国开（中央电大）行管本科《政府经济学》十年期末考试简答题题库（分学期版）

国开(中央电大)本科《政府经济学》十年期末考试简答题库(分学期版)说明：试卷号：1189。

2020年7月试题及答案 28.简述公共投资与私人投资的主要区别。

答：公共投资与私人投资存在明显区别，主要体现在：

(1)投资效益目标不同。

(2)投资规模不同。

(3)投资方式不同。

(4)公共投资与私人投资的领域不同。

29.简述课税权重叠的情况。

答：课税权的重叠有三种情况：

(1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。

(2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。

(3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管辖权的重叠。

2020年1月试题及答案 28.简述社会保险的主要项目。

答：(1)养老保险；

(2)失业保险；

(3)医疗保险；

(4)工伤保险；

(5)生育保险。

29.简述政府外债的主要功能。

答：政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国社会经济发展的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面：

(1)利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展；

(2)利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段；

(3)通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件。

2019年7月试题及答案 28.简述政府组织收入的原则。

答：政府组织收入应遵循以下原则：

(1)发展经济，培养财源的原则。

(2)杜会各阶层利益兼顾的原则。

(3)合理负担的原则。

(4)公平与效率兼顾的原则。

29.简述课税权重叠的情况。

答：课税权的重叠有三种情况：

(1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。

(2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。

(3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管权的重叠。

2019年1月试题及答案 28.简述我国政府经济职能转变的主要任务。

答：我国政府经济职能转变的主要任务：

(1)划清政府与市场的边界；

(2)推进国有企业改革；

(3)增强政府公共服务能力；

(4)加强法制建设，政府依法理财、依法行政。

29.简述现阶段我国公共物品供给制度存在的主要问题。

答：现阶段，我国公共物品供给制度还存在不少问题，主要体现在：

(1)社会发展领域公共物品供给不足。

(2)公共物品供给城乡差别突出。

(3)公共物品供给方式改革有待深化。

(4)公共物品供给效率有待提高。

(5)公共物品决策机制有待改革。

2018年7月试题及答案 28.简述所得税的缺点。

答：所得税的缺点主要体现为：(1)所得税收人不够稳定。(2)所得税的累进性，在一定程度上会抑制生产劳动的积极性。

(3)所得税计算较复杂，征管难度较大，容易出现偷漏税等情况。

29.简述国库集中收付制度的含义。

答：国库集中收付，包括三方面的含义：(1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户。(2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者。(3)集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。

2018年1月试题及答案 28.简述资源税的特点。

答：资源税的特点有：(1)对特定资源征收。(2)调解级差收入，体现社会公平。(3)调节资源收益，节约利用自然资源，实现国家经济社会可持续发展。

29.简述编制部门预算的必要性。

答：(1)有利于对财政预算的审查和监督。(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益。(3)提高了预算编制方法的科学性。(4)部门预算是完整的功能预算的基础。

2017年6月试题及答案 28.简述所得税的优点。

答：所得税的优点主要有：(1)有利于体现社会公平。(2)税负不易转嫁。(3)征税环节单一，不存在重复征税。(4)具有“内在稳定器”的特征。

29.简述财政政策与货币政策的差异。

答：财政政策与货币政策具有以下差异：(1)制定政策的主体有差别。财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局。(一般为中央银行)；

(2)政策目标有区别。(3)政策手段有区别。(4)政策时滞不同。(5)对利率的影响不同。(6)对投资的影响不同。

2017年1月试题及答案 28.简述国库集中收付制度的含义。

答：国库集中收付，包括三方面的含义：(1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户。(2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者。(3)集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。

29.简述课税权重叠的情况。

答：课税权的重叠有三种情况：(1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。(2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。(3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管辖权的重叠。

2016年7月试题及答案 18.阐述科斯定理的涵义。

答：科斯定理的涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收人分配结果的不同。

19.简述中位选民理论的内容。

答：所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。中位选民理论是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。

20.简述财政投融资的涵义及特征。

答：所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。

财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。具有以下基本特征：(1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制；

(2)财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求的是社会效益的最大化；

(3)财政投融资的资金来源具有多样性的特点。

2016年1月试题及答案 18.简述预算编制的主要原则。

答：政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：(1)完整性原则。国家预算必须包括政府的所有财政收支。(2)准确性原则。在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算。(3)合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文。(4)年度性原则。任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年。

19.简述公开市场业务的优点。

答：公开市场业务是中央银行在金融市场上直接参与有价证券买卖，影响商业银行准备金，从而直接影响货币供给量和利率的一种操作方法。与调整法定存款准备金率和再贴现率相比，公开市场业务有明显的优越性：(1)公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；

(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；

(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。

20.简述国际税收中法人居民的判定标准。

答：法人居民的判定标准主要有三个：(1)总机构所在地标准，即以法人居民的公司总机构所在国为判定标准；

(2)注册所在地标准，即按照某国的法律规定，在该国登记注册的公司即为该国的居民；

(3)公司的控制权所在地标准，即以公司的实际控制管理中心所在国为标准，判定该法人为该国的居民。

2015年7月试题及答案 18.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 答：一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。从各国市场经济实践分析，市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：(1)市场处于不完全竞争状态；

(2)公共物品；

(3)外部效应；

(4)信息的不对称性；

(5)市场的不完整性；

(6)收入公平分配；

(7)宏观经济的稳定与增长。

现代市场经济理论认为，市场失灵的存在和有效配置资源的需要，是政府干预经济活动合理性的依据。既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。

19.简述中位选民理论的内容。

答：所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。中位选民理论是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。

20.比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。

答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。(1)公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收。(2)从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。

2015年1月试题及答案 18.阐述科斯定理的涵义。

答：科斯定理的涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收入分配结果的不同。

19.简述社会保险的项目。

答：社会保险的项目一般包括：(1)养老保险；

(2)失业保险；

(3)医疗保险；

(4)工伤保险；

(5)生育保险。

20.简述国际税收协定的基本内容。

答：国际税收协定一般包括以下基本内容：(1)协定适用的范围。协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面。这是国际税收协定必须首先明确的前提；

(2)免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念、协调各缔约国之间的税收管辖权、确定免除双重征税的方法等；

(3)保证税收无差别对待；

(4)消除和减少国际逃税。

2014年7月试题及答案 18.什么是政府经济？如何理解政府经济？ 答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：(1)政府经济活动的主体是各级政府；

(2)政府经济的客体是政府所参与分配的部分国民收入或国民生产总值，以及在此基础上进行宏观调控的国民经济系统；

(3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；

(4)政府经济的依据是社会公共权力；

(5)政府经济的目的是满足社会公共需要。

19.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 答：一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。从各国市场经济实践分析，市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：(1)市场处于不完全竞争状态；

(2)公共物品；

(3)外部效应；

(4)信息的不对称性；

(5)市场的不完整性；

(6)收入公平分配；

(7)宏观经济的稳定与增长。现代市场经济理论认为，市场失灵的存在和有效配置资源的需要，是政府干预经济活动合理性的依据。既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。

20.简述公共物品的公共供给方式及其理论依据。

答：公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费。以萨缪尔森为代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。

2014年1月试题及答案 18.简述合理确定政府收入占GDP比重的重要意义。

答：合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：(1)政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。

(2)政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化。(3)政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。

19.简述直接税的特点。

答：直接税的特点是：(1)税负不易转嫁。

(2)税收弹性大，税收收入不够稳定。(3)税负较为公平。(4)计税较复杂，征收管理难度较大。

20.简述公债市场的主要功能。

答：公债市场的主要功能有：(1)公债市场为政府债券的发行和交易提供了有效的渠道；

(2)公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置；

(3)公债市场是传播和获取经济信息的重要场所；

(4)公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。

2013年7月试题及答案 18.简述中位选民理论的内容。

答：所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。中位选民理论是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。

19.简述直接税的特点。

答：直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。

直接税的特点是：

(1)税负不易转嫁。(2)税收弹性大，税收收入不够稳定。

(3)税负较为公平。

(4)计税较复杂，征收管理难度较大。

20.简述国库集中收付制度的涵义。

答：国库集中收付，包括三方面的涵义：(1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；

(2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；

(3)集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。

2013年1月试题及答案 18.什么是政府经济？如何理解政府经济？ 答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：(1)政府经济活动的主体是各级政府；

(2)政府经济的客体是政府所参与分配的部分国民收入或国民生产总值，以及在此基础上进行宏观调控的国民经济系统；

(3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；

(4)政府经济的依据是社会公共权力；

(5)政府经济的目的是满足社会公共需要。

19.简述公共物品的公共供给方式及其理论依据。

答：公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费。以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。

20.简述社会保障的功能。

答：社会保障的功能，是指社会保障制度作用予社会各个方面所体现出的本身具有的内在效能。主要体现在以下方面：(1)保证社会成员生存权利的功能；

(2)风险分担功能；

(3)收入再分配功能；

(4)维护社会稳定功能；

(5)调节宏观经济平衡的功能。

2012年7月试题及答案 18.比较行政管理性支出与其他购买性支出的区别。

答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。

首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；

其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。

19.简述直接税的特点。

答：直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种，如所得税、财产税等。

直接税的特点是：(1)税负不易转嫁；

(2)税收弹性大，税收收入不够稳定；

(3)税负较为公平；

(4)计税较复杂，征收管理难度较大。

20.简述预算编制的原则。

答：政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：

(1)完整性原则。国家预算必须包括政府的所有财政收支。在国家预算之外，不应有其他的财政收支；

(2)准确性原则。在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算；

(3)合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文；

(4)年度性原则。任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年。

2012年1月试题及答案 18.简述我国编制部门预算的必要性。

答：编制部门预算的必要性有：(1)有利于对财政预算的审查和监督；

(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；

(3)提高了预算编制方法的科学性；

(4)部门预算是完整的功能预算的基础。

19.简述区域经济政策的基本功能。

答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；

根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；

根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；

根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进经济欠发达区域的经济发展。

20.减除国际重复征税的方法有哪些？ 答：国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。

在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等。

2011年7月试题及答案 18.什么是财政投融资，财政投融资的特点和作用是什么？ 答：所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。

财政投融资不同于一般商业投融资，具有以下基本特征：(1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。(2)财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化。(3)财政投融资的资金来源具有多样性的特点。

财政投融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效动作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好方式。

19.建立国有资产管理体制的原则是什么？ 答：建立合理的国有资产管理体制应遵循以下原则：(1)政企分开。(2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。

(3)所有权与经营权相分离。(4)分级所有、分级管理。(5)正确处理所有者、经营者、生产者、(企业职工)之间物质利益关系。(6)实现资产运营效益最大化。

20.简述财政政策与货币政策的差异。

答：财政政策与货币政策具有以下差异：

(1)制定政策的主体有差别。财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局。(一般为中央银行)(2)政策目标有区别。(3)政策手段有区别。(4)政策时滞不同。(5)对利率的影响不同。

(6)对投资的影响不同。

2011年1月试题及答案 18.简述公共物品私人供给的可能性。

答：当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：

(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限。(2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。(3)有一系列制度条件来保障。

19.简述公共投资的范围以及政府开展公共投资的原因。

答：政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投资和农业投资等。

基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，外于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。

20.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪些？ 答：世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法；

(2)比例偿还法；

(3)抽签偿还法；

(4)一次偿还法。

2010年7月试题及答案 1.市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在哪些方面？ 答：市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在三个方面：

(1)政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。

(2)政府经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。政府稳定经济职能，还意味着实现经济增长与发展的目的。

(3)政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

2.财政补贴的含义和特征是什么？ 答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：

(1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要来制定。

(2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。

(3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必有依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整。

3.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些？ 答：影响公债规模的因素主要有以下几个方面：(1)经济发展水平；

(2)生产关系类型；

(3)安定政治背景；

(4)国家职能范围；

(5)财政政策选择；

(6)金融市场状况；

(7)公债管理水平。

2010年1月试题及答案 1.简述公共物品私人供给的可能性。

答：当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限。(2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。(3)有一系列制度条件来保障。

2.简述公共投资的范围以及政府开发公共投资的原因。

答：政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投产和农业投资等。

基础产业具有公共物儡属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。

3.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪些？ 答：世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法；

(2)比例偿还法；

(3)抽签偿还法；

(4)一次偿还法。

2009年7月试题及答案 18.如何认识市场失灵与政府经济的必要性? 答：一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。

市场失灵的主要表现有：(1)市场处于不完全竞争状态。(2)公共物品。(3)外部效应。(4)信息的不对称性。(5)市场的不完整性。(6)收入公平分配。(7)宏观经济的稳定与增长。

19.财政补贴的含义和特征是什么? 答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：(1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。(2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。(3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。

20.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些? 答：影响债务规模的因素主要有以下几个方面：(1)经济发展水平；

(2)生产关系类型；

(3)安定政治背景；

(4)国家职能范围；

(5)财政政策选择；

(6)金融市场状况；

(7)公债管理水平。

2009年1月试题及答案 1.组织政府收入应遵循的原则是什么? 答：组织政府收入的原则，主要应当包括：(1)从发展经济人手，增加政府收入的原则。(2)利益兼顾的原则。(3)合理负担的原则。(4)公平与效率兼顾的原则。

2.减除国际重复征税的方法有哪些? 答：国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。

在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等。

3.简述公债与税收和政府信用的区别。

答：政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债债权人的身份提供信用及其信用活动，所以说公债是政府信用的一种形式。

税收是政府凭借公共权力取得的收入，同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性。政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收入的依据是政府信誉，所以相较予税收，公债有着自愿性、有偿性。

2008年7月试题及答案 18.简述市场经济条件下政府的经济职能。

答：市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：(1)收入再分配；

(2)经济稳定和发展；

(3)资源配置。

19.简述公共投资的范围以及政府开展公共投资的原因。

答：政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利于提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投资和农业投资等。

基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。

20.世界各国政府公债偿方法主要有哪些? 答：世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法；

(2)比例偿还法；

(3)抽签偿还法；

(4)一次偿还法。

2008年1月试题及答案 1.简述公共物品的公共供给方式、理论依据以及其他供给方式。

答：公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费。以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在.规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。

此外，公共物品还可以通过混和供给、私人供给等方式供给。

2.税负转嫁的特征是什么? 答：所谓税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。

税负转嫁作为一种经济过程和经济现象，一般具有以下特征：第一，税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为。第二，税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配。第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的。

3.简述政府区域经济政策的功能。

答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；

根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；

根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；

根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。

2007年7月试题及答案 1.简述合理确定政府收入占GDP比重的关系的意义。

答：一般认为，政府收入占国民生产总值(或GDP)的比率是衡量政府收入规模的指标。合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：第一，政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。第二，政府收人占GDP的比重影响经济结构的优化。第三，政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。

2.简要回答我国当前公共收费问题解决的方法。

答：根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面：(1)依法收费，依法理财。(2)以政府预算管理为核心，加强公共收费管理。(3)加强公共收费监督。

3.简述区域经济政策的功能。

答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；

协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；

协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；

协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。

补充资料：

1.比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。(2015年7月试题；

2012年7月试题)答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。(1)公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收。(2)从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。

2.财政补贴的含义和特征是什么?(2010年7月试题；

2009年7月试题)答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：

(1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要来制定。

(2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。

(3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必有依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整。

3.阐述科斯定理的涵义。(2016年7月试题；

2015年1月试题)答：涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收人分配结果的不同。

4.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些?(2010年7月试题；

2009年7月试题)答：影响公债规模的因素主要有以下几个方面：(1)经济发展水平；

(2)生产关系类型；

(3)安定政治背景；

(4)国家职能范围；

(5)财政政策选择；

(6)金融市场状况；

(7)公债管理水平。

5.减除国际重复征税的方法有哪些?(2012年1月试题；

2009年1月试题)答：国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。

在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等。

6.简述阿罗不可能定律的内容。

答：在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。

7.简述编制部门预算的必要性。(2018年1月试题)答：(1)有利于对财政预算的审查和监督。(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益。(3)提高了预算编制方法的科学性。(4)部门预算是完整的功能预算的基础。

8.简述财产税的特点和功能。

答：与其他类型税种相比，财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特征。

在国家经济社会发展过程中，财产税具有其重要功能：首先，财产税可成为地方税主体税种，为地方政府，特别是城市政府提供充裕的税源；

其次，财产税能够调节财富不均，鼓励勤劳致富，限制不劳而获，体现社会公平；

再次，财产税有利于资源合理配置，促进财产的有效利用。

9.简述财政补贴的涵义和特征。

答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。

财政补贴具有以下特征：(1)政策性。财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定；

(2)灵活性。政策补贴不是一经确定就长期不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时进行修正和调整；

(3)时效性。财政补贴作为一种手段，是为国家政策目标服务的，必须根据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须作出相应的调整。

10.简述财政投融资的涵义及特征。(2016年7月试题)答：所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。

财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。具有以下基本特征：(1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制；

(2)财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求的是社会效益的最大化；

(3)财政投融资的资金来源具有多样性的特点。

11.简述财政政策与货币政策的差异。(2017年6月试题；

2011年7月试题)答：财政政策与货币政策具有以下差异：(1)制定政策的主体有差别。财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局。(一般为中央银行)(2)政策目标有区别。(3)政策手段有区别。(4)政策时滞不同。

(5)对利率的影响不同。(6)对投资的影响不同。

12.简述公共收费的功能。

答：公共收费具有以下功能：(1)体现政府宏观经济社会政策目标；

(2)提高资源的配置效率；

(3)稳定市场物价。

13.简述公共投资的范围以及政府开发公共投资的原因。(2011年1月试题；

2010年1月试题；

2008年7月试题)答：政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投产和农业投资等。

基础产业具有公共物儡属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。

14.简述公共物品的公共供给方式、理论依据以及其他供给方式。(2008年1月试题)答：公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费。以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在.规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。此外，公共物品还可以通过混和供给、私人供给等方式供给。

15.简述公共物品的公共供给方式及其理论依据。(2014年7月试题；

2013年1月试题)答：公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费。以萨缪尔森为代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。

16.简述公共物品私人供给的可能性。(2011年1月试题；

2010年1月试题)答：当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限。(2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。(3)有一系列制度条件来保障。

17.简述公共物品私人供给需要的条件。

答：私人若想成功地提供某些公共物品，需要一系列的条件：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品；

(2)准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限；

(3)在公共物品的消费上必须存在排他性技术；

(4)有一系列制度条件来保障，其中最重要的是产权制度。

18.简述公开市场业务的优点。(2016年1月试题)答：与调整法定存款准备金率和再贴现率相比，公开市场业务有着以下优点：(1)公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；

(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；

(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。

19.简述公债偿还的方法。

答：公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法；

(2)比例偿还法；

(3)抽签偿还法；

(4)一次偿还法。

20.简述公债发行的条件。

答：公债发行条件是指国家对所发行公债及其有关的诸多方面以法律形式所作的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等。

21.简述公债市场的主要功能。(2014年1月试题)答：公债市场的主要功能有：(1)公债市场为政府债券的发行和交易提供了有效的渠道；

(2)公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置；

(3)公债市场是传播和获取经济信息的重要场所；

(4)公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。

22.简述公债与税收和政府信用的区别。(2009年1月试题)答：政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债债权人的身份提供信用及其信用活动，所以说公债是政府信用的一种形式。

税收是政府凭借公共权力取得的收入，同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性。政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收入的依据是政府信誉，所以相较予税收，公债有着自愿性、有偿性。

23.简述国际税收协定的基本内容。(2015年1月试题)答：国际税收协定一般包括以下基本内容：(1)协定适用的范围。协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面。这是国际税收协定必须首先明确的前提；

(2)免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念、协调各缔约国之间的税收管辖权、确定免除双重征税的方法等；

(3)保证税收无差别对待；

(4)消除和减少国际逃税。

24.简述国际税收中法人居民的判定标准。(2016年1月试题)答：法人居民的判定标准主要有三个：(1)总机构所在地标准，即以法人居民的公司总机构所在国为判定标准；

(2)注册所在地标准，即按照某国的法律规定，在该国登记注册的公司即为该国的居民；

(3)公司的控制权所在地标准，即以公司的实际控制管理中心所在国为标准，判定该法人为该国的居民。

25.简述国库集中收付制度的含义。(2018年7月试题；

2017年1月试题；

2013年7月试题)答：国库集中收付，包括三方面的含义：(1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户。(2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者。(3)集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。

26.简述行为税的特点和功能。

答：行为税具有课税对象单一、税源分散、税种灵活的特点。开征特定行为税的功能，主要是对纳税人的特定行为进行调节，达到国家一定的政治、经济、社会目的，一般带有“寓禁于征”的性质。

27.简述合理确定政府收入占GDP比重的关系的意义。(2014年1月试题；

2007年7月试题)答：一般认为，政府收入占国民生产总值(或GDP)的比率是衡量政府收入规模的指标。合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：第一，政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。第二，政府收人占GDP的比重影响经济结构的优化。第三，政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。

28.简述建立国有资产管理体制的原则。

答：经过长期的国有资产经营的实践证明，要建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本准则：(1)政企分开；

(2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开；

(3)所有权与经营权相分离；

(4)分级所有、分级管理；

(5)正确处理所有者、经营者、生产者(企业职工)之间物质利益关系；

(5)实现资产运营效益最大化的原则。

29.简述课税权重叠的情况。(2017年1月试题)答：课税权的重叠有三种情况：(1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。(2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。(3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管辖权的重叠。

30.简述区域经济政策的功能。(2007年7月试题)答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；

协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；

协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；

协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。

31.简述区域经济政策的基本功能。(2012年1月试题)答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；

根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；

根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；

根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进经济欠发达区域的经济发展。

32.简述如何加强我国公共收费问题的管理。

答：根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面；

(1)依法收费，依法理财；

(2)以政府预算管理为核心，加强公共收费管理；

(3)加强公共收费监督。

33.简述社会保险的项目。(2015年1月试题)答：社会保险的项目一般包括：(1)养老保险；

(2)失业保险；

(3)医疗保险；

(4)工伤保险；

(5)生育保险。

34.简述社会保障的功能。(2013年1月试题)答：社会保障的功能，是指社会保障制度作用予社会各个方面所体现出的本身具有的内在效能。主要体现在以下方面：(1)保证社会成员生存权利的功能；

(2)风险分担功能；

(3)收入再分配功能；

(4)维护社会稳定功能；

(5)调节宏观经济平衡的功能。

35.简述市场经济体制下政府公共投资的作用。

答：市场经济体制下政府公共投资的作用具体表现在以下方面：(1)政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径；

(2)通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在国计民生的重要产业领域的地位；

(3)政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。

36.简述市场经济条件下政府的经济职能。(2008年7月试题)答：市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：(1)收入再分配；

(2)经济稳定和发展；

(3)资源配置。

37.简述税负转嫁的特征。

答：所谓税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。税负转嫁作为一种经济过程和经济现象，一般具有以下特征：(1)税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为；

(2)税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配；

(3)税负转嫁是和价格的升降直接联系的，而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的。

38.简述所得税的缺点。(2018年7月试题)答：所得税的缺点主要体现为：(1)所得税收人不够稳定。(2)所得税的累进性，在一定程度上会抑制生产劳动的积极性。(3)所得税计算较复杂，征管难度较大，容易出现偷漏税等情况。

39.简述所得税的优点。(2017年6月试题)答：所得税的优点主要有：(1)有利于体现社会公平。(2)税负不易转嫁。(3)征税环节单一，不存在重复征税。(4)具有“内在稳定器”的特征。

40.简述我国编制部门预算的必要性。(2012年1月试题)答：编制部门预算的必要性有：(1)有利于对财政预算的审查和监督；

(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；

(3)提高了预算编制方法的科学性；

(4)部门预算是完整的功能预算的基础。

41.简述我国预算编制的程序。

答：我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行，大致过程如下：(1)单位、部门提出概算；

(2)下达预算收支指标；

(3)编制汇总预算；

(4)审批预算。

42.简述影响公债规模的主要因素。

答：影响公债规模的因素主要有以下几个方面：(1)经济发展水平；

(2)生产关系类型；

(3)政治安定背景；

(4)国家职能范围；

(5)财政政策选择；

(6)金融市场状况；

(7)公债管理水平。

43.简述预算编制的原则。(2012年7月试题)答：政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：

(1)完整性原则。国家预算必须包括政府的所有财政收支。在国家预算之外，不应有其他的财政收支；

(2)准确性原则。在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算；

(3)合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文；

(4)年度性原则。任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年。

44.简述预算编制的主要原则。(2016年1月试题)答：政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：(1)完整性原则。国家预算必须包括政府的所有财政收支。(2)准确性原则。在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算。(3)合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文。(4)年度性原则。任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年。

45.简述增值税的类型。

答：根据对购进固定资产的价款的处理不同，可将增值税分为三种类型：一是生产型增值税，指计算纳税人的应纳税额时，不允许扣除任何外购固定资产的已纳税金；

二是收入型增值税，指在计算纳税人的应纳税额时，对外购固定资产的已纳税金只允许将当期计入产品价值的折旧费所应分摊的那部分税金扣除；

三是消费型增值税，准许一次性全部抵扣当期的用于生产应税产品的固定资产已纳税额。

46.简述债务风险管理的环节。

答：债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术，它包括风险识别、风险估测、风险评价、选择风险管理技术和风险管理效果评价等几个环节。

47.简述政府采购的含义及特点。

答：政府采购，是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。

与似然采购相比，政府采购有以下特点：(1)资金来源的公共性；

(2)采购目的的非营利性；

(3)采购管理的公开性；

(4)采购范围的广泛性；

(5)采购的数额巨大。

48.简述政府区域经济政策的功能。(2008年1月试题)答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；

根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；

根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；

根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。

49.简述政府支出的分类方法和用途。

答：政府支出的分类方法有：按政府职能分类、按经济性质分类、按支出具体用途分类、按其功能分类和其他分类方法。按政府职能对政府财政支出分类，可以分析一定时期内政府履行其职能的重点，以及政府职能的变迁；

按经济性质分类可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行干预的广度、深度；

按支出具体用途分类可以全面地反映财政资金的安排和使用，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监督；

按其功能分类有利于体现政府各项支出在经济社会发展过程中所体现的功能、作用，可分析资源在不同领域的配置状况。

50.简述直接税的特点。(2014年1月试题；

2013年7月试题；

2012年7月试题)答：(1)税负不易转嫁。(2)税收弹性大，税收收入不够稳定。(3)税负较为公平。(4)计税较复杂，征收管理难度较大。

51.简述中位选民理论的内容。(2016年7月试题；

2015年7月试题；

2013年7月试题)答：所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。中位选民理论是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。

52.简述资源税的特点。(2018年1月试题)答：(1)对特定资源征收。(2)调解级差收入，体现社会公平。(3)调节资源收益，节约利用自然资源，实现国家经济社会可持续发展。

53.简述资源税的特点和功能。

答：与其他类型税种相比，资源税具有以下特点：(1)征税对象针对性较强，征收范围较窄；

(2)从量定额计征税款，简便易行；

(3)实行差别税额。

在国家经济社会发展过程中，资源税具有十分重要功能：(1)促进资源合理利用，实现经济社会可持续发展；

(2)调节资源开发的级差收益，鼓励企业间公平竞争；

(3)为政府组织更多的财政收入。

54.简述组织政府收入应遵循的原则。

答：主要包括：(1)从发展经济入手，增加政府收入的原则；

(2)利益兼顾的原则；

(3)合理负担的原则；

(4)公平与效率兼顾的原则。

55.简要回答我国当前公共收费问题解决的方法。(2007年7月试题)答：根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面：(1)依法收费，依法理财。(2)以政府预算管理为核心，加强公共收费管理。(3)加强公共收费监督。

56.建立国有资产管理体制的原则是什么？(2011年7月试题)答：建立合理的国有资产管理体制应遵循以下原则：(1)政企分开。(2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。(3)所有权与经营权相分离。(4)分级所有、分级管理。(5)正确处理所有者、经营者、生产者、(企业职工)之间物质利益关系。(6)实现资产运营效益最大化。

57.贸易政策主要包括哪几个方面？ 答：贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易目标而采取的一系列规范、措施。一般来讲，贸易政策主要包括：(1)关税政策。如针对不同商品进口或出口征收的从价税和从量税等；

(2)非关税措施。如针对不同领域实施的进口配额、许可证、自愿出口限制等；

(3)促进出口的扶持政策。如补贴、出口信贷、出口退税等措施。

58.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？(2015年7月试题；

2014年7月试题；

2009年7月试题)答：一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。从各国市场经济实践分析，市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：(1)市场处于不完全竞争状态；

(2)公共物品；

(3)外部效应；

(4)信息的不对称性；

(5)市场的不完整性；

(6)收入公平分配；

(7)宏观经济的稳定与增长。

现代市场经济理论认为，市场失灵的存在和有效配置资源的需要，是政府干预经济活动合理性的依据。既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。

59.什么是财政投融资，财政投融资的特点和作用是什么？(2011年7月试题)答：所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。

财政投融资不同于一般商业投融资，具有以下基本特征：(1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。(2)财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化。(3)财政投融资的资金来源具有多样性的特点。

财政投融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效动作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好方式。

60.什么是政府经济？如何理解政府经济？(2014年7月试题；

2013年1月试题)答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：(1)政府经济活动的主体是各级政府；

(2)政府经济的客体是政府所参与分配的部分国民收入或国民生产总值，以及在此基础上进行宏观调控的国民经济系统；

(3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；

(4)政府经济的依据是社会公共权力；

(5)政府经济的目的是满足社会公共需要。

61.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪些？(2011年1月试题；

2010年1月试题；

2008年7月试题)答：世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法；

(2)比例偿还法；

(3)抽签偿还法；

(4)一次偿还法。

62.市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在哪些方面？(2010年7月试题)答：市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在三个方面：

(1)政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。

(2)政府经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。政府稳定经济职能，还意味着实现经济增长与发展的目的。

(3)政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

63.市场经济条件下政府经济职能有哪些？ 答：市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：(1)收入分配。政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。(2)经济稳定与发展。政府经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。(3)资源配置。政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

64.税负转嫁的特征是什么?(2008年1月试题)答：所谓税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。

税负转嫁作为一种经济过程和经济现象，一般具有以下特征：第一，税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为。第二，税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配。第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的。

65.外部效应(外部性)有哪几种类型？这些类型是依据什么标准划分的？ 答：由于外部性是伴随着生产活动或消费活动而产生的，它既有积极影响，也有消极影响。据此，可以将外部效应(外部性)分为四个类型：生产的外部经济性(因生产的积极影响而产生)、消费的外部经济性(因消费的积极影响而产生)、生产的外部不经济性(因生产的消极影响而产生)、消费的外部不经济性(因消费的消极影响而产生)。

66.组织政府收入应遵循的原则是什么?(2009年1月试题)答：组织政府收入的原则，主要应当包括：(1)从发展经济人手，增加政府收入的原则。(2)利益兼顾的原则。(3)合理负担的原则。(4)公平与效率兼顾的原则。

简述阿罗不可能定律。[内部资料]尼思・阿罗认为，在民主社会，集体决策规则应满足下列标准：(1)无论选民的偏好结构是什么样的它必须能产生种决策。如果某些人具有多峰偏好，选举过程仍不会崩溃。(2)它必须能对所有可能的结果进行排序。(3)它必须对个人偏好作出反应。具体来说，如果每个人都认为A优于B，那么，社会的排序必须是A优于B。(4)它必须前后一致。即A优于B，B优于C，则A必定优于C。(5)社会对A和B的排序只取决于个人对A和B的排序。这个假设又被称为不受被选方案影响假设。(6)排出独裁。社会偏好绝不能只反映单个人的偏好。阿罗经过研究后认为，一般来说，要找到一个满足所有这些标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够作出一个前后一致的决策。该结论被称为阿罗不可能定律。

简述编制部门预算的必要性。[内部资料](1)有利于对财政预算的审查和监督；

(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；

(3)提高了预算编制方法的科学性；

(4)部门预算是完整的功能预算的基础。

简述财产税的特点。[内部资料](1)税源固定，有利于地方政府征收管理；

(2)财产税不易转嫁，税负一般由纳税人承担；

(3)财产税可调节纳税人的财产收入水平，体现社会公平。

简述财政政策与货币政策的主要差异。[内部资料](1)制定政策的主体有差别；

(2)政策目标有区别；

(3)政策手段有区别；

(4)政策时滯不同；

(5)对利率的影响不同；

(6)对投资的影响不同。

简述常见的国有资产经营方式。[内部资料](1)国有资产的股份制经营(2)国有资产的集团经营(3)国有资产的委托经营(4)国有资产的承包经营(5)国有资产的租赁经营 简述多党制议会民主制度对西方国家政府经济政策的重要影响。[内部资料](1)制定符合执政党利益集团的各项经济政策；

(2)制定相应经济政策，取得选民支持，争取连选连任；

(3)制定、实施某些适当顾及反对党和其他社会阶层利益的经济政策。

简述公共投资与私人投资的主要区别。[内部资料](1)投资效益目标不同(2)投资规模不同(3)投资方式不同(4)公共投资与私人投资的领域不同。

简述公开市场业务的优越性。[内部资料](1)公开市场业务是中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；

’(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；

(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。

简述国库集中收付制度的含义。[内部资料](1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；

(2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；

(3)集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。

简述基础设施的特点及公共投资的必要性。[内部资料](1)基础设施本身具有公共物品特征，有明显的非竞争性和非排他性。不少基础设施消费者使用的边际成本为零，如果由私人部门投资会造成严重的供给不足的现象。因此，必须以公共部门投资作为主体进行基础设施建设。(2)基础设施具有自然垄断的特征。如供电、供水、供气、邮电、通信等基础设施，放任私人投资，容易产生垄断经营，服务质次价高，损害社会公共利益。这就要求政府部门公共投资介人，降低企业运营成本，形成良性经济运营环境，为国家经济社会发展和人民生活提供优质公共服务。3)基础设施建设周期长、投入大，技术要求高，有的项目本身只有微利，甚至无利可图，适合公共部门进行投资。

简述进一步深化国有企业改革的具体措施。[内部资料](1)应该深化国有资产管理体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。(2)准确界定不同类型国有企业的功能，实现分类监管和改革。(3)推进国有企业干部管理体制改草，完善企业法人治理结构。

简述课税权重叠的情况。[内部资料](1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。(2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。(3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管辖权的重叠。

简述目前各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径。[内部资料](1)在联合国范围内开展多边协商合作；

(2)由个别国家或国际组织发起，多国政府参加，形成具有法律约束力的多边协调合作机制。

简述社会保险的主要项目。[内部资料](1)养老保险；

(2)失业保险；

(3)医疗保险；

(4)工伤保险；

(5)生育保险。

简述社会主义市场经济的主要特征。[内部资料](1)在所有制结构上，社会主义市场经济强调以公有制为主体多种所有制经济共同发展。(2)在分配制度上，社会主义市场经济坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重公平，逐步实现共同富裕。(3)在运行机制上，社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，市场对资源配置起决定性作用，通过运行的自主性、平等性、竞争性和有效性来配置资源，政府在此基础上发挥宏观调控功能。

简述所得税的缺点。[内部资料](1)所得税收入不够稳(2)所得税的累进性，在一定程度上会抑制生产劳动的积极性；

(3)所得税计算较复杂，征管难度较大，容易出现偷漏税等情況。

简述所得税的优点。(1)有利于体现社会公平；

(2)税负不易转嫁；

(3)征税环节单一，不存在重复征税；

(4)具有“内在稳定器”的特征。

简述特殊利益集团影响公共选择的主要途径。[内部资料](1)向议员等决策者提供有利于自己的信息，表达本集团的愿望，进行劝说和游说，以影响其投票决策；

(2)以游行、静坐、示成、罢工等形式，向政府或立法机关施加压カ，力图在公共决策中达到其目的；

(3)直接或间接地向议员或政府官员行贿，以达到改变公共决策，维护自身利益的目的。

简述我国政府经济职能转变的主要任务。[内部资料](1)划清政府与市场的边界；

(2)推进国有企业改革；

(3)増强政府公共服务能力；

(4)加强法制建设，政府依法理财、依法行政。

简述现阶段我国公共物品供给制度存在的主要问题。[内部资料](1)社会发展领域公共物品供给不足；

(2)公共物品供给城乡差别突出；

(3)公共物品供给方式改革有待深化；

(4)公共物品供给效率有待提高；

(5)公共物品决策机制有待改革。

简述消费税的特点。[内部资料]消费税是各国流转税制的主体税种之一，与其他流转税种相比，具有以下几个显著特点：(1)消费税按销售额或销售量计税(2)征收项目有较强的选择性，税率差异大，可充分发挥对消费的调节功能；

(3)征税环节具有单一性；

(4)一般没有减免税的规定等。

简述消费税的作用。[内部资料](1)有利于稳定、可靠地筹集组织财政收入；

(2)有利于调节消费结构，引导消费方向，体现国家的产业政策和消费政策；

(3)有利于调节各类社会成员的收入，缓解贫富悬殊和分配不公。

简述影响债务规模的主要因素。[内部资料](1)经济发展水平；

(2)安定政治背景；

(3)国家职能范围；

(4)财政政策选择；

(5)金融市场状况；

(6)公债管理水平。

简述政府采购的特点。[内部资料](1)资金来源的公共性；

(2)采购目的的非营利性；

(3)采购管理的公开性；

(4)采购范围的广泛性；

(5)采购的数额巨大。

简述政府对市场垄断治理的途径。[内部资料](1)利用法律手段打击或限制过度竞争产生的垄断，维护市场竞争秩序。(2)对自然垄断行业实行政府管制，价格由政府控制或指导，并对服务质量等提出明确要求，限制这类企业凭借其垄断地位操纵市场价格，损害消费者利益，维护市场公平竞争。

简述政府建立社会保障制度的必要性。[内部资料]在当代世界，各国政府纷纷建立了各种社会保障制度，除市场失灵的基本原因外，其必要性主要体现在以下几个方面：(1)收入分配差距导致个人基本生活保障水平的不同；

(2)保障社会公平；

(3)商业保险市场存在逆向选择和道德风险。

简述政府收入在社会资源配置中的主要作用。[内部资料]在社会资源合理配置过程中，政府通过组织收入，参与国民收入分配，在资源配置中发挥重要作用，主要体现在：(1)政府收入的数量，在决定资源公共部门和私人部门配置中具有决定性作用；

(2)政府收入是政府进行公共支出的前提条件；

(3)政府收入也是政府进行宏观经济调控的重要手段。

简述政府外债的主要功能。[内部资料]政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国社会经济发展的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面：(1)利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展；

(2)利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段；

(3)通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件。

简述政府组织收入的原则。[内部资料](1)发展经济，培养财源的原则；

(2)社会各阶层利益兼顾的原则；

(3)合理负担的原则；

(4)公平与效率兼顾的原则；

简述资源税的特点。[内部资料](1)对特定资源征收；

(2)调解级差收入，体现社会公平；

(3)调节资源收益，节约利用自然资源，实现国家经济社会可持续发展。

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