法是否符合中方要求（使用的诱剂和诱捕器、布点规划、维护频率与方法等）？重点查看相关记录 □是 □否 15 是否开展中方关注的其他有害生物如火疫病的田间和实验室检测活动（如有要求）？如有，请陈述方法并出示相关记录 □是 □否 16 是否建立了实蝇等有害生物非疫区或非疫产地或非疫生产点（如有要求）？ □是 □否

SN/T XXXXX—XXXX 9 序号内容评估结果备注 17 是否有非疫区或非疫产区或非疫生产点的维护详细措施（如有要求）？如有，请提供 □是 □否 18 非疫区或非疫产区或非疫生产点的维护是否达到效果（如有要求）？重点查看相关记录 □是 □否 19 针对发现的中方关注的有害生物，是否有相应的应急措施计划？如有，请陈述或出示相关材料 □是 □否 20 是否有果实采收的成熟度识别标准（如有要求）？如有，请出示相关材料 □是 □否 21 果实从果园采收后到运抵包装厂之前是否有防止有害生物再感染的措施？如有，请陈述 □是 □否 22 植保技术员是否能回答出该地区发生的主要有害生物及防控措施要领？ □是 □否 23 植保技术员或果园其他人员是否能回答出中方关注的主要有害生物？ □是 □否 24 监测方法（如有要求）是否科学？重点考察布点真实，诱剂是否有效等环节 □是 □否 25 田间是否保持卫生整洁（如，是否及时清除落果）。如不是，对方是否给出合理解释 □是 □否解释：

26 田间区块编号是否易于识别和溯源 □是 □否 27 田间果样目测调查是否发现了中方关注的有害生物？调查果数 □是 □否果样数：

28 田间落果目测调查是否发现了中方关注的有害生物？调查果数 □是 □否果样数：

29 田间树体目测调查是否发现了中方关注的有害生物？调查样数 □是 □否样数：

30 监测（如果有）维护人员是否能说出监测操作技术要领? □是 □否 31 监测（如果有）维护人员是否能说出近年来监测结果? □是 □否 32 相关人员是否掌握采收时机（成熟度）？ □是 □否 33 相关人员是否知晓采后防止有害生物再感染措施？ □是 □否评估意见 ________________________________

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关于赴长白山、武当山考察景区保护管理及创建全域旅游示范区相关情况的调研报告