公文写作经验技巧大合集和公文写作提纲5000例

作者：tmac | 发布时间：2021-03-01 16:25:51 收藏本文下载本文

法院扫黑除恶发言.docx—1

—

公文写作经验技巧大汇编

公文写作提纲5000例

公文写作经验技巧大汇编

目录 1．漫谈提高语言文字修养„.........................................1 2．漫谈文稿的起草与修改（讲课）

...................................5 3．毛泽东教给你 6 个公文写作锦囊„...............................15 4．浅论新任政府领导业务调研汇报材料撰写技法„....................17 5．浅谈公文写作的标题拟写方法„..................................23 6．浅谈好材料是怎样写成的........................................26 7．浅谈如何在材料中阐述“加强领导”这一观点„....................28 8．浅谈述职报告的写作技巧........................................31 9．让文稿更加出彩——“出彩写作法”的操作路径„..................36 10．如何运用出彩写作法写工作总结.................................42 11．如何搞好调研文章撰写.........................................48 12．如何快速提高公文写作水平„...................................51 13．如何提高文字表达力„.........................................58 14．如何调研、如何写好调研报告的经验（讲课）

.....................62 15．如何做一个懂哲学、用哲学的领导干部„.........................66 16．市长与综合科同志谈公文写作时的讲话„.........................69 17．手把手教你写领导讲话稿„.....................................73 18．书记抓基层党建述职报告的写作（讲课）

.........................78 19．说说文章的“高度”...........................................82 20．谈公文写作提纲与文稿怎么修改.................................89 21．谈税务写作（讲课）

...........................................98 22．谈谈写材料的“外功”（讲课）

...............................120 法院扫黑除恶发言.docx—3

—

23．谈谈撰写工作总结的方法和技巧„..............................138 24．调研干部写作要注重“三大研究”..............................141 25．调研讲话几种写法„..........................................146 26．脱稿演讲准备“五步曲”......................................158 27．万能演讲稿„...............................................164 28．文稿写作的四大招„..........................................166 29．文章写作十二题（讲课）

.......................................................................172 30．文字秘书培训讲座（讲课）

...................................................................181 31．我的几点公文写作体会（讲课）

...........................................................189 32．写好公文不能不掌握的三大逻辑技巧„..........................196 33．写好会议经验交流材料的诀窍„................................202 34．写好会议主持词，应做到“四个清”............................204 35．写好书记党建述职报告要强化三种意识„........................208 36．信息写作实例点评（讲课）

...................................................................211 37．修改文章病句的 23 种方法„...................................232 38．一份好的年终总结应该这样写„................................243 39．一个公文写作者的学哲学用哲学之路（经典 1—7 集）

.............247 40．与机关工作人员谈谈公文写作事宜（讲课）

..........................................294 41．再谈怎样撰写领导讲话稿（讲课）

........................................................304 42．在全省党委办公厅(室)系统综合工作座谈会上的讲话„............311 43．怎么增强公文写作的逻辑性„..................................315 44．怎样才能写好会议主持词......................................318 45．正确把握规律掌握科学方法努力提高机关文字工作水平（讲课）„„320 46．制作信息题目的四个小技巧„..................................330 47．撰写领导报告和讲话稿的八点感悟（讲课）

..........................................333 48．综合科长谈如何写好领导的讲话稿（讲课）

..........................................347 49．最后一段开头诗词锦句宝典„..................................360 50．市委办公厅信息处处长在信息培训班上的讲稿（讲课）

........................362 51．公文写作和政务信息写作培训讲稿（讲课）

..........................................380 52．在文字综合能力提升班上的讲稿（讲课）

.............................................394 53．在全市科级干部文秘知识培训班上的讲稿（讲课）

...............................407 54．对起草领导讲话稿的几点体会（讲课）

.................................................426 55．关于文字材料起草的几点体会（讲课）

.................................................438

法院扫黑除恶发言.docx—1

—

漫谈提高语言文字修养写文章是机关工作的基本功。怎样写好公文，机关里的‚笔杆子‛们最有发言权。王梦奎同志不仅是经济学大家，而且是文章大家，多次参加中央重要文件

起草。此文中，他对如何提高语文修养有很多真知灼见。虽为‚漫谈‛，却是大家手笔，让人受益匪浅。

一语言在人类进化过程中发挥了非常重要的作用，也是人和动物的根本区别之

一。有的动物也能发出比较复杂的声音，表达感情和传递信息。现在动物学家也

在研究各种动物发出的声音，破译那些叫声究竟是什么意思，但是这种声响不是

语言，这一点可以肯定。

从语言发展到文字，更是人类文明的标志。没有文字的时候人们只能面对面讲话，讲完就完了；有了文字，信息的传播就超越了时间和空间的限制。写文章是有文字以后的事，有文字以前古代人说过什么我们不知道，周口店山顶洞人说

过什么我们不知道。古文字学家从甲骨文、从象形文字来破译和推断，可以知道

当时的人说了什么、做了什么，因为有记载，这就是文字的功能。

世界上几大文明，只有中国文明几千年来延续不绝，其中方块字可能起到了非常重要的作用。尽管古代和现代不少汉字读音有变化，我们今天还可以读懂孔夫子的书，《论语》大家都看得懂。尽管北京话和广东话差别很大，但写成文章大家都看得懂。试想，如果是拼音文字，我们今天不仅看不懂孔夫子的书，北京人和广东人写的文章恐怕彼此都被视为外文了。语言文字的统一是国家政治统一的基础，对国家的长治久安，对国家和民族的维系，是非常重要的。

文章就是书面的语言。文字和词汇是文章的基本要素。有些以写文章为职业的人，别人问他干什么，他调侃说自己是‚码字‛。就像建筑工人码砖头，将文字进行组合，最后码成一篇文章。写文章的人要注重语言文字修养，这是基本功。

一个有教养的人，应该能够正确使用祖国的语言文字。语言文字能力是人的素质中很重要的一部分。如果只有专业知识而不能正确使用祖国的语言文字，那是一个很大的缺憾，专业能力的发挥也会受到局限。

二语言文字的一个基本的特点是它的稳定性，这种稳定性也体现了我们民族文化的传承。因为有稳定性，所以我们才能读懂古人的书。当然语言也是变化的，特别是在社会大变革时期，会产生一些新的词语、新的概念。最近上海辞书出版社出版一部《汉语新词新语大辞典》，收录了从辛亥革命（1911年）到2011年一百年以来所产生的新词新语约一万一千个，是经过很多大学教授艰苦的工作编辑而成的。尽管数量不小，一万一千个，对于整个汉语的词汇来说也还是很少数。真正能经过历史沉淀，能够流传久远的词语，每个时代都不多。有的常用词语可能流传30年，不常用的可能不到十年就时过境迁。远的不说，新中国成立以来的半个多世纪，比如解放初期的‚土改‛，后来经济上的‚粮票‛‚布票‛‚统购统销‛，政治上的‚反右派‛‚文革‛‚红卫兵‛‚走资派‛‚斗、批、改‛，当时常用的那些词，都不构成汉语的基本词汇，现在都退出了社会生活，只有研究那段历史时才会用到。

现在我们看古书，也有很多词语不知道什么意义，我们借助于专家的辅导和解读才能明白。经典很重要的一个贡献，就是丰富了民族的语言。比如说《论语》

中的‚学习‛（‚学而时习之‛）、‚言行‛（‚听其言而观其行‛）、‚坦荡‛（‚君子坦荡荡，小人长戚戚‛）、‚一贯‛（‚吾道一以贯之‛），还有‚文质彬彬‛‚见贤思齐‛，很多成为汉语的基本词汇，单凭这一点孔夫子就了不起。

几千年来能为汉语贡献几个词的书真不多，一部《论语》就为汉语贡献了那么多词。

毛主席文章写得好，也是语言大师。比如‚实事求是‛这个词，虽然在《汉书》中有，但是在很不显著的地方，也不为一般人所知，毛主席对这个词作了全新的解释，赋予了深刻的理论意义，不仅丰富了语言，也使我们党和整个民族的思想更加深刻。毛主席把‚知难而退‛改为‚知难而进‛，把‚前仆后继‛改成‚前赴后继‛，都体现出一种积极进取的精神，也是在词汇方面的贡献。

《现代汉语词典》新版也收录了一些新的词语，比如‚粉丝‛‚宅男‛‚宅女‛‚草根‛‚忽悠‛‚力挺‛，等等。现代汉语也在关注这些新的社会生活中产生的新的语言和新的词语，其中，有很多的创造，也很精彩。

群众语言是丰富多彩的，要注意向群众语言学习。比如北京话讲一件事办不成，说是‚没戏‛，很生动。我们写文章，经常像‚背书‛，不像人在说话，老

百姓管这个叫‚字儿话‛‚学生腔‛。写文章需要深入浅出，能够将文章写得平

白如话，能够让人看明白，像和人交谈一样，这才是最成功的。现代汉语中，大

量的词语也是千百年来沉淀积累下来的群众语言。

汉语发展过程中也吸收了不少外来语，比如从西域引入的一些事物像葡萄、法院扫黑除恶发言.docx—3

—

琵琶，从佛教引入的一些重要概念像精神、境界、世界、过去、现在、未来。近代更是在自然科学、社会科学领域引入了大量词语，比如‚经济学‛‚哲学‛‚力学‛‚化学‛，‚劳动者‛‚财政‛‚金融‛‚工资‛，等等，都是从国外引进的，丰富了汉语的表达能力。吸收外来语也要精心选择和提炼，力求符合汉语规范，这也是一项创造性的工作。比如过去我们计程用‚华里‛，后来用‚公里‛。

前几年我在一篇随笔中说，从我家乡到上中学的县城有四五十里，编辑给改成 ‚20～25公里‛。如果这样，‚一去二三里，烟村四五家，亭台六七座，八九十枝花‛这首启蒙诗，岂不成了‚一去1～1．5公里‛了？这不是笑话，是我遇到

过的一个真实故事。这就是没有从汉语的基本规律出发。有很多外来词语翻译得非常好，比如‚手机‛‚电脑‛，当然也有一些不好的，翻译得比较生涩的。现在，随着中国经济文化发展和对外交流的扩大，一些中国词也开始在世界流行，有的已经进入牛津英文词典。为了促进中国文化向世界传播，需要做许多语言文字方面的工作，这也是一个大学问。

三每个时期，包括社会大变革时期，新的词语总是少量的，绝大部分是稳定的。

新版《现代汉语词典》共收词七万多条，隔几年出一次的新版所收录的新词也就是一百多条。写文章，特别是各种公文，一定要用规范的、公认的语言和文字，不要用网络语言中那种调侃式的表达，比如说把‚同学‛写成‚童鞋‛，把‚悲剧‛写成‚杯具‛，那就成了‚烂语文‛。

正因为语言文字具有稳定性，所以提高语言文字修养的一个基本方法，是多读书。要多读名家的文章，读各类体裁的好文章，不仅从内容品味，而且要从文章作法品味。读多了，就可能逐渐悟其奥妙。俗话说‚熟读唐诗三百首，不会作诗也会诌‛，杜甫有诗说‚读书破万卷，下笔如有神‛。现在的书太多了，有经典书，有专业书，有休闲书，多得不得了，谁也读不完。过去讲‚学富五车‛，还不是绝无可能，因为那时候的书是竹简写的，是马车和牛车，一车书数量有限。

现在一张光盘里不知能装多少书籍，如果是‚学富五车的光盘‛，又是载重汽车，谁也读不完，只能根据自己的需要和兴趣，有的精读，大量的只能是浏览。浏览也有益，可以获得更广泛的知识。

汉语是很美的。要多掌握词语，仔细琢磨汉字的微妙之处，才能找到文字的感觉。有些词古今不同义，比如‚交通‛，现在是运输事业，过去则讲为勾结，‚内外交通‛也就是内外勾结；再比如‚检讨‛，现代讲为检查错误，过去则讲为‚总结‛，包括总结成绩也包括指出缺点。还有些词褒贬不同，比如‚固执‛ 和‚坚持‛，实际意思是一样的，但正确的‚固执‛是‚坚持‛，错误的‚坚持‛

是‚固执‛。还有表示相关者身份的，比如‚寡妇‛和‚遗孀‛，一般人的‚遗孀‛叫‚寡妇‛，有身份人的‚寡妇‛叫‚遗孀‛。还有表示敬称和谦称的词，比如‚令‛和‚舍‛，‚令尊大人‛就是你的爸爸，而‚舍弟‛则是我的弟弟。还有表示感觉的，比如‚凉快‛和‚冷‛，比较舒服的‚冷‛叫‚凉快‛，感觉不好的‚凉快‛叫‚冷‛。所以我们要多掌握词，选择最恰当的词准确表达自己的意思。有个词叫‚理屈词穷‛，我们常常是‚理未屈，词先穷‛。‚语不惊人死不休‛现在往往作负面解释，就是用片面化绝对化的、惊世骇俗的言词哗众取宠，以怪诞惊人。这句话本来是出自杜甫的诗‚为人性僻耽佳句，语不惊人死不休‛，说的是锤炼语言，推敲文字，完全是正面的。

电脑和网络是20世纪的伟大发明，对人类的生产和生活方式产生了深远的影响。单就写文章来说，在采集信息、获得知识、整理资料、提高效率方面，电脑提供了过去难以想象的便利。我们念书的时候都用小卡片抄录资料，还有专门的卡片箱，现在一台电脑把这些都代替了。电脑可以给人们腾出更多的时间去调查研究，去深入思考，去从事原创性的工作。但是电脑也给一些懒人提供了方便，例如不分析情况和研究问题，整段下载资料，东拼西凑，敷衍成文。这样很容易造成重复和雷同，比如把甲地的事情搬到乙地，闹出很多笑话。现在写文章似乎也进入了工业化生产的时代，连入党申请书、工作总结和思想检查都可以从网络下载。买皮鞋我们都喜欢手工缝制的，如何保持文章‚手工缝制‛的个性化特色，是需要注意的问题。拼凑是不会有好文章的。

法院扫黑除恶发言.docx—5

—

漫谈文稿的起草与修改

文稿起草与修改在党委办公部门履行服务职责中发挥着越来越重要的作用。它是面广量大的经常工作，无论服务科学发展还是服务各级组织、服务人民群众，无论开展政务工作、运转工作、后勤工作还是加强机关建设，无论谋划具体事项还是有序组织实施、总结经验成果，都在不同程度上涉及文稿起草修改。它是以文辅政的关键环节，我们直接起草的文稿符合中央精神、切合省情实际、体现领导意图、表达精准到位，我们修改部门和地方代拟的文稿上升到全局的高度、把握住领导的角度从而使我们站位较高的优势和部门地方贴近实际的优势结合起来，就会对全省工作起到有力的指导和推动作用。它是素质能力的集中体现，从一字一句到整篇文章的起草与修改中，能够展现我们服务意识、责任意识的强弱，理论水平、政策水平的高低，德识才学、实践经验的多少，认识问题能力、解决问题能力的大小，分析综合、语言表达本领的高下，实际成为一个人、一个处（室）的‚门面‛。省委办公厅从领导到各个岗位的工作人员都很看重文稿起草与修改工作，很多同志都是行家里手，每年都有精品项目。今年1月20日，杨东奇同志在全厅干部大会上强调机关干部要练好文功，做到头脑清晰、才思敏捷，精于文牍、文笔流畅，表述准确、行文精当。按照这一要求，各处（室）都推出了相应举措，有志于写好、改好文稿的同志努力掌握要领、迅速提高水平，一些新接触这项工作的同志增强参与意识、正在尽快入门。这使多年从事这项工作的同志为之振奋、为之感动。下面，遵循小平同志提出的‚要精、要管用‛的原则，结合自己的实践和感悟，以《漫谈文稿的起草与修改》为题，围绕常用的领导讲话、报告和工作总结、要点以及调查报告等文稿在起草与修改时需把握的主要方面，谈四个问题，与大家进行交流。

一、主题的确立与完善主题是文章表达的基本观点或中心思想，是文章的‚灵魂‛。衡量文章质量高低、价值大小、作用强弱，关键看主题正确不正确、深刻不深刻、思想意义强不强、指导作用大不大。正因为主题如此重要，起草文稿首先要研究确立主题，修改文稿首先要关注完善主题。

确立和完善主题需要把握四条基本要求：一是具有思想性，体现党的理论创新成果,反映党委领导的工作创新思路。二是具有全局性，对一个地方、一个领

域在一个时期、一个阶段的工作放到全局中定位、定向，明确大思路、大方略、大目标。三是具有实践性，符合各地各部门的实际情况，符合作为社会实践主体的广大人民群众的意愿，具体操作中既必要又可行。四是具有时代性，紧跟历史

前进步伐，富有改革创新精神，能激励干部群众开拓奋进。

就具体文稿而言，按照上述要求，一般通过两种方法集中表达主题。

第一种，采用观点式标题，以标题来揭示主题。到目前四任省委主要领导集中表达施政方略的重要文稿，主题都是用这种方法揭示主题的。具体是：徐有芳同志2002年4月24日在省第九次党代会上的报告《全面实践‚三个代表‛重要思想，进一步开创‚二次创业、富民强省‛的新局面》；宋法棠同志2003年7月2日在省委工作会议上的讲话《实干兴业，加快发展，为全面建设小康社会而奋斗》；

钱运录同志2007年4月23日在省第十次党代会上的报告《坚持科学发展，构建和谐社会，为实现黑龙江全面振兴而努力奋斗》；吉炳轩同志2008年7月16日在省委十届五次全会上的讲话《发挥优势，奋力开拓，推动黑龙江经济社会更好更快发展》。这些标题直接揭示的主题，符合中央精神，符合省情实际，符合时代要求，都起到了提纲挈领、统揽全局的作用。需要说明的是，标题属于文稿的表现形式，主题属于文稿的思想内容，但标题凝炼体现全文主旨所在，可以称之为主题，不过在多数情况下，标题揭示主题后仍需在正文中适当展开阐述。用这种方法表达主题，要反复推敲，提炼概括，不断升华。像黑龙江省有没有资格提‚二次创业‛、提‚强省富民‛还是‚富民强省‛，‚努力快发展、全面建小康‛是上题还是在指导思想中体现，提‚又好又快‛发展还是‚更好更快‛发展，都经过反反复复研究、上上下下讨论，集中多方智慧才最后敲定的。

第二种，采用叙事性标题，以正文中阐述指导思想或总体要求来表达主题。

这类文稿的标题就是在某某会议、活动上的讲话或某某工作要点，需要在正文开篇或安排部署工作时明确指导思想或总体要求，实际上也是揭示全文主题，具有统领全篇的作用。我们起草《中共黑龙江省委常委会2010年工作要点》时，依据《中央政治局常委会2010年工作要点》，体现省委经济工作会议对全年工作的安排部署，首先概括了以‚三落实‛、‚两抓‛、‚五着力‛、‚三推动‛为内容的总的工作要求，以此表达了全文主题。用这种方法表达主题，一要注意‚有没有‛的问题，本文由材夜思文秘网推荐，二要注意‚准不准‛的问题。今年1月

27日杜宇新同志《在全省统战工作会议上的讲话》，部门报送的代拟稿在分析形势后直接提出具体要求。我们要来全国统战部长会议文件，结合下文提出的具体要求，加写了全省统战工作‚要着力推动科学发展、促进社会和谐，着力提高工法院扫黑除恶发言.docx—7

—

作科学化水平，进一步开创全省统战工作服务科学发展和实现自身科学发展的新局面‛这样一段话，实际上就是明确了指导思想，也是概括了全文主题。与此同时，表述主题运用的概念、提法一定要准确无误，‚东北地区等老工业基地振兴战略‛一般不能简化为‚振兴东北老工业基地战略‛，因为简化后不仅词序而且内涵都有变化；‚推动科学发展‛也不能随意改为‚推进科学发展‛，因为党的十七大报告已做了规范；‚实施稳健的财政政策和从紧的货币政策‛与‚实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策‛不能混淆，因为二者是针对不同经济环境确定的不同政策取向，等等。这类问题在文稿起草和修改全过程都要时刻注意。

二、结构的安排与调整结构是文章的整体安排和组织构造，包括层次、段落、过渡、照应、开头、结尾等具体内容。在一篇文章中，主题解决的是‚言之有理‛的问题，而结构解决的是‚言之有序‛的问题；主题犹如人的‚灵魂‛，而结构恰如人之‚骨胳‛。

结构是文章表达即表现形式的一个最重要的问题。讲究结构，理清思路，立定格局，在布好局、谋好篇上下功夫，是起草修改文稿必须把握的基本要求。起草文稿，对结构安排在动笔前要反复思考、在写作中要精心谋划；修改文稿，对结构问题要高度关注，需要调整的认真调整。

结构的安排和调整应遵循三项原则：一是服从服务于表现主题的需要，无论演绎出多少层次、形成多么复杂格局，都要围绕表达主题的需要，做到以纲统目；

二是正确反映事物发展规律，按照联系和发展的前因后果，疏通思路，理顺脉络，按照提出问题——分析问题——解决问题的逻辑顺序，举纲张目、条分缕析、顺 ‚理‛成‚章‛；三是表现形式上力求灵活多变，做到结构与所承载、所包容的内涵相结合、相搭配，打破文章表现形式、结构形态上的程式化、八股调，尽可

能改变一篇文稿三大部分、每个部分三个小题的格局。

就具体文稿而言，设计结构有三种基本方法，应相应做好安排和调整工作。

第一种，并列式，各部分、层次之间为并列关系。比较典型的是《省委办公厅2009年工作总结》，打破历年按工作领域分头表述的格局，以服务为主线谋篇布局，从服务内容进一步丰富、服务载体进一步创新、服务机制进一步完善、服务基础进一步夯实、服务水平进一步提高、服务成果进一步显现六个方面反映全厅年度工作新进展、新成果，每个方面又并列表述三个层次具体内容，既系统总结了工作又很好概括了经验，通过梳理做过的事揭示规律，对做好今后工作具有指导作用。这样的例证还很多。比如，一篇谈提高办文水平的文章以‚五个把握‛、‚五个结合‛为框架，具体表述为‚把握政治性，与自觉加强学习、提高自身素质相结合；把握专门性，与了解部门工作、加强互动交流相结合；把握实践性，与开展调查研究、了解基层实情相结合；把握决策性，与领会党委意图、表达党委主张相结合；把握规律性，与不断积累总结、搞好应急应变相结合。再如，一篇谈办公部门《倡导五种精神，塑造一流形象》的文章，其框架是：倡导忠诚精神，经得起政治考验；倡导奉献精神，抗得住各种诱惑；倡导求实精神，耐得住艰苦磨炼；倡导创新精神，跟得上时代步伐；倡导协作精神，担得起服务重担。又如，一篇谈信访工作机制创新的文章，具体列出五个题目：一站式接待，确保工作资源全线整合；一条龙服务，确保各类问题全面调处；一元化管理，确保工作人员全力投入；一揽子兜底，确保专项资金全部到位；一盘棋联动，确保各方力量全程参与。这些文章的框架把内容和形式有机统一起来，起到了贯通思路、立定格局的作用。我们起草与修改文稿，一定要在这个环节多下功夫，不厌其烦，反复推敲。这种并列式结构，起草和修改时要注意两个问题，一是逻辑关系，并列的应是同类事物，相互之间不能包容、不能交叉，像加强党的建设和深入反腐倡廉、转变经济发展方式和提高自主创新能力就不能并列。二是表达方式，并列的内容角度应一致、轻重应相当，在起草和修改时都要注意解决并列内容角度不一、畸轻畸重的问题。

第二种，递进式，各部分、各层次之间为递进的关系。

这种方式运用较少，先举几篇自己参与起草的文稿做例证。第一篇是时任省委书记出题、成稿后又批示在黑龙江日报全文刊登的《关于东北虎林园兴建和发展情况的调查》，首先描述‚国宝‛东北虎正在创造死路变活路、包袱变财富的奇迹，接着分析采用社会主义市场经济的新思路和新机制是东北虎绝路逢生并趟出一条以虎养虎兴业新路子的根本所在，最后指出真正使黑龙江借虎扬名发财面临的问题急需运用新思路和新机制加以解决。第二篇是被评为年度全省党委系统优秀调研成果的《发展农村特色经济势在必行——关于我省农村经济结构调整主攻方向的调查与思考》，先写悄然兴起的农村特色经济展示着广阔的前景，要加快从自发到自为的转变，必须把实践经验上升到理性认识，用明晰的思路指导基层的实践；后写突破农村特色经济发展中的难点和风险，在构建新的发展格局的过程中，一定要从宏观与微观的结合上制定配套措施，加大推进力度。第三篇是时任省委书记为《职务犯罪的预防》一书所作的序《着眼于反fubai斗争全局做好预防和打击职务犯罪工作》，先谈在反fubai斗争中，必须高度关注职务犯罪；再谈对职务犯罪必法院扫黑除恶发言.docx—9

—

须打防结合，从源头上治理；最后谈从源头上治理职务犯罪，必须从理论与实践的结合上加强对重大问题的研究。这三篇文稿从结构上看层层递进，前面是后面论述的基础，后面是前面论述的深入，像抽丝剥茧一样，使问题的论述步步推进，自浅而深，能抓住人，表现力强。这种递进式的结构形式，在起草和修改时要注意各部分、各层次内容的前后位置，不能任意倒置顺序。

第三种，总分式，即各个层次之间表现为先“总”后“分”的关系。杨东奇同志在奋斗杂志2009年第12期上发表的《努力把党委办公部门建设成为学习型党组织》一文，开宗明义指出党委办公部门肩负着服务于科学发展、服务于各级组织、服务于人民群众的重任，面对新形势、新任务、新要求，建设成为学习型党组织至关重要、尤为紧迫；接着针对我省各级党委办公部门的实际，分别阐述提高学习力、增强创新力、加大执政力三个重点；最后倡导党委办公部门的同志应该有好学之心、善学之策、用学之为，党委办公部门要努力成为党委领导经济社会发展的参谋部、机关各项工作的协调部、维护群众利益的服务部。这样安排结构，文章析理入微，眉清目楚。看过一篇《办公部门工作要争创一流》的文章，第一层次提出建一流的队伍，抓一流的管理，创一流的业绩；第二层次将建一流的队伍细化为素质要高、形象要好、合力要强，将抓一流的管理细化为运行程序规范化、内部管理制度化、工作手段现代化，将创一流的业绩细化为参谋有道、督查有效、协调有方，先‚总‛后‚分‛的特点十分明显，便于理解、便于把握。

与此相对的是分总式，即开宗明义提出论题，之后分层进行具体分析，最后‚综上所述‛予以总结。无论是总分式还是分总式的结构形式，在起草和修改时要注意总论与分述的协调，总论要覆盖住分述，分述要支撑住总论。

三、材料的选择与增删材料是从生活中搜集、摄取并写入文章之中的事实或论据，是构成文章内容的主要成分。‚立言之要在于有物‛，写文章先得有材料。材料充实、运用得当，文章就内容生动、表现力强；材料贫乏、运用不当，文章就内容苍白、表现力差。

文章与人相比，主题犹如‚灵魂‛，结构好比‚骨胳‛，而材料就像‚血肉‛。

在起草文稿时正确选择材料、修改时妥善增删材料，对于保证文稿质量至关重要。

起草和修改文稿涉及的材料很多，可以说时不分古今（历史的现实的都有）、地不分中外（中国的外国的都有）、质不分正反（正面的反面的都有）、类不分点面（具体的概括的都有），进行选择或增删，一般要把握四个方面。

一是突出主题。这是决定材料取舍的首要标准。和主题有关并能有力说明、烘托、突出主题的，要用好、留住，反之则要舍弃、替换。2003年7月2日宋法棠同志在省委工作会议上的讲话，首先论述对于黑龙江来说，一般发展不行，必须大发展、快发展。根据何在？文稿运用近百个数据、数十个事例，从缩小同先进地区的差距必须加快发展、在新一轮发展热潮中立于不败之地必须加快发展、解决长期面临的突出困难和问题必须加快发展三个方面进行论证，紧扣主题，充分有力，通过广播电视向全省现场直播，使广大干部群众增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感。之所以收到这样的效果，就是丰富的材料如百川归海都汇集于主题的表达，产生了强大的震撼力。

二是典型支撑。就是运用能够揭示事物本质、具有广泛代表性和强大说服力的材料，通过个别反映一般，通过典型反映共性。举一篇当时产生较大影响文稿的典型材料运用做例证，就是杨永茂同志在省直机关庆祝建党80周年暨‚学理论、作表率‛活动表彰大会上的讲话《适应时代要求，大兴学习之风》。文章在阐述正确处理学习与工作的关系时，引用了王若飞同志1920年在法国一家钢铁厂当学徒时制定的《每日工读时间表》，从5时起床到21时半就寝16个半小时，他上下午作工8小时，早午晚学习4个半小时，把所有工余时间都用在学习上。在阐述学习要持之以恒时，列举了徐特立43岁到法国勤工俭学后学法语的例子，他说每天学一字，到50岁可以学2555字，若一天学两字，46岁就可以读通，最后靠下笨功夫学有所成。这样的典型材料很有代表性，用到文稿中就能增强说服力。

三是真实准确。真实，就是客观存在的；准确，就是可靠无误的。这既是选材的要求，更是写作的良好习惯和严谨的学风。钱运录同志2006年4月26日《在全省建设社会主义新农村培训班上的讲话》，是指导全省新农村建设的重要文献。

在起草修改过程中，我们对每个词语都认真斟酌，对每个句子都反复推敲，对涉及农村经济结构、社会发展、城乡差距的数据和事实都仔细核对，对引用中央文件、领导讲话中的观点、提法都逐处对照，高质量完成了起草修改任务。这篇讲话的起草工作，被评为全厅年度精品工程项目。

四是新颖生动。

材料新颖生动，才能表现出新鲜活泼的内容，才能吸引人、打动人。当前，理论创新、实践创新、制度创新硕果累累，新情况、新经验、新问题层出不穷，我们要及时了解、认真研究、很好运用。今年1月11日杜宇新同志到哈尔滨市南马路小学就学习型组织建设进行调研，布置我们搞一个调查报告。我们虚心学习、认真消化她们的经验，对学校把‚让读书成为习惯‛作为校风、开展必读乐读论读活动和组建社团、校长担任‚首席学习官‛等创新性做法法院扫黑除恶发言.docx—11

—

作出系统总结，形成了富有新意的调查报告《打造学习型团队，创建高水平学校》。

杜宇新同志对调查报告做出批示，给予充分肯定。其基本做法对我们建设学习型机关也具有借鉴作用。

四、语言的运用与锤炼语言是文章宣事达理、表情写意的唯一工具和手段，也是构成文章的最小单位和基础。如果说主题、结构、材料好比人的‚灵魂‛、‚骨胳‛、‚血肉‛，那么语言恰如人的‚细胞‛。没有语言，便没有文章，没有好的语言，便没有高水平的文章。在起草文稿时运用好语言，在修改文稿时锤炼好语言，是形成高水平文稿的重要基础。根据我们起草和修改文稿的文体特点和要求，在语言运用和锤炼上应主要把握四点。

一是准确。语言准确包括引用的政策、法律、法规、原理、原则、名言、警句要准确无误，阐明的理论、路线、方针、政策等要清楚确切，使用的每一句话、每一个词都要考虑周密、准确无误。就一篇文稿而言，准确有着具体的要求。比如，部署工作要把要求讲清说准。我们参与起草的吉炳轩同志在省委十届五次全会上的讲话第三部分‚要把更好更快发展的条件营造好‛，首先阐述一个地方的经济发展必须有相应的条件作保证，进而明确提出要营造有利于开放开发的基础条件、有利于干事创业的政治条件、有利于繁荣发展的社会条件、有利于投资兴业的政策条件，既体现全面性又具有针对性，达到了准确的要求。再如，阐述观点要把道理讲深说透。读过一篇《学习才能提升境界》，谈学习可以让人俯仰天地、洞晓人生，提高思想境界；可以让人察时知变、奋发进取，提高精神境界；可以让人见贤思齐、加强修养，提高道德境界，确实精准透彻。又如，提出问题要把表现说全说实。读过一篇《监督之不足》的文章，讲上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难，纪委监督太软，组织监督太短，法律监督太晚，虽然谈的是问题，但抓得很准，为有针对性解决奠定了基础。在修改文稿实践中看，语言不准确的问题主要有：错用概念，如把‚地区生产总值‛错用为‚国民生产总值‛；引文不准，如把‚代表先进生产力的发展要求‛误引为‚代表先进社会生产力的发展要求‛；不合语法，如‚通过了‘八大经济区’发展规划和‘十大工程’推进措施‛，等等。这类问题在修改时都要加以订正。

二是鲜明。

主张什么、赞成什么、反对什么、要求什么，都要直截了当、毫

不含糊。语言鲜明有很多方法。比如，概括出新有助体现鲜明性。党的十六大后综合办向省委新任主要领导建议，以‚推进大发展、努力建小康‛为主题，召开一次省委全会，领导改为‚努力快发展、全面建小康‛，指出不必刻意作为口号提出来，但由于这两句话观点鲜明，一提出便产生了强大的感召力，实际上成为全省工作的主题。再如，正反对比有助体现鲜明性。一篇文章讲人民选择党员干部做公仆，就要努力做到去庸求进、去懒求勤、去俗求雅、去贪求廉；一篇文章讲树立组工干部新形象，要对己清正、不贪不邪，对人公正、不偏不私，对内严格、不枉不纵，对外平等、不骄不欺。前一篇‚四去四求‛、后一篇‚四对四不‛

正反相对、态度明朗，既体现了坚定立场，又具有求实精神，是值得学习提倡的。

三是生动。

语言富有文采，句式富于变化，表达形象生动、节奏明快，可以

增强文章的讲读性、可听性和感染力，提高表达效果。增强语言生动性有很多方

法。比如，贴近实际能够增强生动性。习近平同志任上海市委书记时倡导领导算 ‚三笔帐‛：一是利益帐。现在领导干部都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑给你许多必要的待遇，到退休时还可以每月拿退休金，享受医疗、养老等方面的优厚待遇。细细算起来，得到的已经很多了。如果做那些违法乱纪的坏事，极不应该，也很不值得。二是法律帐。领导干部在张口的时候要想一想该不该说，在伸手的时候要想一想后果是什么，在迈腿的时候要想一想是不是自己该去的地方。千万不要以为吃一点儿、拿一点儿、玩一玩没关系。‚手莫伸，伸手必被捉‛，违法犯罪终要受到制裁，到那时悔之晚矣。三是良心帐。组织上把一个干部培养起来很不容易，本文由推荐，结果却因贪婪自己把自己打倒了，怎么对得起组织、对得起人民、对得起家人！这从良心上也说不过去。这段话很平朴，但非常生动。再如，诉诸形象能够增强生动性。一篇《做党和人民满意的领导干部》的文章写道，要切实做到个人形象一面旗，充分发挥表率作用；切实做到工作热情一团火，积极主动干事创业；切实做到谋事布局一盘棋，精心指导科学发展。三个比喻，既形象又生动。需要注意的是，讲生动，语言运用要得体得当，注意掌握分寸，否则就会适得其反。

四是简洁。话不在多而在精。要力求用尽可能少的语言表达丰富的内容。要学会删繁就简，把可有可无的字、词、句删去，把令人费解的繁言简化，把没有实际意义的大话、套话、废话抹掉。清人刘大魁《论文偶记》写道：‚凡文笔老则简，意真则简，辞切则简，理当则简，味淡则简，气蕴则简，品贵则简，神远而含藏不尽则简，故简为文章尽境。‛马克思主义经典作家无不善于用简洁的语言表达丰富而深刻的思想内容，值得我们在实践中很好学习。举一个近期的实例。

杜宇新同志2009年12月16日《在省委经济工作会议上的总结讲话》，起草和修改、法院扫黑除恶发言.docx—13

—

审定都强调要短、要实，如概括建设‚八大经济区‛、实施‚十大工程‛的重要

性，只用了一句话：这是推动黑龙江科学发展的必由之路、破解深层次矛盾的治

本之策、应对国际金融危机的务实之举，三个判断就把道理讲清说透了。安徽省

委副书记王明方发表的《加强党性修养，保持良好心态》一文，结论是广大党员干部特别是各级领导干部都要努力做到专心求知、潜心明理、真心改过、诚心待

人、平心处事、倾心尽责、苦心务实、净心律己、全心为民，包含了非常丰富的内容，但表述仅用了一句话。目前文稿‚长‛风盛行，动辄万言，有的明明要求控制字数可就是放手去写，我们在起草和修改文稿时要下功夫解决这个问题。当

然，也不能为简而简，文稿的长短应以是否达意、是否有实际内容为准，该长则长，当短则短，长而不芜，短而不陋。

五是优美。优美的语言可以使文稿增色，增强内容的感染力。有论著讲文稿语言的形式美有整齐美、抑扬美、参差美、雄厚美、连贯美等种类。语言优美不仅是语言运用的问题，而且是语言艺术的问题。只有具备驾驭语言的高超技艺，才能做到运用自如。毛泽东的《星星之火，可以燎原》一文，批评了当时林彪以及党内一些同志对时局估量的一种悲观思想，其结尾解释革命高潮快要到来的 ‚快要‛二字，‚它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿‛，以优美的语言表达出坚定的信心。中国社会科学杂志社副总编辑周溯源近日在学习时报上发表了《论三大矛盾与科学发展观》一文，在谈及尽可能为公民提供较多的权利与自由时写道，‚社会管理追求的有序稳定，不是万马齐喑、鸦雀无声、一潭死水，而是百舸争流、燕舞莺歌、充满活力；

不是甘于平庸、不求进取、得过且过，而是‘人皆可以为尧舜’，八仙过海，各显神通；人人握灵蛇之珠，家家抱荆山之玉‛，非常引人入胜。对我们来说，如果文稿内容需要，在这方面也可努力尝试。比如我们起草宋法棠同志致海外留学人员的一封信《天高地阔任鸟飞》，其结尾是：‚黑龙江是一片美丽的土地，欢迎你们到这里观光旅游；黑龙江是一片热情的土地，欢迎你们到这里探亲交友；黑龙江是一片充满希望的土地，欢迎你们来这里放飞理想；黑龙江是一片收获的土地，欢迎你们来这里投资兴业。‛再如钱运录同志《在黑贵两省2007年春节联欢晚会上的致辞》，以‚龙江韵长，黔山情深‛引出对贵州人民的祝愿，以‚普天开景远，大地转新光‛引出对新的一年两省交流合作的期望。又如今年省委、省政府《新春贺词》，起草时就注意了语言优美的问题，开头一段以‚律回春晖渐，万象始更新‛领起，结尾一段以‚风正济时，自当破浪扬帆；任重道远，还

需快马扬鞭‛领起，使贺词富有文采，增强了表达效果。

以上对文稿起草和修改侧重从方法上谈了一些体会。文稿起草和修改的主体

是人，从事这项工作的同志的知识、能力、素质、觉悟从根本上决定着文稿起草和修改的水平。希望大家都能以强烈的责任意识来对待这项工作，把它同实践个人价值、履行岗位职责、提高全厅服务水平、推动龙江发展振兴联系起来，高点站位，增强自觉；都能以系统的学习积累来适应这项工作，增加知识储备，注重能力培养，善于总结经验，集腋成裘，打牢根基；都能以大胆的实践探索参与这项工作，勤于动笔，在动笔中思考，在实践中提高，领悟真谛，掌握规律。

马克思指出：‚在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。‛让我们共同努力，在文稿起草和修改这个领

域，奋力向上攀登，成为行家里手。

法院扫黑除恶发言.docx—15

—

毛泽东教给你6个公文写作锦囊

毛泽东是一代伟人，还是文章大家。他用一句话概括了好文件的标准，‚使

人读得下去，读过后很舒服‛。公文的最高境界，莫过如此。毛泽东还用丰富的实践和深刻的理论，指导我们如何写好公文。

1．自己动手自己动手写公文是领导干部理所当然的工作，也是其领导才干的体现。毛泽东不但把亲自动手写公文的要求下发全党严格推行，更是以身作则，率先垂范。

他亲自起草了大量的公文，如通知、指示、命令、电报，等等，收入《毛泽东选集》和《毛泽东文集》中的有340多篇；他还亲自阅读修改了难以计数的公文，在《毛泽东年谱》中可以详细地看到有关记载。

2．实事求是毛泽东提倡写文章要采取实事求是的态度，要从生活、从实践出发，真诚地表达自己的心里话。他说：‚只要是严格说理又合乎事实，即实事求是的文章，是站得起来的。‛他称赞列宁的著作‚生动活泼‛，因为列宁‚把心交给人，讲真话，不吞吞吐吐‛。做人贵在真诚，作文也是如此。毛泽东主张文章‚不要用过于夸大的修饰词‛，分析情况好就是好，坏就是坏，‚不要夸大‛；讲话发言也要‚有表扬，有批评，有成绩，也有缺点‛，不要尽是讲好话。

3．心有读者写文章要有群众观点，心里始终装着读者。毛泽东说：‚你讲话是讲给别人听的，写文章是给别人看的，不是给你自己看嘛！‛‚要想到对方的心理状态。‛ ‚当着自己写文章的时候，不要老是想着‘我多么高明’，而要采取和读者处于

完全平等地位的态度。‛这是群众观点在文风中的具体体现。心里有读者，谋篇

布局、遣词造句、语言运用都考虑读者的感受，这样读者才会爱看你的文章。

4．分析问题毛泽东告诫写文章要处理好材料和观点的关系，强调‚材料应与观点统一‛，要把材料经过大脑的加工，贯通起来，形成自己的系统看法。材料是血肉，是观点的基础。毛泽东说：‚不熟悉生活，对于所论的矛盾不真正了解，就不可能有中肯的分析。‛然而单有材料还不行，还要加工，要消化。毛泽东曾说‚文章写不下去了，此时应该多看看材料，再考虑考虑，看看自己是不是还没有真懂。‛ 构思写文首先要分析所论事物对立统一的内部联系，分析其中的主要矛盾与次要矛盾，这样才能‚有长江大河、势如破竹之势‛。如果没把问题搞懂，就不要轻

易下笔。

5．文字生动毛泽东是遣词造句的大师，他的语言精炼准确，词汇丰富多彩，用典生动恰

当，他的文章既有思想的力量，也有艺术的感染力。在文章语言的运用上，毛泽东指出要向人民群众学习语言，要从外国语言中吸收我们所需要的成分，还要学习古人语言中有生命的东西。他尤其反对一些人‚写文章没有中国味道，硬搬西

洋文字的文法‛，主张要吸收祖国语言几千年来的丰富营养；他批评有些文章‚洋

腔洋调‛，主张中国人写文章要有中国风格、中国气派。

6．反复修改为什么一定要修改文章呢？改文章就是改思想，改的过程就是思想完善的过程。1963年，毛泽东在会见外宾时谈到：‚写文章和写诗不经过修改是很少的。

为什么要修改？甚至还要从头写？就是因为文字不正确，或者思想好，但文字表达不好，要经过修改。‛毛泽东还主张，‚重要的文章不妨看它十多遍，认真地加以删改，然后发表。文章是客观事物的反映，而事物是曲折复杂的，必须反复研究，才能反映恰当‛。

法院扫黑除恶发言.docx—17

—

浅论新任政府领导业务调研汇报材料撰写技法

日常工作中，各级新任政府（或分管）领导甫一履新，往往喜欢在第一时间到分管部门走访调研。对业务部门来说，要想给新领导留下良好的第一印象，汇

报材料的撰写就显得至关重要。因此，汇报什么和怎么汇报，大有讲究，切不可小觑。这里，笔者拟以准备×月×日新任×市长调研城管年度工作的汇报材料为例，浅谈新任政府领导业务调研汇报材料的文稿要求、准备方法和撰写技巧。