安全生产三年行动方案——对于安全生产工作重要论述合集（2013-年）

总书记关于安全生产 的讲话汇编

2020 WORKING PLAN REPORT

目录

一、总书记关于安全生产重要论述..................................2 六大要点和十句“硬话”

.................................................2 二、2013 年重要讲话............................................................5 三、2014 年重要讲话..........................................................14 四、2015 年重要讲话..........................................................16 五、2016 年重要讲话..........................................................30 六、2017 年重要讲话..........................................................40 七、2018 年重要讲话..........................................................42 八、2019 年重要讲话..........................................................49 九、2020 年重要讲话..........................................................63

一、总书记关于安全生产重要论述的六大要点和十句“硬话”

（一）六大要点

1.强化红线意识，实施安全发展战略。

2.抓紧建立健全安全生产责任体系。

3.强化企业主体责任落实。

4.加快安全监管方面改革创新。

5.全面构建长效机制。

6.领导干部要敢于担当。

（二）十句 “ 硬话 ”

1.人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。（2013 年 6 月 6 日 国家领导人有关安全生产讲话）

2.落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。（2013 年 7 月 18 日总书记对做好安全生产工作作出重要指示）

3.当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。（2013 年 7月 18 日在中央政治局 5.安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。（2013 年 11 月 24 日到山东考察贯彻落实的十八届三中全会精神）

6.要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。

7.必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。（2013 年 11 月24 日到山东考察贯彻落实的十八届三中全会精神）

8.所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。（2013 年 11 月 24 日到山东考察贯彻落实的十八届三中全会精神）

9.安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重 实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。（2013 年 11 月 24日到山东考察贯彻落实的十八届三中全会精神）

10.血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产 1 1、背景：6 6 ·3 3 吉林德惠禽业公司火灾事故

６月３日６时３０分左右，吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业公司发生特别重大火灾事故，火灾共造成 121 人遇难，76 人受伤。

2 2、总书记讲话要点（二）

2013 年

6 月

6 日，总书记就做好安全生产工作作出重要指示

1 1、背景：近期事故频发

近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

2 2、讲话要点 指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的 情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。

强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

（三）2013 年 5 月，就芦山地震 抗震救灾工作作出重要指示

1 1、背景：

芦山地震

2013 年 4·20 雅安地震是北京时间 2013 年 4 月20 日 8 时 02 分四川省雅安市芦山县（北纬 30.3，东经 103.0）发生的 7.0 级地震。震源深度 13 千米。四川省成都市、雅安市、乐山市，陕西省宝鸡市、汉中市、安康市等地均有较强震感。据雅安市政府应急办通报，震中芦山县龙门乡 99%以上房屋垮塌，卫生院、 住院部停止工作，停水停电。截至 2013 年 4 月 24 日10 时，共发生余震 4045 次，3 级以上余震 103 次，最大余震 5.7 级。据中国地震局网站消息，截至 24 日14 时 30 分，地震共计造成 196 人死亡，失踪 21 人，11470 人受伤。

2 2、讲话要点 要全面准确评估灾害损失，按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，尽快启动灾后恢复重建规划编制工作，充分借鉴汶川特大地震灾后恢复重建成功经验，突出绿色发展、可持续发展理念，统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设，统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护，提高建设工程抗震标准，提高规划编制科学化水平。

（四）3 2013 年 7 7 月 8 18 日，在中央政治局 关于安全生产工作的重要讲话

1 1、背景：

中央政治局 太平官。

要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。

我们就是要安全“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况，一个是隐患很多、视若无睹，最后酿成恶果；一个是隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就会紧一阵，然后又松懈了。要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把问题解决在萌芽状 态。我们要借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。要找两种典型，一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型，现在正是找问题、集中解决问题的时候。

（五）3 2013 年 1 11 月 4 24 日在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调

1 1、背景：

11 ·2 22 青岛输油管道爆炸事件 2013 年 11 月 22 日凌晨 3 点，位于青岛市黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约 3 点 15 分关闭输油，斋堂岛街约 1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约 3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。处置过程中，当日上午 10 点 30 分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海 面上发生爆燃。

山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故认定为责任事故，事故共造成 62人死亡、136 人受伤，直接经济损失 7.5 亿元。

2 2、讲话要点 各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在 到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。

安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。

三、2014 年重要讲话

（一）4 2014 年 8 8 月 2 2 日对江苏昆山“8 8 ·2 2 ”爆炸事故作出重要指示批示

1 1、背景：江苏昆山“8 8 ·2 2 ”爆炸事故

2014 年 8 月 2 日 7 时 34 分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成 75 人死亡、185 人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后 30 日报告期，共有 97 人死亡、163 人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡 49 人，尚有 95 名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失 3.51 亿元。

2 2、讲话要点

事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求江苏省和有关方面全力做好伤员救治，做好遇难者亲属的安抚工作；查明事故原因，追究责任人责任，汲取血的教训，强化安全生产责任制。正值盛夏，要切实消除各种易燃易爆隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）4 2014 年 1 11 月 3 23 日，对四川省甘孜州康定县 3 6.3 级地震作出指示要求

1 1、背景：四川甘孜州地震

北京时间 11 月 22 日 16 时 55 分，四川省甘孜藏族自治州康定县境内(北纬 30.3 度，东经 101.7 度)发生 6.3 级地震，震源深度约 18 公里。据初步统计，截至 22 日 22 时，已造成 2 人死亡，42 人受伤，5.5万人受灾，部分房屋倒塌，省道 211 线巴郎口道路中断。

2 2、讲话要点

地震发生后，正在斐济访问的立即作出指示，要求四川省和民政部等有关部门迅速组织力量，全力开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡。军队、武警等有关方面要积极配合、大力支持地方开展抢险救灾工作。要加强震情监测，密切防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作，保障基本生活，确保安全过冬。

四、2015 年重要讲话

（一）5 2015 年 1 1 月日对上海外滩踩踏事件作出重要指示

1 1、背景：上海外滩踩踏事件

2014 年 12 月 31 日 23 时 35 分，正值跨年夜活动，因很多游客市民聚集在上海外滩迎接新年，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行 通道阶梯处底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生，造成 36 人死亡，49人受伤。

2 2、讲话要点

踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视，立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在 一个老年康复中心发生火灾。事故造成 39 人死亡、6人受伤，过火面积745．8平方米，直接经济损失2064．5万元。

2 2、讲话要点

事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（三）2015 年

5 月

29 日，在十八届中央政治局 在主持学习时发表了讲话。他强调，公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。党的十八大提出要加强公共安全体系建设，党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务，党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。党和国家把维护公共安全摆在更加突出的位置，作出了一系列部署。各地区各部门按照这些决策部署和工作要求，做了大量工作，取得了积极成效。

指出，当前，我国公共安全形势总体是好的。同时，我们要安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵 塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。

强调，要切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和 政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

指出，公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追究。要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。

强调，维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心 下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平，每一个环节都要深入考虑和谋划。要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。要认真汲取各类公共安全事件的教训，推广基层一线维护公共安全的好办法、好经验。

指出，要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。

（四）5 2015 年 年 8 8 月 月 2 12 日，对陕西商洛山阳县山体滑坡灾害抢险救援工作作出重要指示

1 1、背景：8 8 ·2 12 山阳县山体滑坡事件

2015 年 8 月 12 日零时 30 分左右，陕西省山阳县 中村镇烟家沟村发生一起突发性山体滑坡，滑坡土石量达 150 多万方，经过紧张救援已有 14 人获救，但仍有 60 余人失踪。此前山阳县当地政府公布的事故失踪人数为 40 余人。现场消防、武警等 700 多人的救援队伍已经到位，救援工作正在全力进行之中。

截止到 2015 年 8 月 15 日晚上 8 时，山体滑坡事故中被埋 64 人中，尚未发现任何生命迹象。造成厂区15 间职工宿舍、3 间民房被埋，64 人失踪，其中包括7 名未成年人。

2 2、讲话要点

对此高度重视，立即作出重要指示，要求全力组织搜救被埋人员，尽最大努力减少人员伤亡，防范次生灾害发生，做好失踪人员亲属和受灾人员的安抚安置工作。

（五）2015 年

8 月

13 日，对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故作出重要指示

1 1、背景：8 8 ·2 12 天津滨海新区爆炸事故

2015 年 8 月 12 日 22 时 51 分 46 秒，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。

造成 165 人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员 24 人、天津港消防人员 75 人、公安民警 11 人，事故企业、周边企业员工和居民 55 人）、8人失踪（其中天津消防人员 5 人，周边企业员工、天津港消防人员家属 3 人），798 人受伤（伤情重及较重的伤员 58 人、轻伤员 740 人），304 幢建筑物、12428辆商品汽车、7533 个集装箱受损。

截至 2015 年 12 月 10 日，依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计，事故已核定的直接经济损失 68.66 亿元。经国务院调查组认定，8·12 天津滨海新区爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

2 2、讲话要点

事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。

8 月 15 日，总书记再次作出重要指示，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。学习路上整理了总书记就天津港“8·12”爆炸发生后对安全生产工作批示的重要内容。

关于救援工作开展的重要指示

1.要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员， 搜救失踪人员。

2.尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人。

3.做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪。

4.注意科学施救，切实保护救援人员安全。

5.国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。

关于各级党委和政府责任落实的重要指示

1.各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。

2.确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。

3.天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问 题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。

4.各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

5.要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。

关于安全生产工作部署的重要指示

1.要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。

2.各生产单位要强化安全生产 1 1、背景：近期重特大事故频发 2 2、讲话要点

确保安全生产、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须担负的重要责任，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故血的教训极其深刻，近期一些地方接二连三发生了重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题，面临形势严峻。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要进一步健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，促进全生产形势实现根本好转。各生产单位要承担和落实安全生产主体责任，强化安全生产 力建设，坚决遏制重特大事故发生。

（七）2015 年

12 月

20 日，对深圳市渣土受纳场滑坡事故作出重要指示

1 1、背景

2015 年 12 月 20 日，位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成 73 人死亡、4 人下落不明、17 人受伤，直接经济损失为 8.81 亿元。

2 2、讲话要点

总书记作出重要指示，要求广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援， 五、2016 年重要讲话

（一）6 2016 年 1 1 月 6 6 日，在中央政治局常委会会议上发表重要讲话（首次提出双重预防体系）

1 1、背景：中共中央政治局常委会会议

2 2、讲话要点

重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。

一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制 定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。

三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。

四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

（二）6 2016 年 年 7 7 月 月 4 14 日，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示

1 1、背景：防洪防汛形势严峻

2 2、讲话要点

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端复杂的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化 品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。

要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。

要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强 源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

目前正值主汛期，一些地区出现了严重洪涝灾害，这是对我们的重大考验。各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责，做好防汛抗洪抢险各项工作，切实保护人民群众生命财产安全。

（三）6 2016 年 年 7 7 月 月 1 21 日，在东西部扶贫协作 座谈会上专门就做好防汛抗洪抢险救灾 工作发表重要讲话

1 1、背景：扶贫工作座谈会

2 2、讲话要点

各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地方、部门和单位要各司其职，从防汛责任落实、监测预报预警、避险撤离转移、防洪工程调度、山洪灾害防御、城市防洪排涝、险情巡查抢护、部门 协调配合等方面强化防汛抗洪工作。各级党组织要充分发挥坚强领导作用，各级干部要充分发挥模范带头作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，在同重大自然灾害的斗争中经受住考验。

（四）6 2016 年 年 7 7 月 月 8 28 日在唐山抗震救灾和 新唐山建设 0 40 年之际的讲话

1 1、背景：纪念唐山地震 0 40 周年

2 2、讲话要点

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们不断探索，确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针，国家综合防灾减灾救灾能力得到全面提升。要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前 预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。当前和今后一个时期，要着力从加强组织领导、健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。

（五）6 2016 年 0 10 月 1 11 日，在中央全面深化改革领导小组 2 2、讲话要点

推进防灾减灾救灾体制机制改革，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。要强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理，健全统筹协调体制，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。

推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚 持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

（六）6 2016 年 0 10 月 1 31 日，对全国安全生产监管监察系统表彰大会作出重要指示

1 1、背景：全国安全生产监管监察系统表彰大会

2 2、讲话要点

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。

各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体 制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

（七）6 2016 年 年 1 11 月 月 4 24 日，对江西丰城发电厂“ 11 · 24 ”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故作出重要指示

1 1、背景：

江西丰城发电厂“ 11 · 24 ”冷却塔施工平台坍塌事故

2016 年 11 月 24 日 7 时 40 分许，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成 73 人死亡、2 人受伤，直接经济损失1.02 亿元。

2 2、讲话要点

总书记作出重要指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举 一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。

六、2017 年重要讲话

（一）7 2017 年 年 2 2 月 月 7 17 日在全国安全工作座谈会的讲话

1 1、背景：全国安全工作座谈会

2 2、讲话要点

要完善立体化社会治安防控体系，提高社会治理整体水平，注意从源头上排查化解矛盾纠纷。要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生。

（二）7 2017 年 8 8 月，对四川九寨沟 0 7.0 级 地震做出重要批示

1 1、背景：四川九寨沟地震

2017 年 8 月 8 日 21 时 19 分 46 秒，四川省北部阿坝州九寨沟县发生7.0 级地震，震中位于北纬33.20度，东经 103.82 度，九寨沟核心景区西部 5 公里处比芒村。震中东距九寨沟县城永乐镇 39 公里、南距松潘县 66 公里、东北距舟曲县 83 公里、东南距文县 85 公里、西北距若尔盖县 90 公里，东偏北距陇南市 105 公里，南距成都市 285 公里。

截至 2017 年 8 月 13 日 20 时，地震造成 25 人死亡（其中 24 名遇难者身份已确认），525 人受伤，6人失联，176492 人（含游客）受灾，73671 间房屋不同程度受损（其中倒塌 76 间）。

2 2、讲话要点

地震发生后，高度重视，立即作出重要指示，要求抓紧了解核实九寨沟 7.0 级地震灾情，迅速组织力量救灾，全力以赴抢救伤员，疏散安置好游客和受灾 群众，最大限度减少人员伤亡。目前正值主汛期，又处旅游旺季，要进一步加强气象预警和地质监测，密切防范各类灾害，切实做好抗灾救灾工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

（三）7 2017 年 0 10 月 8 18 日，在中国共产党 1 1、背景：朝鲜黄海北道重大交通事故

2018 年 4 月 22 日 18 时许，在朝鲜黄海北道发生一起重大交通事故，一辆载有 34 名中国游客的旅游大巴从当地一处大桥坠落，造成中国游客 32 人死亡、2人重伤。

2 2、讲话要点

总书记作出重要指示，要求外交部及我国驻朝使馆要立即采取一切必要措施，协调朝鲜有关方面全力做好事故处理工作。要全力抢救受伤人员，做好遇难者善后工作。相关地方要主动开展伤亡人员家属安抚工作。总书记强调，近期，各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视。“五一”假期即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。

（二）8 2018 年 5 5 月，向汶川地震十周年 国际研讨会暨 思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。国家防总、自然资源部、应急管理部等相关部门要统筹协调各方力量和资源，指导地方开展抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（四）8 2018 年 0 10 月 0 10 日在中 央财经委员会 和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害。要坚持党的领导，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局；坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全；坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系；坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低；坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化；坚持国际合作，协力推动自然灾害防治。

要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实施地震易发 区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱工程体系；实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程，落实好“十三五”地质灾害避险搬迁任务；实施应急救援中心建设工程，建设若干区域性应急救援中心；实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；实施自然灾害防治技术装备现代化工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技术装备水平。

（五）8 2018 年 年 1 11 月 月 9 9 日在组建国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的训词

1 1、背景：国家综合性消防救援队伍授旗

2 2、讲话要点

组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救 援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。

长期以来，消防队伍作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，有警必出、闻警即动，奋战在人民群众最需要的地方，特别是在重大灾害事故面前，你们不畏艰险、冲锋在前，作出了突出贡献。改革转制后，你们作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，党和人民对你们寄予厚望。一是始终对党忠诚，坚持党的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决听从党的号令，永远做党和人民的忠诚卫士。二是做到纪律严明，坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致，用铁的 纪律打造铁的队伍。三是敢于赴汤蹈火，时刻听从党和人民召唤，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领，发扬英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风，刀山敢上，火海敢闯，召之即来，战之必胜。四是永远竭诚为民，自觉把人民放在心中最高位置，把人民褒奖作为最高荣誉，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，在服务人民中传递党和政府温暖，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。

八、2019 年重要讲话

（一）9 2019 年 年 1 1 月 月 1 21 日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话

1 1、背景：省部级主要领导干部专题研讨班

2 2、重要讲话

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

当前，我国形势总体上是好的，党中央领导坚强有力，全党“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”显著增强，意识形态领域态势积极健康向上，经济保持着稳中求进的态势，全国各族人民同心同德、斗志昂扬，社会大局保持稳定。

面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、 艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临 的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧，我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期。要加强市场监测，加强监管协调，及时消除隐患。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、...

安全生产专项整治三年行动方案

学习宣传贯彻对于安全生产重要论述专题实施方案

安全生产三年行动年度工作总结

对于开展安全生产专项整治三年行动工作方案

单位安全生产治本攻坚三年行动方案