监理方法与措施

作者：gpzdyj | 发布时间：2021-02-20 18:45:34 收藏本文下载本文

6 监理方法与措施 6 6.1 质量控制 6 6.1.1 设计阶段 6 61.1.1.1 设计阶段质量控制目标 ⑴ 在经济性好的前提下，建筑造型、使用功能及设计标准满足业主的要求； ⑵ 结构安全可靠，符合城市规划，公用设施等主管部门的规定； ⑶ 设计标准符合国家强制标准条文的要求。

6 6.1.1.2 设计阶段质量控制工作施工图是对建筑物、设备、管线等工程对象物的尺寸，布置、选用材料、构造、相互关系，施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据。监理单位协助业主对设计院提交的文件和图纸从施工角度，依据有关工程建设的技术标准进行把关。

⑴ 根据项目建设要求和有关批文、资料督促检查勘察、设计合同的实施； ⑵ 协助业主审查设计图纸和概预算，保证各部分设计符合业主确定的质量要求和符合有关技术法规和技术标准的确定；保证有关设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，其深度应能满足施工的要求； ⑶ 对设计工作进行协调控制，保证各专业设计之间能互相配合、衔接，及时消除质量隐患，按期完成设计任务； ⑷ 收集各专业工种的设计资料和相关的数据，为实际施工质量监理提供必要的控制数据； ⑸ 组织设计文件和图纸的报批、验收、分发、保管、使用和建档工作； ⑹ 根据建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》的规定，择优选择施工图审查单位，按要求落实施工图审查工作。

⑺ 根据使用功能及质量要求，结合设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项对施工图进行会审：

① 房间尺寸及布置情况，门窗及内外装修、材料选用，要求的建筑功能是否满足； ② 承重结构布置情况，结构材料的选择，施工质量的要求；

③ 水处理工艺设备及管道布置和走向、加工安装的质量要求； ④ 供、配电设备、灯具及电器设备的布置、电气线路的走向及安装质量要求； ⑤ 供热、采暖设备的布置、管网的走向及安装质量要求； ⑥ 总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致； ⑦ 建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚；预埋件是否表示清楚；有无钢筋明细表或钢筋的结构要求在图中是否表示清楚； ⑧ 施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备； ⑨ 材料来源有无保证，能否代换，图中所要求的条件是否能满足；新材料、新技术的应用有无问题； ⑩ 地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工，不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题； ⑾ 工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理。

⑻ 根据业主需要，参与主要设备、材料的选型，就满足功能要求，经济合理的原则，对本工程所需的主要设备、材料、厂家、价格等信息进行收集、分析并提出反馈意见。

① 总监理工程师应组织监理人员熟悉和掌握设计文件对所需设备、材料的各项要求、技术说明和有关的标准； ② 明确主要设备、材料选型的原则、范围、内容、程序、方式和方法； ③ 根据业主主要设备、材料的选型计划，参加市场调查，并协助业主选择供应单位； ④ 考察供应单位的资质情况、营业执照、生产许可证，生产能力和单位信誉等内容； ⑤ 当采用招投标方式进行主要设备、材料选型时，协助业主按照有关规定组织招标；当采用非招标方式进行主要设备、材料选型时，协助业主进行技术及商务谈判； ⑥ 对考察结果进行汇总或总结，提出咨询意见供业主参考。

⑼ 协助业主与设计单位进行技术协调，保证有关设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，其深度应能满足施工的要求，保证各专业之间能相互配合、衔接，及时消除质量隐患。

⑽ 与设计单位经常以技术磋商的方式贯彻业主的建设意图，配合业主妥善处理好设计工作进度与施工进度的协调，配合问题，确保工程质量和施工正常进行。

6.1.2 施工阶段 6 61.1.2.1 质量控制目标 …… 6 62.1.2.2 质量控制方法施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节，工程质量优劣很大程度上取决于施工阶段的控制。工程质量控制管理，实际上是监理方组织参加施工的各承包单位按合同标准进行建设，并对形成质量的诸因素进行检测、核验，对差异提出调整，纠正措施的监督管理过程，这是监理方的一项重要职责。

根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段划分，施工阶段的质量控制可分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。

⑴ 事前控制在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行质量控制，是施工阶段质量控制措施工作的重点，应制订切实的控制措施和抓措施的落实。

① 组织监理人员熟悉设计文件,做好施工图纸会审工作总监理工程师或总监现场代表应组织专业监理人员认真熟悉施工图纸，是监理预先控制的一项重要工作，其目的是熟悉图纸、了解工程特点、工程关键部位的施工方法、质量要求，以督促承包单位按图施工，主要应做好如下工作：

a.明确本项目的主导思想、使用功能要求，采用的设计规范、确定的抗震等级、防火等级、基础、结构、超高层住宅、内外高级装修、机电设备设计的界面等； b.了解对主要建筑材料、构配件和设备的要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中须特别注意的事项等； c.核对全套图纸（如边设计边施工，则应该对已有正式图纸）及说明是否齐全、清楚，图中尺寸、坐标、标高及管线是否精确和吻合一致； d.核对建筑、结构、水电、通讯、设备安装等各种图纸相互之间有无矛盾； e.对重大分项工程和关键部位的特殊技术，应复核其是否能满足施工要求。

② 审查施工队伍资质及施工人员素审查承担该项任务的施工队伍及人员资质与条件是否符合要求，经监理工程师审查认可后可进场施工。

a.严格审查施工组织设计或施工技术方案对所有分项、分部工程要求承包单位在开工前报送详细的施工组织设计。监理工程师应着重审查：施工组织设计或方案是否符合施工合同要求；质量保证体系是否健全；主要技术组织措施是否具有针对性、是否安全有效；施工程序是否合理。对于本项目属超高层住宅项目，其垂直度要求高、防渗漏难度大、精装修标准高的特点，项目监理部对其施工组织设计审查后，报建科院及监理部技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发，在实施过程中监督其执行。

b、对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备质量控制监理工程师应对各承包单位在采购主要施工材料、设备、构配件前提供的样品和有关订货厂家等资料进行审核，在确认符合质量控制要求后书面通报业主，在征得业主同意后方可由总监理工程师签署《工程材料／构配件／设备报审表》。材料、设备到货后应及时复核出厂合格证、有关设备的技术参数资料，并对材料进行见证取样复试。由业主提供材料设备时，应协助业主进行设备选型，订货并参加业主对该设备安装质量的共同验收。

c、施工机械、设备的质量控制对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审查其设备的选型是否恰当；审查提供的技术性能的报告中所表明的机械性能是否满足质量要求和适合现场条件；凡不符合质量要求的不能使用。

d、严格审核分包单位的资质

未经监理方审查认可和经查不能保证施工质量的分包单位，不得进场施工；督促、检查各分包单位建立质量保证体系。

e、工程测量放线控制监理工程师应检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书，对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并填报《施工测量成果报验申请表》，由专业测量监理工程师复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果后予以签认。

f、督促承包方建立、健全施工质量保证体系承包方建立良好的质量保证体系是保证施工质量达到优良标准的基本环节，监理机构在项目开工前要督促承包方建立、健全施工质量保证体系，并督促其运行实施。

⑵ 事中控制 ① 督促承包单位建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态。对重要工序应建立质量控制点，及时检查或审核各分包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。

② 项目监理部应要求承包单位严格按照批准的的施工组织设(方案)组织施工。在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，就经专业副总监理工程师审查，并就由总监理工程师签认后才能实施。

③ 项目监理部应按质量计划目标要求，督促承包单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。各专业监理工程师还要做好工作日记，认真做好资料统计和数理分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由总监理工程师签发送业主及承包单位。检查承包单位是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。监理工程师应经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，应及时向承包单位负责人提出口头或书面整改通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。

④ 项目监理部在接到隐蔽工程报验单后应及时派监理工程师做好验收工作（但应事先确保承包单位在提交隐蔽工程验收单前已认真做好自检工作）。在验收过程中如发现施工质量不符合设计要求，应以整改通知书的形式通知承包单位，待其整改后重新进行验收隐蔽工程，并经监理工程师签认隐蔽工程申请表。未经验收合格，承包单位严禁进行下一道工序施工。

⑤ 技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由总监理工程师参与会签并在项目监理部内传阅，经业主认可后交承包单位施工。总监理工程师会签有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、造价是否有不利影响，必要时提出书面意见向业主反映。

⑥ 监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，有目的地对承包单位的施工过程进行巡视、检测，达到预控为主，及时发现，早期处理，防止漏检和误检。其主要检查内容如下：

a.是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工； b.是否使用合格的材料、构配件和设备； c.施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位； d.施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗； e.施工环境是否对工程质量产生不利影响； f.已施工部位是否存在质量缺陷。

⑦ 行使质量监督权，下达工程暂停令。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。

⑧ 对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理部应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及

时向业主及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并就将完整的质量事故处理记录整理归档。

⑨ 组织现场质量协调会。及时分析、通报工程质量状况，并协调解决有关单位间对施工质量有交叉影响界面问题，明确各自的职责，使项目建设的整体质量达到规范、设计和合同要求的质量要求。

⑶ 事后控制 ① 按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检验； ② 工程竣工验收根据承包单位工程验收申请报告，总监理工程师组织有关专业监理工程师依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收，竣工预验收的程序如下：

a.当单位工程达到竣工验收条件后,承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收； b.总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料及和专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出的问题，就督促承包单位及时整改； c.对需要进行功能试验的工程项目监理工程师应督促承包单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督、检查，必要时请业主和设计单位参加；监理工程师认真审查试验报告单； d.监理工程师就督促承包单位搞好成品保护和现场清理； e.经项目监理部对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向业主提出质量评估报告； f.在竣工预验收合格基础上，按国家验收规范标准，报请业主确定组织竣工验收的日期和程序，协助组织竣工验收工作，对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告； g.整理工程项目监理文件资料，按要求编目、建档。

6 63.1.2.3 质量控制措施 ⑴ 旁站监督在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。

⑵ 见证由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。

⑶平行检验项目监理部利用一定的检查或检验手段,在承包单位自检的基础上，对重要的分项工程或对质量有怀疑的材料、结构受业主委托，按照一定的比例独立进行检查或检验的活动。

⑷ 巡视监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。

⑸ 指令文件监理工程师适用监理合同赋于指令控制权对施工提出书面的指示和要求。

⑹ 支付控制手段质量监理以计量支付控制权为保障手段。

⑺ 监理通知监理工程师利用口头或书面通知，对任何事项发出指示，并督促承包商严格遵守和执行监理工程师的指示。

a.口头通知：对一般工程质量问题或工程事项，口头通知承包商整改或执行,并用监理工程师通知单形式予以确认； b.监理工作联系单：有经验的监理工程师提醒承包商注意的事项，用监理工作联系单形式； c.监理工程师通知单：监理工程师在巡视旁站等各种检查时发出的问题，用监理通知单书面通知承包商，并要求承包商整改后再报监理工程师复查； d.工程暂停令：对承包商违规施工监理工程师预见到会发生重大隐患，应及时下达全部或局部工程暂停令（一般情况下宜事先与业主沟通）。

6 6.1.3 设备及材料采购阶段 ⑴ 设备及材料采购阶段质量控制目标  在经济性好的前提下，确保设备及材料符合业主的要求和设计确定的使用功能；  设备及材料的各项要求和技术指标达到相关的技术标准。

⑵ 设备及材料采购阶段质量控制工作  总监理工程师组织监理人员熟悉和掌握设计文件对拟采购的设备及材料的各项要求、技术说明和在关标准；  编制设备及材料采购方案，明确设备及材料采购的原则、范围、内容、程序、方式和方法，并报业主批准后实施；  组织或参加市场调查，协助业主选择设备及材料供应单位，当采用招标方式进行设备采购时，协助业主按有磁规定组织设备及材料采购招标；  组织或参加业主组织的设备及材料制造图纸的设计交底，并编制设备及材料监造规划；  审查设备及材料制造单位报送的设备制造生产计划和工艺方案，提出审查意见，同时确认制造阶段的检验时间、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备和仪器；  审查主要及关键零件的生产工艺设备，操作规程和相关生产人员的上岗资格，并对设备制造和装配场所的环境进行检查；  按批准的检验计划和检验要求进行设备及材料制造过程的检验工作，做好检验记录，并对检验结果进行审核；  检查设备及材料的防护和包装措施，确保符合运输、装卸、储存、安装的要求；  参加由设备制造单位按合同规定与安装单位的交接工作，开箱清点、检查、验收放移交。

6 6.2 进度控制的监理措施 6 61.2.1 设计阶段 ⑴ 设计阶段进度控制目标  设计进度控制对工程建设总进度控制有着很重要的意义，在合理的前提下控制和确定合理的设计周期（使各阶段设计进度目标具体化）；  根据工程施工建设的合理流程，确保设计和施工两个实施环节之间有足够的时间，以保证施工进度和设备、材料供应的进度控制。

⑵ 设计阶段进度控制工作  审查设计总进度控制计划，阶段设计进度计划和设计进度作业计划，加强与业主、科研单位和施工单位的配合，搞好协作，使计划的完成得到保证；  使设计工作有节奏，有秩序，合理搭接地进行。在执行过程中加强协调及时对设计进度进行调整，使设计工作始终处于可控状态；  施工过程中，监理工程师应协助设计人员将工程的技术问题在设计过程中周密考虑，予以解决，避免直接影响施工进度；  设立专门负责设计进度控制的监理人员，按合同要求对设计工作进度进行严格的监控，实施过程中实施动态的控制。定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，就应在分析原因的基础上提出措施，以加快设计工作进度，必要时应对原进度计划进行调整和修订。

6 6.2.2 施工阶段 6 6.2.2 2.1 施工阶段进度控制目标按工程各方共同确定的工期目标，尽可能加快工程建设进度。

6 6.2.2.2 施工阶段进度控制监理工作方法施工阶段本监理单位进度控制的总任务就是在满足项目总工期、总进度计划要求的条件下，审核不同分部工程的施工进度计划，并在实施过程中加以控制，保证工程总工期目标的实现，保证项目按期竣工。

⑴ 事前控制事前控制是在工程项目开工之前进度控制监理工作应完成事项,其具体方法为：

① 协助制订项目实施总进度计划。项目实施总进度计划在项目事实过程中起控

制作用。它是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核承包单位提交施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备进度、资金、资源计划是否协调的依据。

② 协助制订切块的单项工程工期及关键节点进度，通过总工期的分解切块，保证总工期目标的实现。

③ 审核承包单位提交的施工进度计划。审核的主要内容有：

a.进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定； b.进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，总承包、分承包单位分别编制的和单项工程进度计划之间是否相协调； c.施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求； d.工期是否进行了优化，进度安排是否合理； e.劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡； f.对业主提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），承包单位在施工进度计划所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因业主的原因导致工程延期和费用索赔的可能，如有如何处理； g.协助制定由业主供应材料、设备的采购、供应计划。

④ 根据合同条款、施工图纸和承包单位的施工组织设计，制定施工进度控制方案，其内容包括：

a.进度控制目标分解图； b.实现施工进度控制目标的风险分析； c.施工进度控制的主要工作内容和深度； d.监理人员对进度控制的职责分工； e.进度控制工作流程； f.进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）； g.进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）； h.尚待解决的有关问题；

i.督促和协助合同各方做好施工准备工作。

⑵ 事中控制进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向承包单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作方法有：

① 建立反映工程进度状况的监理日志如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

② 工程进度的检查进度控制工程师深入施工现场，依据经各方批准的进度计划，检查承包单位进度计划的执行情况。

③ 审核工程进度报告审核承包单位每周、每月提交的工程进度报告。审核的要点是：

a.计划进度与实际进度的差异； b.形象进度、实物工程量与工作量指针完成情况的一致性。

④ 有关进度方面的签证进度方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、现场监理员在有关原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签。

⑤ 工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

⑥ 组织现场协调会现场协调会职能：

a.协调承包单位不能解决的内、外关系问题； b.上次协调会执行结果的检查； c.总图管理上的问题； d.现场有关重大事宜；

e.现场协调会应印发协调会纪要。

⑦ 定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每周每月向业主报告进度状况。

⑶ 事后控制 ① 统计经批准的工程延期，计算承包单位实际完成的工期，对照合同分析比较工期的完成情况，提出书面意见。

② 处理工期延误事宜，对未按合同要求的工期交付造成工期延误（除批准的延期外），按合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。

6 6.2.2 23.3 进度控制措施 ⑴ 制定详细的进度控制方案，根据本项目的地质情况、进度目标、施工环境对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，以督促计划进度的实施。当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

① 制定保证总工期不突破的对策措施； ② 技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等； ③ 组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等； ④ 经济措施：如实行包干奖金、提高计价单价、提高奖金水平等； ⑤ 其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。

⑵ 制定总工期突破后的补救措施。

⑶ 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

6 63.2.3 设备和材料供应阶段 ⑴ 设备和材料供应进度控制目标合理处理设备和材料供应与投资、质量、进度之间的关系，确保按照计划所规定的时间供应各种设备和材料。

⑵ 设备和材料供应进度控制工作  在工程建设总目标下，确定设备和材料供应目标和审查供应计划，同时应注意收集和分析如下的内容：确定能否按工程项目进度计划的需要及时供应材料和设备；计划供应是否超出市场供应能力；可能的供应渠道和方式；供应有无特

殊村注；已建成的同类或相似项目的供应目标和实际计划；气侯条件、运输条件等；  审查供应设备和材料供应单位或施工单位编制的供应计划，审核的主要内容包括：供应计划是否按工程项目进度计划的需要及时供应材料设备；有关由于供应紧张或不足而易产生的施工拖延现象；物资的库存量是否安排合理；是否在时间和数量上作出较经济合理的采购安排；是否产生对项目施工进度计划执行的不利影响；  监理工程师从材料设备订货到材料、设备到达现场的整个过程进行监测，掌握动态，及时分析是否存在潜在的问题；  监理工程师对可能导致工程项目拖期的急需材料和设备采取有效措施，促使及时运到施工现场；  在设备和材料供应中，监理工程师要审查和签署物资供应单位的材料、设备供应的相关资料，并做出必要的分析报告；  在设备和材料供应过程中，由于某些干扰因素的影响，要进行在关计划的调整时，监理工程师要协调涉及到的建设、设计、设备材料供应和施工等单位之间的关系。

6 6.3 投资控制的监理措施总体设想：以工程总概算为目标，根据工程类型、切块分解总概算、采用概算目标，采用动态控制方法、跟踪概算执行情况，根据经审核批准的施工图预算建立施工阶段造价控制目标以控制施工过程中费用支出。根据现场监理确认的工程形象进度和已完的合格工程实物量，审核施工单位提交的工程进度款报表，严格控制进度款的支付；工程竣工后，对整个工程造价进行全面评估。

(1)事前控制 ① 协助业主确定招标方式，编制有关施工招标文件。

② 协助业主组织评标工作，分析投标单价、价款、合同响应度，协同业主与投标单位进行投标文件的澄清与质疑，编制有关询标问卷，并就对施工组织与计划的技术性评审，从造价控制的角度进行经济合理性审查，提出审查意见。

③ 协助业主与中标单位/人进行合同、商务谈判，提供有关市场价格信息使业主和承包商都能根据市场价格对合同价达识。

(2)施工阶段事中控制 ① 造价控制专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图经审核批准的施工图预算，合理确定工程造价控制的总目标值。

② 根据工程造价控制的总目标值，按不同子项目和施工进度计划分解成各施工阶段的目标值并编制相应的资金使用计划，以便业主能合理调配使用资金。

③ 严格按照《建设工程监理规范》的规定程序，进行工程计量和工程款的支付，承包单位上报的月已完成工程量必须是经质量控制专业监理工程师质量验收合格的工程量，并要求承包单位按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。造价控制专业监理工程师应根据施工合同相关条款规定的工程量计算规则进行已完合格工程量现场计量并审核工程量清单，编制《月进度结算款审核报告》报总监理工程师审定；由总监理工程师签署《工程款支付证书》，并报业主审批。对未经监理人员质量验收的、或不符合施工规定的工程量，造价控制专业监理工程师应拒绝计量和该部分的工程款申请。

④ 造价控制专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向业主报告；在施工过程中还应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

⑤ 在施工过程中还应从造价控制的角度对工程变更方案进行经济合理性审查，并在工程变更实施前与业主、承包单位协商确定工程变更的价款。对于在施工过程中出现的各种工程经济签证，费用索赔，造价控制专业监理工程师应在合同约定的时效内，确定签证、索赔的造价。

(3)工程竣工结算阶段的事后控制 ① 工程竣工结算后，造价控制专业监理工程师应根据施工合同的有关规定办理竣工结算，审查承包单位填报的结算报表。以招标文件、施工合同、施工图预算、工程变更单、工程竣工资料等可执行文件为依据，对承包单位提交的结算书和经济索赔就依据有效性、完整性进行全面审核，出具审核意见。

② 工程竣工结算审价完成后，对整个工程的造价控制工作进行全面评估，并向业主提交工程造价控制工作小结。

6 6.4 合同管理的监理措施 6.4.1 合同管理目标通过我们参与，建立合同管理体系，优化合同条件，使所签的合同文本结构合理，合同条款严密完备，力求预防和减少业主承担的合同风险，力求避免在合同执行过程中由于合同条款的不确定性和不完备性而引起的合同纠纷和索赔事件，最终全面实现合同所约定的三大目标，使整个工程在合同所约定的投资额和工期范围内完成，并达到合同所约定的质量标准。

6.4.2 合同管理监理工作方法和监理措施合同管理主要是指管理工程师对工程项目建设中业主与设计、材料设备、施工承包商签定的合同的管理，从合同条件的拟定、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的组织管理工作，以便通过合同体现“三大控制”的任务要求，维护合同订立双方正当权益。合同管理由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。

在业主签定上述合同时，项目总监应注意在这些合同中有明确的监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师按合同条件对合同的执行进行监督管理。

合同管理的主要任务是要求监理工程师从监理目标控制角度出发，依据有关政策法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。

⑴ 工程项目施工阶段合同管理的监理方法和监理措施 ① 根据工程项目的规模和特点，协助业主进行合同总体策划，进行合同文本结构分析、合同风险分析、合同类型选择，审查分包合同。

② 建立合同实施的保证体系，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。监督承包商按合同施工，完成自己的合同责任。

③ 对合同实施情况进行跟踪。收集合同实施信息并合同实施情况与合同分析资

料进行对比分析。对合同履行情况进行跟踪检查。

④ 建立合同管理工作程序,使合同管理的日常事务性工作程序化、规范化。在合同的实施的过程中，由合同控制专业监理工程师向全体监理人员进行合同交底，落实合同责任，把合同管理工作贯穿于整个施工过程中。

⑵ 合同变更管理 ① 对于合同变更、工程变更，应建立一整套的申请、审查、批准手续，规范合同变更、工程变更程序。

② 合同管理专业监理工程师应分析合同变更、工程变更的起因、全面评估合同变更对工程的影响，进行合同变更的责任分析，协助业主就变更协议与承包单位进行商谈。

⑶ 合同索赔的处理 ① 为了确保工程的造价不超过投资概算，应事先进行合同条件分析、合同风险分析、对施工合同的明示条款及相关暗示条款进行仔细研究，力求减少承包单位的索赔机会。

② 对于工程索赔事件，合同管理专业监理工程师应依据国家相关的法律、法规和工程所在地的地方法规、标准、规范、定额以及在施工合同履行过程中与索赔事件有关的原始凭证和合同文件对工程索赔事件进行责任分析，并根据界定的责任，在合同约定的时间内签署费用索赔审批表并报业主批准。

⑷ 工程延期和延误的合同管理 ① 承包单位提出的工程延期要求，合同管理专业监理工程师应根据施工合同中有关工程延期约定的条款，就工期拖延和影响工期事件的事实进行调查，并对工期影响的量化程度及其持续性进行全面评估，最后由总监签署工程临时延期审批表或工程最终延期审批表并报业主批准。

② 对于由承包单位原因造成的工期延误，合同管理专业监理工程师应督促承包单位制定赶工措施，及时调整施工进度计划，以确保合同总工期按期完成。

⑸ 工程暂停及复工管理 ① 总监理工程师在遇到下列情况之一时，应事先确定对工程建设的影响范围和影响程度，并就有关工期和费用等事宜与业主和承包单位协商后，并确定工程

确切停工范围后，签发工程暂停令：

 建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；  为了保证工程质量而需要进行停工处理；  施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；  发生了必须暂停止施工的紧急事件；  承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理管理。

② 由于建设单位原因，或其他非承包单位原因导致工程暂停时，监理应如实记录所发生的实际情况，并在施工暂停原因消失，其各复工条件时，及时签署工程复工令。

③ 由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，监理应审查承包单位的复工申请及相关材料，同意后签发工程复工令。

④ 监理应会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。

⑹ 合同争议的调解 ① 在合同执行的过程中，对于出现的合同争议和合同纠纷，合同管理专业监理工程师应及时了解合同争议的全部情况并进行调查取证。及时与合同争议双方进行磋商，提出调解方案。

② 在合同争议的的仲裁或诉讼过程中，在接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应及时公正地提供与争议有关的证据。

⑺ 合同资料的文档管理合同管理监理专业监理工程师负责合同资料与合同有关的工程资料的收集、整理、和保管存档工作。还应建立合同资料的编码系统和索引系统，以便合同资料的调用和查阅。需要收集的合同资料如下：

① 招标文件、投标文件、工程施工合同文件，各种补充协议、总进度计划，图纸、工程说明等。

② 合同总体分析、合同事件表等合同分析资料及各种索赔资料。

③ 工程签证、会议纪要、变更指令、施工日记、各种文件、批文、工程图片、施工报表、设计变更通知单、各种检查验收报告等在施工过程中产生的各种工

程资料。

6 6.5 信息管理的监理措施根据业主委托的监理工作范围和内容、将建立以项目监理部为处理核心的信息资料管理中心，协调项目业主、承建商，监理三者之间信息流通，收集来自外部环境各类信息，全面、系统处理后，供参建各方处理造价、进度、质量事务时使用，为整个项目建设服务。

信息资料管理的日常工作包括：负责规划建立项目信息资料管理系统，收集信息、信息加工整理和储存，信息资料检索和传递，实现监理工作本身的自动化，标准化，规范化，系统化的管理，并推动整个项目信息资料收集、处理效率。本项目信息资料管理将使用上海市建筑科学研究院研制开发，已在全国范围推广使用的《工程项目监理》软件系统，最大限度利用先进的管理工具-计算机来完成信息管理各个环节工作。

6.5.1 规划建立项目信息资料管理系统信息是不断流动的，在建设过程中各个环节都有参建各方处理事务的信息产生，只建立监理内部的信息流程是没有效率的，也不可能收集和处理好监理工作所需要信息，因此必需规划整个项目信息资料管理系统，对业主、承包商、监理、外部信息进行统一分类，明确各方在信息资料收集方面的职责，同时满足各方在信息资料使用方面要求。

⑴ 信息收集 ① 收集项目决策文件及有关资料项目决策文件包括了建设规模、建设布局、质量、进度、投资控制基本要求等基础性依据，是监理和参建各方对工程实施控制的重要文件，其中包含了许多设计文件的重要依据，指导着整个项目运作方向。

② 设计文件及有关资料的收集工程设计文件不仅是施工的依据，而且是监理进行质量、进度、投资控制的重要依据，设计过程中所收集到一些基础性资料对编制和审核施工组织设计、施工方案有很大帮助。在收集工程设计文件的同时，应收集：

 初步设计资料。收集初步设计资料重点在：工程项目目的和任务，工程的规模，总体规划，主要建筑物位置，结构形式和设计尺寸，各种建筑物材料用量，主要技术经济指针；  技术设计资料。技术设计是对初步设计更进一步深化，其中许多资料是对初步设计资料补充和修整。因此重点收集和核对这些修整和补充资料；  施工图设计资料：施工图作为设计单位最终输出产品，直接指导项目施工。对施工图及其有关文件收集和管理，是设计资料信息管理的工作重点。所收集信息包括：施工总平面图，建筑物施工平面图和剖面图、安装施工详图，各种专门工程的施工图以及各种设备和材料的明细表等。在收集设计资料时要收集与设计图纸和技术说明书同时输出的概预算资料。

③ 设备及材料采购工作信息收集  对设备及材料采购工作应事先明确其种类、数量、技术性能以及验收标准、交货时间、地点和方式等；  对设备及材料供应商应事先收集其资质情况、营业执照、生产许可证、生产能力和单位信誉，对特种设备的供应和安装单位还应收集和审查其设计资格证书或安装资格证书；  对关键设备的生产加工还应掌握供应商的制造设备、检测设备、试验方法、标准和频率等制造信息，对上岗操作人员应收集和审查其技能、培训记录和相关证书以及制造和装配场所的时间、温度、湿度、压力、清洁度等内容；  对涉及到高精确度安装的设备和材料，对零部件的定位质量及其连接和装配精度的设计要求、安装要求、成品保护措施和专业工具等信息的收集和协调工作。

④ 招投标文件及其有关资料收集工程监理合同管理对象不仅是业主与承包商最终签订的合同协议书，招投标过程形成的一些文件同样对业主和承包商有约束力。其中大量有用信息，要

在施工期间合同管理过程予以应用。所需收集的信息如下：

 业主全部“要约”条件：业主所提供的材料供应、设备供应、水电供应、施工道路，临时房屋、征地情况、通讯条件等等；  承包商全部“承诺”条件：承包商投入人力、机械方面情况，工期保证，质量保证，投资保证，施工措施，安全保证等。

⑤ 业主方施工过程信息资料收集  业主作为工程项目建设的组织者，在施工中要按照合同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程各方面的意见和看法，下达某些指令；  业主负责部份材料的供应时，需提供材料的品种、数量、质量、价格、提货地点、提货方式等信息；  业主在建设过程中对各种有关进度、质量、投资、合同等方面的意见和看法，同时也应及时提供甲方的上级单位元对工程建设的各种意见和指令。

⑥ 承包商施工过程信息资料收集  承包商在施工中，现场所发生的各种情况均包含了大量的内容，承包商自身必须掌握和收集这些内容。经收集和整理后，汇集成丰富的信息资料；  承包商在施工中必须经常向有关单位，包括上级部门、设计单位、监理单位及其它方面发出某些文件，传达一定的内容。如向监理单位报送施工组织设计，报送各种计划、单项工程施工措施、月支付申请表、各种工程项目自检报告、质量问题报告、有关的意见等等。

⑦ 监理单位施工过程信息资料收集  工地日记，主要包括：现场监理人员的日报表；现场每日的天气记录；监理工作纪要；其它有关情况与说明等。现场每日的天气记录主要内容为：当天的最高、最低气温；当天的降雨、降雪量；当天的风力及天气状况；因气候原因当天损失的工作时间等；  周报，总监理工程师应每周向工程项目业主负责人汇报一周内所有发生的重大事件；  月报，总监理工程师应每月向业主汇报下列情况：工程施工进度状况（与合同规定的进度作比较）；工程款支付情况；工程进度拖延的原因分析；

工程质量情况与工程进展中主要困难与问题；监理工作总结等；  总监理工程师对承包单位的指示，主要内容为：正式函件；日常指示，如在每日的工地协调会中发出的指示；在施工现场发出的指示等；  工程质量记录：主要包括试验结果记录及样本记录等。

⑧ 收集工地会议信息工地会议是监理组织协调工作的一种重要方法，会议中包含着大量的监理信息。工地会议系属监理工程师行政管理的一部分，它包括开工前的第一次工地会议、工地例会、专题工地例会及现场协调会。

⑵ 信息资料的加工整理和储存监理工程师在施工过程中，依据当时收集到的信息所作的决策或决定有如下几个方面：

① 依据进度控制信息，对施工进度状况的意见和指示。监理工程师每月、每季度都要对工程进度进行分析对比并作出综合评价，包括当月整个工程各方面实际量，实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某一部分拖后，应分析其原因、存在的主要困难和问题，提出如何解决的意见。

② 依据质量控制信息，对工程质量情况的意见和指示。监理工程师应当系统地将当月施工中的各种质量情况，包括现场检查监理中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理等情况，除在月报中进行阶段性的归纳和评价外，如有必要可进行专门的质量定期情况报告。

③ 依据造价控制信息，对工程结算情况的意见和指示。工程价款结算一般按月进行，要对投资完成情况进行统计、分析，在统计分析的基础上作一些短期预测，以便对业主在组织资金方面提出咨询意见。

④ 依据合同管理信息，对索赔的处理意见。在工程施工中，由于甲方的原因或客观条件使乙方遭受损失，乙方提出索赔要求；或乙方由于违约使工程遭受损失，甲方提出索赔要求。监理工程师可对索赔提出处理意见。

⑤ 信息的储存是将信息保留进来以备将来应用。对有价值的原始资料、资料及经过加工整理的信息，要长期积累以备查阅。信息储存的设备主要有三种，纸、胶卷和计算机内存。

⑶ ⑶ 信息资料的检索和传递无论是存入档案库还是存入计算机内存的信息、资料，为了查找的方便，在入库前都要拟定一套科学的查找方法和手段，作好编目分类工作。健全的检索系统可以使报表、文件、资料、人事和技术档案既保存完好，又查找方便。否则会使资料杂乱无章，无法利用。

信息的传递是指借助于一定的载体（如纸张、软盘、磁带等）在监理工作的各部门、各单位之间的传递。通过传递，形成各种信息流。畅通的信息流，将利用报表、图表、文字记录、电讯、各种收发、会议、审批及计算机等传递手段，不断地将监理信息输送到监理工程师手中，成为他们工作的依据。

⑷ 信息资料管理软件辅助应用为了提高本项目信息处理效率，及时掌握项目动态，改善监理形象及有效积累监理成果，我们将在本项目监理过程中全面使用《工程项目监理软件》系统，该软件自开发至今已经过数次升版，对国内大中型项目监理适应性很强，多次获建设部和上海市科研奖项，用户分布在国内近二十个省市，对监理工作系统化、科学化、程序化有很大辅助作用。

① 建立完善的文文件编码系统，由计算机自动完成编码。

② 设立监理项目文件柜，供监理人员迅速查阅、检索各类文档。

③ 建立严格的收、发文制度，并利用计算机辅助管理；同时现场备有收、发文本，收、发文本有签字手续，收文由经办人和责任人签字，发文由发往单位有关人员签字。收发文经登记详细资料，写明文件处理要求。

④ 对各种外来文件实施收文处理登记制度，收文后明确处理要求（需传阅、回函、审批或签证）、处理时限和责任人，并由计算机跟踪管理，处理完毕后登记处理结束日期及处理结果。确保各类施工信息及时完善地得以处理。

⑤ 建立文件存盘、借阅、注销管理制度，确保监理资料完整性、真实性。

⑥ 监理函件（包括监理工程师审批表，监理工程师通知书，监理工程师联系单等）采用上海市标准格式，由计算机辅助生成和管理。

⑦ 监理文件（包括监理规划、监理实施细则、监理月报等）采用规范格式填写，并由计算机辅助生成；便于业主方、监理等及时准确掌握监理动态。

6.5.2 协助做好工程档案资料的管理工作 ① 在业主与勘察、设计、施工单位签订合同时，明确对工程档案资料的套数、费用、质量要求和移交时间的要求； ② 协助业主监督和检查各单位收集和整理本单位形成的工程档案资料，并按要求完成立卷工作； ③ 工程档案验收的主要内容包括：

a、工程档案是否齐全、系统、完整； b、工程档案是否整理立卷，立卷是否符合《城市建设档案案卷质量规定》建办（1993）697 号文的相关规定； a、工程档案的内容是否真实，准确地反映工程建设活动和工程实际状况； b、工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求。

④ 协助业主在工程竣工验收前按《城市建设档案管理规定》（建设部第 61 号令）及时向城建档案管理部门报送工程档案。

⑤ 协助业主及时获得《上海市建设项目（工程）档案验收合格证》。

6 6.6 安全文明的监理措施 6.6.1 安全施工监理工作方法 ⑴ 安全施工教育 a、督促承包单位严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关文明安全施工法规。