XX区2021年特种设备安全工作要点

作者：yiyanmei | 发布时间：2021-03-01 19:13:03 收藏本文下载本文

XX 区区 2021 年特种设备安全工作要点为加强我区特种设备安全工作，预防特种设备事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规和 XX 市特种设备安全工作会议精神，特制定本工作要点。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产的系列讲话精神，全面落实省、市、区安全生产会议精神和特种设备工作会议部署，以完善隐患排查治理体系为根本，以提升监管能力为抓手，以信息化建设为手段，坚持责任导向、问题导向、结果导向、目标导向、能力导向，不断提升安全监管水平，全力避免一般性事故，坚决遏制重特大事故发生，推动全区特种设备安全工作再上新台阶。

二、工作措施（一）全面落实责任，完善安全监管机制特种设备安全监管是一项系统工程，需要各乡（街）、各部门、各单位共同努力，力争形成“政府统一领导、部门各负其责、行业自律管理、企业全面落实、社会共同参与”的工作格局。

各乡（街）要切实落实属地管理责任和“一岗双责”制度，全面加强对特种设备安全工作的组织领导、指导协调和工作监督，将特种设备安全工作摆上重要日程，及时研究各种新情况、新问题，不断总结规律、完善措施、健全制度，主要负责人要对特种设备安全工作负总责，切实把特种设备安全工作牢牢抓在手上。

各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，担负起行业监管责任，切实将特种设备工作与业务工作同部署、同落实、同检查，进一步加强与监管部门协同配合，形成链条监管网络，提高监管效应。

区市场监管部门要全面落实特种设备安全监管责任，切实发挥牵头组织作用，把所有特种设备纳入监管范围，全面

加大监管力度，严格监督执法，深入推进安全信用监管，广泛开展宣传教育，全面提高特种设备安全管理水平。

各特种设备生产、经营、使用单位要严格落实主体责任，不折不扣将特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案、一培训”十五字方针落到实处，全面开展风险分级管控和隐患排查治理，确保做到组织领导、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。

（二）突出问题导向，深入推进专项整治一是突出抓好压力管道安全集中整治。压力管道一直是特种设备安全监管的难点重点。要针对长输油气、城市公用、工业管道尤其对 20 年以上的老旧压力管道，排查存在的设计、安装、改造、检验、使用登记等方面的突出问题，细化工作措施，制定检查细则，协调各有关部门解决整治中遇到的重大问题，着力防范化解我区压力管道领域存在的安全风险。

二是突出抓好电梯维保环节安全专项整治。我区电梯数量已占全市五分之一，并且增速超过其他城区。电梯维保单位管理水平和维保能力参差不齐，电梯投诉举报居高不下。要围绕维保环节进行重点整治，组织专业技术人员对维保单

位进行专项技术检查，对不按安全技术规范要求维保、提供虚假维保记录等行为进行重点检查，并纳入社会失信体系。

三是突出抓好大型游乐设施专项治理。持续加大对辖区大型游乐设施及附属观光旅游车的监管力度，确保设备及人员手续资料完备。及时跟进对节假日期间流动使用的大型游乐设施的执法检查，对纳入特种设备监管范畴的但未经检验和使用登记的设施一律不得运行。组织开展旅游景区大型游乐设施联合检查，重点检查现场持证人员不足、安全管理制度落实不到位等问题。

（三）推进科学监管，提升安全监管水平一要全面强化信息化监管手段运用。进一步加快特种设备安全风险等级管控和隐患排查治理工作大数据平台建设步伐，争取早日开展项目施工，力争年内取得突破性进展。积极做好全市工业气瓶和液化石油气瓶充装站信息化系统的实际应用工作，促进系统效能作用得到充分发挥。继续推进电梯智慧监管，力争完成 95009 电梯标识管理牌全覆盖。配合市市场监督管理局做好车用气瓶加气站信息化系统升级改造工作，提高车用气瓶安全系数。

二要积极推动特种设备双重预防工作。围绕双重预防标准体系架构、风险分级管控、隐患排查治理、安全管理评价

等方面开展工作，编制 XX 区特种设备“双重预防”管理体系并付诸实施。根据市市场监督管理局制定的《特种设备风险分级管控和隐患治理工作指南》，确定及评估我区风险点、风险源，分类、分级实行差异化、精准化管控。绘制“XX 区特种设备双重预防体系分布图”，分类标定全区设备分布位置和四色风险等级。实行安全隐患集中排查治理和常态化排查治理相结合，列出隐患风险清单和治理核销清单，形成闭环管理。

三要加大电梯责任保险推进力度。支持“保险+服务”等保险创新机制，鼓励保险机构参与电梯安全治理，确保电梯责任险覆盖率达到 50%以上。积极探索建立气瓶、大型游乐设施等特种设备安全责任保险制度。

（四）不断夯实基础，增强风险防控能力一是加强日常监督检查。结合“双随机、一公开”监管工作要求，认真制定和落实日常监督检查计划。以高风险特种设备使用单位、通过自我声明承诺方式直接换证的生产单位、投诉举报问题集中单位等为重点，认真开展隐患统计分析，发现重大问题及时报告。

二是狠抓重点时段监管。重点时段期间要不间断开展安全大检查，持续深入开展反“三违”和打非治违专项行动，依

法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，联合惩戒一批严重失信企业，曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，确保不发生系统性、区域性特种设备安全事故。

三是提高队伍能力素质。全面加强基层安全监管队伍建设，以安全生产方针政策、法律法规、标准规范等为主要内容，分层次多形式开展安全专题培训考核，全面锤炼一线监管人员发现问题、排查隐患、严格执法的过硬本领。

四是持续深化宣传教育。充分利用主题日活动、网络媒体、宣传栏、LED 显示屏等媒介，加强对《特种设备安全法》及特种设备安全知识的宣传教育，倡导文明行为，防范根源性破坏，强化群众特种设备安全意识，增强群众特种设备安全生产事故应对能力，在全社会营造共推特种设备安全的良好氛围。

三、工作要求（一）提高政治站位，强化责任担当深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的系列讲话精神，全面落实省、市特种设备安全工作会议部署要求，坚定不移把做好特种设备安全工作作为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，全力避免一般性事故，坚决遏制重

特大事故，着力防范化解重大风险，为高质量发展把好特种设备“安全关”。

（二）落实各方责任，凝聚工作合力各乡（街）要切实落实好属地管理责任，清楚掌握辖区内特种设备数量、使用状况、安全隐患，做到有的放矢、防患未然。各相关部门要认真落实“三必管”的要求，切实负起行业监管责任，确保负责的领域（行业）特种设备持续安全。各特种设备生产、经营、使用单位要认真执行《特种设备安全法》，严格落实安全生产主体责任，切实做到“五到位”。同时，要建立有效激励机制，鼓励通过行业协会制定团体标准、企业开展自我声明等方式提高特种设备质量安全水平。

（三）锐意改革创新，提升监管效能一要更加注重风险防控体系构建，紧盯高风险企业、高风险工艺、高风险设备“三高”问题，着力排查大风险、消除大隐患、防范大事故。二要更加注重打牢基层基础，加强执法检查队伍建设，加大基层监管人员培训力度，切实做到安全生产钱不能省、人不能少，努力建设一支政治过硬、业务精通、勇于担当、廉洁自律的高素质职业化监管队伍。三要更加注重应急处置水平提升，配齐配强特种设备应急救援抢险队伍，发挥政府、社会和企业力量，切实提高现场应急处

置能力。四要更加注重信息化建设，运用好物联网、云计算和大数据等信息技术，争取在全市率先建成特种设备风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”管理体系，持续发挥领跑示范带动作用。