养老机构冬春火灾防控安全整治方案
为进一步加强当前冬季和明年春季期间全县养老机构火灾防控工作，根据县安委办《关于全县冬春火灾防控工作任务分解清单》和《市民政服务机构冬春火灾防控工作方案》（民发〔2020〕40号）文件要求，要认真落实养老等社会服务机构消防安全工作，确保养老等社会服务机构消防安全形势持续稳定。经研究，决定即日起至明年3月在全县养老机构开展加强冬春火灾防控消防安全专项整治。现制定如下方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以“清隐患、防火灾”为目标，加快补齐消防工作短板，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，为实现全县民政系统平安建设提供良好的消防安全保障。
二、工作目标
在县委、县政府的统一领导下，动员各方力量，围绕“强化火灾防控能力、提升自防处置能力、夯实消防基础建设”三个方面，确保养老机构重大消防安全隐患排查整改落实到位；
确保实现消防安全三年翻身仗决战决胜年既定目标；
确保不发生有影响的火灾事故。
三、重点任务
（一）深化养老机构火灾隐患治理
1、紧盯养老机构火灾隐患整治。深入贯彻落实中央、省、市、县有关文件精神，盯紧重点，全面推进我县养老机构火灾隐患治理工作。全县养老机构要对照《全国养老院服务质量大检查指南》涉及消防安全的指标逐项再排查再整治；
养老机构违规使用易燃可燃夹芯板材的要依法责令拆除或更换；
针对冬季消防隐患周期性特点的独居老人用火用电和吸烟取暖等突出问题，要开展针对性检查，督促及时整改。
2、强化养老机构消防安全管理。严格落实我县出台的《县消防安全专项整治三年行动实施方案》通知要求，深入推动养老机构开展消防安全标准化管理，完成标杆单位建设。要建立火灾隐患常态化排查整治和重大隐患分级治理机制。要强化技防措施，积极推广独立式感烟火灾探测报警器等设施应用，大力推广安全用电工程、智慧用电系统。
3、全力做好重大节日和重要活动消防安全保卫。在元旦、春节等重大节点期间，各乡镇（街道）民政办要分别开展不少于一次明查暗访或错时检查，督促养老机构严格落实消防安全制度。要督查主要负责人、安全负责人、巡查人员等在岗在位情况。实行火灾隐患自查自改自报闭环管理机制，提升养老机构消防管理水平。
（二）进一步提升安全生产保障能力
1、推进安全生产社会共治。全面贯彻实施县政府关于推进安全生产社会化服务工作有关要求，健全社会化服务机制，完善政府购买安全生产服务制度，鼓励养老机构购买安全生产管理和技术服务。健全安全生产责任保险制度，全面推行养老服务机构综合保险，丰富保险机构“保险+服务”功能。严格落实养老机构安全生产失信惩戒机制，推动养老机构落实主体责任。
2、强化安全信息技术支持。进一步推进养老机构火灾自动报警、喷淋灭火系统建设，构建安全生产大数据平台，依托全国养老机构业务管理系统，进一步完善养老机构隐患自查自改自报常态化。建立全天候实时监控的安全风险监测预警网络，全面推广养老机构智慧报警安全系统建设，深化推广“市智慧养老服务和监管平台”应用，实现智慧用电、智慧消防等功能的接入。
3、健全应急救援管理体制。依托公安、消防、急救中心，以及养老机构自身的应急力量，加强机构的专业应急救援能力建设，健全完善养老机构安全生产应急救援协调联动机制，提升养老机构安全生产应急响应能力。
4、健全安全宣传教育体系。认真组织开展消防主题教育和消防宣传月活动，引导群众学习消防基本常识。组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。
四、实施步骤
（一）部署动员阶段（2020年12月10前）。各乡镇（街道）民政办召集辖区内养老机构负责人、安全管理人员学习《全国养老院服务质量大检查指南》涉及消防安全的指标，掌握检查重点、标准和整改要求。
（二）组织实施阶段（2020年12月16日—2021年1月15日）。各镇（街道）对辖区内的养老机构进行消防安全检查，通过“智慧养老”微信小程序“民政巡检”功能，逐一对辖区内的养老机构进行食品安全、消防安全等进行检查，认真如实填写检查记录，经机构法定代表人或主要负责人签字后，上报到民政局养老科备份。检查要实行“实名制”，谁检查、谁签字、谁负责，逐项记录在案。对于检查发现的消防隐患，要落实责任，及时整改，并抓好源头管控工作。
（三）总结点评阶段（2021年2月16日至2021年3月底）。各乡镇（街道）民政办要认真总结经验，于2021年2月15日前将此项工作总结报送县民政局养老科。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。民政局成立养老机构冬春火灾防控工作消防安全专项整治领导小组，分管副局长担任组长，相关业务科室人员为组员，领导小组下设办公室，设在养老科。各乡镇（街道）民政办要高度重视加强养老机构冬春火灾防控工作，加强组织领导和统筹协调，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓工作落实。
（二）明确分工，落实责任。各乡镇（街道）民政办要深入养老机构，对检查发现的火灾隐患和违法行为，坚决依法依规严肃查处。按照“什么问题突出就重点整治什么问题”、“什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，研究确定本辖区养老机构冬春火灾防控工作重点，积极开展机构内部消防安全自查自纠，确保工作分工明确、责任到人。
（三）加强检查，严格督查。各乡镇（街道）民政办要严格落实领导干部带队检查消防工作制度，组织开展消防安全工作专项督查，对因工作措施不力，落实不到位排查整改不到位，导致发生较大以上亡人火灾事故的，要从严追究有关人员责任，民政局对于发生安全责任事故的单位，评先评优中实行一票否决。
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