XX县2021年全县安全生产工作要点

作者：hugang86 | 发布时间：2021-03-02 00:37:21 收藏本文下载本文

XX 县县 2021 年全县安全生产工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府重要决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持系统治理、精准治理和标本兼治，不断强化安全生产责任落实，不断强化安全监管执法，着力推进安全生产顽瘴痼疾集中整治，着力夯实安全生产基层基础，着力提升人防物防技防能力，着力织密安全生产防控网，全力防范和化解重大安全生产风险，坚决杜绝较大及以上事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，保持全县安全生产形势持续稳定，为我县高质量发展和全面决胜建成小康社会提供安全稳定的环境。

一、提高政治站位，树牢安全发展理念 1.持续推进习近平总书记重要论述的宣贯教育活动。深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述

和重要指示批示精神，推动各乡镇（经开区）、各部门将其纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，分级组织、分期分批开展对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门和重点企业负责人进行轮训，提升安全生产政治站位和工作摆位，贯彻国家关于开展安全生产专项整治三年行动的部署，着力从根本上消除事故隐患，切实担负起维护人民群众生命财产安全的政治责任。

（县委宣传部、县应急局牵头，各有关部门分工负责，各级党委、政府分级负责）2.推动落实安全生产改革发展重点任务。对照《中共益阳市委益阳市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》重点任务分工和时间进度要求，深入开展自查自纠，适时组织开展对前期任务落实情况“回头看”，推动重点任务落实落细。

（县应急局会同各有关部门负责）3.认真谋划安全生产“ 十四• 五” 规划。全力打好安全生产“十三•五”规划落实收官之战，做好“十三•五”安全生产规划评估，全面落实 2021 年之前需要完成的主要任务和重点工程。推动将安全生产重点内容纳入全县国民经济和社会发展“十四•五”规划内容，做好“十四•五”应急体系规划中安全生产规划调研起草制定颁布工作，推进交通运输、道路交通等行业领域安全专项“十四•五”规划起草工作，将能源安全生产相关内容及要求纳入电力、油气等专项规划。

（县应急局、县发展改革局、县交通运输局、县公安局交警大队等单位分工负责）二、狠抓责任落实，完善安全生产责任体系 4.压紧压实，着力强化党政领导责任。多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》落到实处。通过将履行安全生产工作责任情况纳入党政领导干部述职内容，推动各级党委、政府和职能部门领导班子成员落实“党政同责、一岗双责”要求。

（县安委）办督促，乡镇（经开区）党委、政府和有关部门负责落实）5.厘清边界，着力强化部门监管责任。编制《XX 县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，进一步强化部门监管责任。针对一些行业领域存在的盲区死角、漏管失控、相互推诿、职责边界不清等问题和短板，进一步梳理明晰各部门安全生产工作职责。充分发挥各专业委员会的作用，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。）（县安委办，各专业安委会办公室和各相关部门分工负责）6.。

多措并举，推动落实企业主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施，督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓安全。推动建立生产经营单位

主动报告安全生产重大风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。组织对高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动企业全面加强安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设。理顺安全生产标准化创建管理机制，进一步完善三级标准化创建与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施，增强企业开展安全生产标准化创建的内生动力。加强对改制重组企业安全生产工作的督促指导。发挥国有企业示范带头作用，开展对重点企业的安全监管执法检查。

（县应急局、县财政局、县科工局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县人力资源和社会保障局和各有关部门分工负责）7.创新方法，健全安全生产工作考核机制。修订安全生产工作考核办法，进一步完善安全生产和消防（含森林防灭火）工作考核评价机制，创新方式方法，突出日常考核、工作创新、结果导向，强化“一票否决”“黄牌警告”和创先争优的结果运用，切实发挥考核的“指挥棒”作用，加大激励和鞭策推动力。

（县安委办会同各有关部门分工负责）8.严督实导，发挥安全生产督查巡查效能。要进一步规范安全生产巡查督查方式和程序，建立更加完善的安全生产工作巡查机制，加大对安全生产工作相对滞后、事故频发多发以及发生较大及以上事故的地区和部门的巡查力度，进一步加强安全生产责任落实情况巡查督查结果的运用，把巡查

结果作为被巡查地区和部门党政领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考，发挥安全生产督查巡查效能。（县安委办会同各有关部门分工负责）9.严肃问责，强化事故调查处理警示作用。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，推动落实行刑衔接，严格事故责任追究。建立健全事故整改评估机制，督促事故整改措施落实到位。严格查处安全生产责任事故，确保年内发生的生产安全事故按期结案，及时向社会公布较大事故调查报告，强化事故警示教育作用。

（县应急局、县纪委监委、县公安局、县总工会等有关部门分工负责）三、突出重点领域，推进安全生产集中整治 10.。

狠抓交通问题顽瘴痼疾集中整治。突出“人、车、路、企、政”等方面，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。全力整治“两客一危一校”交通隐患，完成辖区内“两客”车辆安装安全智能监管平台，“两客一危”车辆动态监管联网率不低于 99.9%；集中整治“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运等问题，突出解决旅游运输车漏管失控问题，实现旅游包车安检率达 100%；持续推进公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理，加强农村风险路段排查清理、整治，着力解决一批事故风险突出路段安全隐患；重点

整治“百吨王”、“大吨小标”等货车超限超载运输问题；加大对变型拖拉机逾期未检验、未报废、无牌无证等问题的整治；重点查处农用车、拖拉机、工程车非法载人，电动车、渣土车野蛮驾驶等违法驾驶行为。

（各乡镇人民政府牵头，县道交办会同有关部门分工负责）。全面完成马路市场整治，全县共有马路市场 14 处，各乡镇各有关部门要依照省、市、县文件要求，对照任务加强整治，形成马路市场取缔关闭、农贸市场和乡村集市新改建和暂未取缔马路市场过渡安排的“三个计划”，建立健全农村地区马路市场长效管理机制，确保年底收官。全面清理和整治马路操场安全隐患。

（各乡镇人民政府牵头，县商务局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县教育局、县应急局、县市场监管局、县公安局交警大队等部门分工负责）严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为，严防运砂船、渔船事故。（县交通运输局、县水利局、县农业农村局分工负责）。

11.推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。全力开展 “打通生命通道”集中整治行动，重点整治消防车通道安全隐患，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。深入开展消防安全集中治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈等高风险场所，加大执法检查和联合惩戒力度，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动车辆违规停放充电、不安全取暖等突出风险，以及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题。（县消防救援大队、县文旅广体局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县住房和城乡建设局、县公安局、县商务局、县市场监管局等有关部门分工负责）12.。

推进建筑施工领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路建设、市政等工程，深入开展建设工程施工安全综合治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。推动落实工程建设项目抗震设防工作。（县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县市场监管局、县应急局等相关部门分工负责）。扎实排查治理城市道路塌陷隐患，强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度，防范和化解城市重大公共设施安全风险。

（县住房和城乡建）设局、县自然资源局、县交通运输局等有关部门分工负责）13.强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。深化危化品安全综合治理，部署开展危险化学品安全专项治理提升三年行动。进一步改善加油站、加气站、酒精经营企业的安全条件。切实加强危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管。（县应急局、县科工局、县发展改革局、县商务局、县交通运输局、县公安局、县生态环境局等有关部门分工负责）。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。（县生态环境局、县应急局牵头，各有关部门分工负责）。开展新一轮烟花爆竹行业安全专项整治，突出抓好经营、储存、运输各个环节安全监管，坚决整治经营门店、公司的前店后宅，下店上宅的，超量存储、违规改变库房用途的问题。（县应急局牵头，县公安局、县交通运输局、县市场监管局分工负责）14.。

深化非煤矿山安全风险隐患防控治理。深入开展非煤矿山重大风险专项治理，加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度。（县应急局、县自然资源局分工负责）15.推进其他行业领域安全风险隐患排查治理。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气

经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。（县住房和城乡建设局、县市场监管局、县交通运输局、县公安局、县商务局分工负责）。开展工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理，以冶金、食品加工等行业企业为重点，强化粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。（县应急局、县市场监管局分工负责）。持续推进特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、渔业等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。（县市场监管局、县发改局、县科工局局、县公安局、县应急局、县文旅广体局、县农业农村局等有关部门分工负责）。组织实施尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。

（县卫生健康局牵头，各有关部门分工负责）。加强油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，特别是对加油加气站等分布范围广、位置敏感、事故危害性大等场所的防雷专项治理，及时发现和消除雷电灾害安全隐患。（县应急局、县气象局及相关部门分工负责）。加强对新事物、新业态的安全生产形态研究，开展安全专项整治，全面防范化解新领域安全风险。

（县教育局、县科工局局、县应急局等部门分工负责）16.加强监测预警，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步健全安全风险监测预警联动机制，扩大安全风险监测预

警系统覆盖面，重点强化对水灾、旱灾、地震、地质灾害、森林火灾和气象灾害等灾种的监测预警，在防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾监督检查中加强安全防范，开展森林火源管控专项治理，加强会商研判，严防自然灾害引发生产安全事故、造成群死群伤。

（县应急局、县水利局、县自然资源局、县林业局、县消防救援大队、县气象局等部门分工负责）四、严格执法履职，加强安全监管执法和法制保障 17.继续开展安全监管“ 强执法防事故” 行动。严格落实安全监管执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），通过开展计划执法和“双随机一公开”执法，加大对重点领域、事故多发行业、关键时间节点的执法和专项督查检查力度，严厉行政处罚措施，严肃事前追责问责。继续抓好对执法工作一月一评比、一月一通报。继续保持曝光的即时性和常态化，对执法检查中发现的问题做到发现一处，曝光一处。强化社会监督，定期公布执法案件信息情况，以监督促规范，以公开促公正，提高安全监管执法震慑和社会影响力。（县安委办牵头，县应急局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县自然资源局、县市场监管局、县消防救援大队、县公安局交警大队等负有安全监管职责部门分别落实）

18.强化安全监管执法服务和执法保障。坚持严格执法与指导服务并重，加强安全生产执法保障。合理划分县、乡镇两级执法管辖权限，明确职责分工，避免多层级重复执法和执法缺位。进一步理顺工业园区安全监管执法体制。（县委编办、县应急局等有关部门分工负责）。加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管执法专业人员配备和培训，提升基层安全监管执法能力。（县应急局、县市场监管局等有关部门分工负责）五、推进保障建设，夯实安全生产基层基础 19.加强宣教培训，营造安全生产全民参与氛围。加强安全生产法制宣传和教育培训，提升法治思维和法治手段解决安全生产问题的能力。加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育安全文化。创新 “安全生产月”“全国消防安全日”“全国交通安全日”等活动组织形式。实行以点带面，通过网站、微信公众号、报纸、电视台、广播电台、挂图、宣传手册口袋书、动画短片等载体和形式，在学校、医院、小区电梯、公交车以及公交站台和公共场所户外电子屏等区域加强安全知识、应急救援常识、典型案例和安全工作动态信息的宣传普及，继续加大典型案例和安全隐患的曝光力度，主动接受群众监督，大力营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度。（县委宣传部、县文旅广体局、县应急局、县总工会、县教育局、县公安局、县消防救援大队、县交通运输局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县财政局等有关部门分工负责）20.。

深化示范创建，发挥安全生产典型引领作用。持续推进安全生产示范创建工作，进一步夯实基层基础条件，指导和鼓励创建一批安全发展示范单位，广泛开展安全发展示范乡镇、安全发展示范园区、安全发展示范企业、安全发展示范社区（村）、安全发展示范学校、安全发展示范机关、安全发展示范医院、安全发展示范敬老院以及安全发展先进个人等创建活动，充分发挥典型示范引领和榜样模范作用。

（县安委办牵头，各部门分工负责）21.。

加快科技兴安，推进安全生产信息共享建设。加大对安全生产领域关键工艺、装备和技术创新研发的支持，鼓励和推进危险工艺工序自动化控制、智能化生产。加快推进危险化学品监管信息共享平台、烟花爆竹安全监管信息综合平台建设，督促所有危险化学品企业重大危险源监控数据的接入，推动升级改造现有烟花爆竹视频监控系统。深入推进“道安监管云”“两客”车辆智能监管系统运行，实现对“两客”不安全驾驶行为的自动识别和实时报警，提升交通安全管理信息化水平。加快推进“智慧消防”系统建设，提高消防救援工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。加快建设应急指挥信息网、应急管理综合应用信息化平台，推进职能部门信息

系统深度融合，加强安全监管信息归集共享，构建安全监管和应急管理精准分析、科学决策、高效指挥平台。

（县应急局、县科工局、县公安局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县市场监管局、县消防救援大队、县交警大队等有关部门分工负责）22.。

加强组织保障，强化安全生产基层风险防控。推动开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设，乡镇根据实际情况和需要，按标准设立消防救援站；开展以三有（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的示范行政村（社区）应急志愿服务队伍建设，并依托应急志愿服务队伍同步建设村寨志愿消防队伍，夯实安全生产基层组织保障。

（县应急局牵头，县委编办、县消防救援大队等相关部门分工负责）。推动建立健全企业安全风险内部举报制度，落实举报奖励政策，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面投保安全生产责任险并建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。

（县应急局、县财政局、县市场监管局牵头，各有关部门分工负责）

23.。

加快体系建设，提升安全生产应急救援能力。加强应急预案的体系建设，完善总体预案和专项预案，建成全覆盖的应急预案体系，实现预案能用、管用、好用；加强政企应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。加强救援队伍建设，充分发挥国家综合性消防救援队伍国家队和主力军作用，建强危险化学品、地质灾害、工程抢险、水上救援等安全生产专业应急救援队伍，统筹规范社会应急力量管理，指导加强开发区、企业救援队伍建设，强化区域化应急救援资源共享；加强应急装备能力建设，提升应急装备现代化水平。加强应急协调联动机制建设，实现应急工作上下联动，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。（县应急局、县发展改革局、县财政局、县交通运输局分工负责）六、加强队伍建设，打造安全监管铁军 24.。

加强安全监管队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位，推动各级负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设，激励广大安全监管干部履职尽责，力戒官僚主义、形式主义，敢于动真碰硬、担当作为，争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。

（各有关部门分工负责）25.。

提高安全监管队伍履职能力。推动各级应急管理部门及其他负有安全监管职责部门开展大培训，提高安全监管执

法人员素质。继续组织县、乡镇两级安全监管人员分期分批进行集中轮训，大力提高安全监管干部的履职能力。

（县应急局等各有关部门分工负责）