镇党委书记在脱贫攻坚工作推进会上发言

尊敬的谢部长、各位领导同志们大家好：

根据会议安排，现我就xx店镇201x年度脱贫攻坚工作完成情况和2017年度脱贫攻坚工作计划作以简要汇报，不妥之处敬请批评指正：

201x年度工作取得的成效

201x年县委xxx书记两次带领县级包镇领导和县级相关部门莅临我镇召开脱贫攻坚现场办公会和交办会，指导“率先脱贫示范镇”的创建工作。组织部谢部长每月都要深入村组现场督办，每周都要了解工作进度，有力促进我镇脱贫攻坚工作全面开展。

从抓班子、带队伍、转作风、提效能、树形象五个方面着手，脱贫队伍建设坚强有力；

坚持短中长产业相结合，发展中华蜂1万箱、土鸡4.2万只、蛋鸡2万只、黑猪1万头、香菇100万袋、木耳5000架、苍术、五味子等中药材5000亩、核桃科管8000余亩，被市政府评为核桃科管示范镇；

开展“素质提升技能脱贫”专业培训活动，邀请新潮学院、实施“雨露工程”，实现21个村居全覆盖；

成立合作社26家，探索“政府支持入股，村委会自筹入股，贫困户以产品入股”的运营形式，将政府支持与村委会自筹部分，作为集体收入，实现对贫困户二次分红，壮大集体经济；

建成xx街迎宾大道一期322户、裕园小区二期200户、vv二期184户；

启动vv坪移民搬迁点210户、迎宾大道二期836户；

惠民政策全面落实；

栽植樱花树1115株、大颗樱桃5000株、枣树10000株、枇杷2080株、桂花904株、塔柏1350株、女贞1500株、柳树6423株，全县核桃提质增效和城乡绿化现场推进会在我镇观摩;投入资金1200余万元，美化院落场面520户、改造厕所圈舍1100处、更换线路15600米、灯具1800盏、添置家具家电1000余件、改造厨房墙面14500平米。

一年来，我镇脱贫攻坚工作取得了全县第一的好成绩，得益于县委、政府的坚强领导；

得益于谢部长的亲切关怀；

得益于各部门的大力支持；

得益于全体镇村干部的共同努力。201x年全镇724户2674人实现脱贫，其中vvvvvvv村实现脱贫摘帽。11月29日，胡和平省长到xx村检查调研脱贫攻坚工作，并给予了高度评价，尤其是对贫困群众这种积极向上的精神风貌给予了肯定。

同时，我们也清醒地认识到目前存在的几个问题：一是项目资金到位慢，国开行第一批验收后至今未兑现，第二批还没有验收；

二是居室改造和环境整治欠账大；

三是大部分村主导产业不突出，集体经济发展难；

四是产业链条短，产品销路不畅；

五是基层组织不适应新常态，致富带富水平不高；

六是贫困人口等靠要、乐贫、安贫思想严重；

七是干部作风有待进一步加强，沉下去“潜伏时间不长”深入群众不够。

201x年脱贫攻坚工作计划

201x年是我镇全面兑现“率先脱贫”承诺的关键一年，我们将突出“八项重点工作”，筑牢“五大基础”，创新“三带三创”模式，推进两大项目建设，夯实“四个责任”，咬定目标，狠下决心，上下同欲一举完成4个贫困村摘帽和2196户6060人脱贫任务，实现早日够格进入小康社会。

一、突出“八项重点工作”，落实县委张书记指示精神。

（一）突出队伍建设：按照县委组织部谢部长要求，加强党的建设，推进基础组织规范化建设，从“三会一课”抓起、从组织生活会严起。一要选优培强村两委会班子，人人事事干在群众前头；

二要开展“党性体检”，优化党员结构，加强党性教育，增强党员的责任感和使命感，让党员个个站的正、叫的响、干的好；

三要开展“新农民教育大课堂活动，以法律规范人、以道德引领人、以真情感化人，打开脱贫扶志新思路，抓住党建不放松，凝聚发展正能量。

（二）突出产业发展:抓住产业脱贫这个关键，落实“五大发展理念”，突出“一村一品”，实现“户均一业”，通过短、中、长结合布局“食用菌、中华蜂、生态养殖、良种核桃、中药材”五大主导产业，全镇21个村居每村至少发展成片中药材100亩，总量达到1万亩。坚定不移的推行政府补、群众筹的办法，引导贫困户积极发展产业，采取公司+合作社+贫困户的模式，发展订单农业。

（三）突出技能就业:继续加大建筑劳务、厨艺技工、家政服务等外向型技能的培训力度，扩大对外劳务输出力度，鼓励外出技能就业，腾出发展空间；

突出中华蜂养殖、禽畜养殖、药材种植、核桃科管等内向型技能的现场培训，加强内在经济发展技术含量，培养职业农民，实现持续稳定脱贫。

（四）突出集体经济：贫穷不是社会主义，实现全面小康的中国梦就必须壮大集体经济。要求21个支部必须领办一个合作社，带领贫困户发展产业，壮大集体经济，将集体经济发展纳入到村班子今年的重点工作任务，与年度考核相挂钩，考验班子的凝聚力、战斗力、创新力。

（五）突出移民搬迁：移民搬迁作为脱贫攻坚五个一批的重要举措。一要抓好xx街迎宾大道一期、裕园小区二期、石头梁二期三个移民点入住工作；

二要保障好牛家坪移民搬迁点、迎宾大道二期工程顺利实施；

三要加强移民小区精细化管理，让搬迁群众享受到城镇的优质服务；

四要加快迎宾大道100亩香菇产业园、ccc北竺千头林麝养殖园、xx街农产品加工园和千亩立体生态种植园等配套产业的建设进度，打造产城结合新格局。

（六）突出政策落实：强农惠农政策的落实是实现全面脱贫的基本保障。健全社会服务保障体系，全面落实各项强农惠农政策，使困难群众基本生活实现应保尽保。严格实行村级账务公开，严禁吃拿卡要与优亲厚友，不折不扣的将惠农政策落实到位。

（七）突出村容村貌：村容村貌改善是提升脱贫风貌的有效办法。一要注重全面覆盖抓整治，不留死角死面，不做盆景工程；

二要注重核心区打造，塑造村居亮点。

（八）突出民居改善：民居改善是保障贫困户生活质量的重要途径。一要加大对已搬迁户和危旧户拆除力度，消除安全隐患，恢复生产用地；

二要对切实需要改造的民居进行全面改善提升，为贫困户提供安全有保障的住房。

二、筑牢“五大基础”，确保工作高点起步。

（一）统筹“两个规划”，确保“三个全覆盖”。扎实做好国开行支持贫困村脱贫建设规划和财政整合资金支持非贫困村脱贫建设规划的统筹工作，做到环境整治、居室改造、产业发展“三个全覆盖”，确保规划的针对性和指导性。

（二）抓好生态产业，确保春季工作开门红。当前要利用春季有效时间，集中人力、物力、财力，加强与络亿等公司合作力度，发展订单中药材，采取政府补、群众筹的办法，探索切实可行的合作模式，签订合作协议，落实连翘5000亩、紫苑2000亩、五味子1000亩、前胡500亩、当归500亩、丹参300亩、九月菊200亩，确保每村完成至少100亩的集中连片中药材的最底线工作任务。

（三）立足长远发展，避免“重复建设”。我镇要将脱贫攻坚作为全镇发展的主战场，进一步加强领导、形成合力，坚持产业优先、四化引领、产城联动，推进一、二、三产深度融合。因地制宜，做到高起点连片规划、高标准建设、集中打造、适度超前，避免“重复建设”，进一步提高公共服务能力与水平。

（四）切实开动脑筋，破解四大难题。一是通过强班子，培养全村“领头羊”，抓党建，形成强大引力场，树榜样，营造做有标杆、赶有目标的浓厚氛围，解决群众积极性不高的难题；

二是通过用足项目资金，调动社会资本，降低工作成本和加大政府补贴力度撬动贫困户投入四个方法解决资金投入不足难题；

三是通过抓住“因地制宜”这个核心，遵循客观规律，引导贫困户以市场为导向，因地制宜、因户制宜、因时制宜，倡导订单产业，确保贫困户有产有销、有投入有回报，从根本上保障产业脱贫持续稳定，解决产业定位不准问题；

四是充分利用农村党员现代远程教育开设“远程教育学习课堂”、农闲时间召集群众开展“实用技术”课堂、根据农时季节特点开设“田间实践课堂”，新农民教育大课堂着力提升贫困户整体素质。

（五）保持清醒头脑，精准使用扶贫资金。党风廉洁工作搞不好，一切工作都是零。扶贫资金是贫困群众脱贫致富的希望，严禁任何人挤占挪用、虚报冒领，镇村两级干部要加强自我约束能力，提高资金管理水平，镇纪委要定期抽查，监督扶贫资金的使用情况，及时提醒纠正不当行为，对违纪违法行为要严肃处理。

三、创新“三带三创”模式，探索脱贫攻坚新途径。解决“主体是哪些、钱从哪里来、工作怎么抓、产品怎么销”等核心问题。一要加强对龙头企业、合作社、产业大户的支持力度，发挥带动作用，结实与贫困户之间的利益链条，通过收益分配和定期分红加快贫困群众脱贫致富步伐；

二要不断创新金融扶贫模式，利用好扶贫资金，发挥好金融扶贫的作用；

三要创新包抓工作模式，摸清情况、有的放矢，坚持实事求是，体现“全面、严实、精准”要求；

四是创新产品销售模式，根据市场需求，发展订单产业，扩宽电商渠道，保障产销同步。

四、强力推进两大项目顺利实施。举全镇之力，争取金鸡扶贫项目和光伏扶贫项目在我镇早日开花结果，一要采取超常规措施保障北区1100亩“一园四场”工程建设进度，努力使南区120亩蛋品交易中心近日交地开工，确保9月全面建成投产；

二要加大金山130亩光伏产业用地的流转和地面附着物的清理力度，使5.6个兆瓦的农光互补项目早日开工。

五、夯实“四个责任”抓落实。一是夯实科级领导牵头驻村抓谋划的总体责任，保障脱贫规划科学有效；

二是夯实一般干部深入一线抓落实的具体责任，保障脱贫工作落地有声；

三是夯实村组干部现场指导的核心责任，保障脱贫产业健康发展；

四是夯实贫困群众主动作为的主体责任，保障脱贫事业深入人心。

2017年我镇将紧紧围绕既定工作目标，坚持奋发有为、求真务实的工作作风，不断发挥干部的创造性和群众的主观能动性，为建设“三强两好”新xx贡献xx力量。

在脱贫攻坚百日攻坚推进会上的讲话

县委副书记

曹阳 2018年5月

同志们：

我今天这个讲话，主题只有两个字，就是问题。为啥子要确定这个主题，因为我感到当前很多工作看似正常推进，实则问题突出。一是一些问题长期以来屡禁不止，屡纠不改，问题还是问题；

二是这些问题都是些伤筋动骨的问题，为害性非常大，但始终没有解决。这些都会给下一步工作留下很大的隐患。所以，我主要围绕当前存在啥子问题，下一步问题咋个办，讲两个方面的意见。

一、春季攻势的问题“怎么看”？

第一阶段的工作是面镜子，凸显的是问题，反映的是作风，考验的是能力，具体来讲有“四个基本判断”。

判断之一：形式多于落实，作风治理的成效没有根本显现。从今年作风专项治理情况来看，收效甚微。中央省市一再要求，要以严的纪律、实的作风，打赢脱贫攻坚战。本来搞作风治理就是为了整治形式主义、不落实等顽疾，但是我们所谓的“作风治理”正在演变成一种新的形式主义。大会开了、方案发了、工作安排了、责任书签了，就算推动了工作。一是整体推进效果不明显。没有形成作风治理的高压态势，统筹不够，仍停留于收

—1—集线索层面，没有主动采取措施发现问题，工作流于形式。二是纵向监督不到位。一些乡镇、部门只为了应付交差，没有深入查找本区域、本系统存在问题；

牵头部门单打独斗，监督检查走马观花，不主动作为，打不开情面，落不到实处。三是线索挖掘不深入。截至目前，县治理办收集线索137条，主要来源于大数据、信访和上级交办；

乡镇报送信息28条，仅9条有效；

23个专项部门共报送5条，仅2条有效，且报送的线索来源于信访和上级转办。甚至有13个乡镇、18个部门没有报送线索。在扶贫资金使用、政策落实、住房建设、项目推进等方面，几乎没有发现问题，大家心里清楚，有些问题的存在不是一天两天，而是一年两年，到底是找不到问题，还是不愿去找？作风治理的深入，在一定程度上影响了群众满意度，群众信访居高不下。专项治理工作开展以来，纪委收到信访问题192条，超过60%来自扶贫领域；

扶贫移民局收到信访件82件，同比增长42.3%。

判断之二：推诿多于担责，推进不力的局面没有根本扭转。随着上级对脱贫攻坚要求越来越严，大多数干部都知道脱贫攻坚出不得半点问题，在县上对相关工作安排部署后，有的乡镇、部门文件照转、任务照下、指标照分、问题照收、指南照发，但这些过程并不是为了落实工作，而是在为开脱责任做准备。个别乡镇“一把手”安排给分管领导，自己不研究、不思考、不督促，对项目推进情况不清楚，对存在问题不清楚；

个别部门对乡镇不服务、不指导、不监管。这些典型的“二传手”，造成我们的工作—2—“年年抓早年年晚”。比如指标下达晚。省上23个专项1月底就下了，2月初在全县大会上已作安排和强调，领导小组会也要求相关部门在3月底前全部下达，但最终4月10号才下发方案。目前，23个专项仍有8个项目未下达。比如项目启动慢。已下达的专项项目中，有51个未启动；

对标补短、巩固提升项目，有23个未启动。截至上周，今年乡“三有”项目：安排71个，53个未动工。村“五有”项目：21个村卫生室新改建，全部未启动。户“一超六有”项目，危改要求3月底动工，目前仍有186户未动工，其中分水镇就有130户；

饮水工程项目186个，128个未启动。比如项目实施不规范。有的部门、乡镇缺少规矩、规范意识，先斩后奏，有的项目变更，标准变了、资金增加了，不提交领导小组会讨论。上周领导小组会汇总数据，有8个乡镇易搬资金下达超出易搬人数总资金，最多的3个乡镇，分别是观兴超1789.1万元，石厢子超1561.9万元，龙凤超1210.8万元。

判断之三：敷衍多于尽职，政策执行的问题没有根本解决。我多次提出，没有问题的工作是理想化的工作，而且很多工作我们是摸着石头过河，存在问题是必然的，但我们干工作的过程就应当是解决问题的过程，今年更是明确“以问题为导向”贯穿工作始终。但是，从实际工作情况看，有的乡镇仍然怕暴露问题，有的乡镇仅是暴露了问题，按县上要求把台账建立了就建立了，没有决心整改。部分业务部门，县上让收集问题就只收集，从不分析问题，从不拿出解决问题的具体措施、不指导服务乡镇

—3—整改，听之任之。目前，从对标补短的数据来看，乡“三有”100%不达标，村“五有”29%不达标，户“六有”17.7%不达标。户达标率看似最高，但实则户上存在的问题最严重，将是我们迎接国检、省检的定时炸弹。

比如在小额信贷使用上。去年11月核查发现小额信贷资金862户有问题，涉及金额1400多万元，用于建房342户，用于归还贷款135户，还有用于看病、上学、买家电等385户。目前，全县整改的情况如何，我心里没有底。业务主管部门有没有跟踪落实，心里有没有底？各个乡镇统计后有没有认真整改，现在情况如何你们有没有底？这次考核抽查小额信贷使用存在问题的就有4户。

比如在易地搬迁上。去年年底据乡镇上报收集，2016年、2017年共存在问题1245个（5月20日统计还有问题873个）。183户未拆旧复垦（5月20日统计，还有141户，仅大石镇就28户）；

140户拆旧复垦不彻底（5月20日统计，还有98户，仅麻城镇就25户）；

218户未搬迁入住（5月20日统计，还有13户）。超面积160户（5月20日统计，还有124户，仅兴隆镇就73户）。主体功能不完善544户（5月20日统计，还有497户，仅马岭镇就100户）。这些数据都是乡镇上报的，而真实情况是不是就这样？实际数据我看远不止这些。当前，还有信息不精准的问题，“十三五”搬迁对象享受政策人口与认定时系统人口不一致74户。有易搬需求而无指标的537人。还有选址不规范—4—的问题，去年省上考核指出，分散安置户入户路全部是泥路，当时县上考虑修建入户便道，后来一统计问题就来了，有的农户离公路竟有1-2公里，说明当初的选址就不科学，这个问题还得要清理。还有生产用房建设的问题，去年10月份就下发了实施方案，但是落地很差，省市自查都发现了生产用房不健全、建设不合规、未建设等问题，这些问题集中安置点有，分散安置户也有，部分乡镇还在反映没有看到方案。上述问题，主管部门是否只收集数据？主管部门有没有履职尽职、认真核查、研究措施、整改问题？值得反思。

比如在危房改造上。全县C、D级危改目前未动工186户，7月底如何完成任务？未动工的有一部分原因在于指标有了，但部分贫困户不愿意改，为什么不愿意？比如相邻的两户贫困户，条件相当，一户享受易搬，另一户却安排成危改，贫困户不认账。还有已享受危改政策住房仍不安全的100户，现在要重新享受政策，就必须退之前享受政策的钱，实际得到危改资金很少，贫困户不愿改。还有去年底市上审计出3058.47万元危改资金未划拨到户，要求5月底划拨完，截至目前仍有711.62万元未拨付。2017年及以前危改，不符合政策规定、1户多宅还存在问题588个。“四改”不到位的问题，要如何整改，有条件改的怎么办？没有条件改的怎么办？资金需要多少、怎么解决？行业部门有没有认真研究？

判断之四：被动多于主动，基础不牢的状况没有根本转变。

—5—脱贫攻坚干得越久，部分干部越是存在一种麻木侥幸的心理。有的认为全县贫困户面宽量大，存在问题无可奈何、听天由命，有的认为我存在的问题各个乡镇都有，最后县上会想出办法，认为“法不责众”，主动谋、主动抓的意识不强，一些基础性工作仍然薄弱。比如帮扶工作被动应付。部分帮扶干部心存侥幸，认为每次考核每村只抽查5户，不一定能够抽中自己，帮扶工作只求过得去、不求过得硬。从APP统计来看，帮扶干部到岗率是比较高的，部分干部被动工作，县上要求我去四天，我就去四天，至于工作成效如何，值得打问号。少数干部甚至连底线任务也完不成，有的下去天数不够，有的甚至叫别人代传签到。个别部门主要负责人，表率作用不好，不到户、不到村，有的甚至不联系帮扶贫困户；

有的借口工作忙，一次都不参与乡镇工作研究。领导干部都是这个样子，如何要求其他职工不折不扣地完成帮扶任务？比如基础信息仍然不准。第一阶段考核中，抽查1140户贫困户，97户基础信息有问题。贫困户人口信息、致贫原因等不准不全，对家庭人口复杂的贫困户底数不清、信息混乱。帮扶规划不切实际，如举家外出的，还规划饲养猪、牛等。此外，还存在规划无法保证收入达标、未体现主要收入来源等问题，要么没有应算尽算，要么凭空增加收入，如合乐熊继才户，自述未卖牛，却凭空出现卖牛收入4000元。比如“三本台账”摸排不实。对收入和安全饮水问题摸排较多，对住房保障、小额信贷存在问题摸排不彻底。马岭张忠全户，易搬超面积，生产用房做厨房，厕所未改造，—6—未纳入台账；

正东邱书祥户，小额信贷用于建房，未纳入台账。

二、夏季战役·百日攻坚“怎么干”？

目前，离9月底所有指标收官仅有122天，为确保再战再胜、连战连胜，经脱贫攻坚领导小组研究决定，从现在开始，拟集中100天时间，在全县开展“夏季战役·百日攻坚”行动。围绕“问题整改、对标补短、项目推进、产业就业”四大重点，强化“暗访督查、执纪问责、服务一线”三大保障机制。各乡镇、各部门务必要下足“绣花”功夫，找准问题和短板，制定整改措施，明确任务清单，层层落实任务，上下联动整改。要将作风治理贯穿“夏季战役·百日攻坚”的始终，迅速掀起“百日攻坚”高潮。通过树牢五个意识，立行立改，全面消化问题存量，控制问题增量。

（一）树牢担当意识，立行立改治理不力的问题。

专项治理成效不明显的原因就在于治理工作与脱贫攻坚脱节。当前，务必通过作风治理，解决脱贫攻坚中的问题。务必要通过作风治理把夏季战役攻势造起来，确保取得实效。

一是问题清单要迅速锁定。脱贫攻坚中的一系列问题，各乡镇、各部门必须再次排查，6月2日前锁定问题清单。如果自查未发现问题，以后被暗访督查发现问题的，一律从严追究责任，请大家不要怕暴露问题。要在6月5日前形成整改计划，明确责任人、整改措施、整改效果。

二是精准巡访要继续开展。前期，精准巡访因一些原因停滞下来，这项工作必须立即重新启动。6月份，务必死死盯住“六个

—7—精准”查线索、找问题，全覆盖完成30个预脱贫村精准巡访。

三是纵向监督检查要立即启动。6月5日起，分别由之平部长、维荣县长、继东常委、苏丹县长牵头，从扶贫专项牵头部门（单位）抽调人员，成立“五个一”“三个一”、住房保障、对标补短、项目和资金4个纵向监督检查组，立即开展工作，每周就项目推进、资金使用开展检查，看项目实施进展是否顺畅，是否按月推进，相关资金走向是否存在违规使用，是否按进度拨付，是否影响工程实施等。查不出问题，被市上纵向监督组查出问题或接受审计检查出了问题，那就是监督组的责任，必须问题倒查、责任倒查。纵向监督和精准巡访查找的问题，每周五报治理办，治理办每周五汇总研判、分类处理，在下个周一将督促整改类问题反馈相关部门、乡镇，涉嫌违规违纪的移送县纪委监委。每周情况同步报我和唐书记。

四是暗访督查要同步进行。从6月10号开始，由继东常委牵头、苏丹县长配合，县脱贫办具体负责，组建5个暗访督查组，以反馈给乡镇、部门督促整改问题为重点，紧紧围绕跟踪对标补短方面问题整改，执行住房保障、小额信贷等政策问题整改，信访案件办理办结等，开展暗访督查，并将各单位整改情况次月上旬全县通报。

五是案件查办要快办快结。由唐榕书记牵头，县纪委监委具体负责，组建案件查办组，要加大查办力度，对涉嫌违规违纪的问题线索，原则上必须当月查处完毕、次月上旬通报，快办快结—8—形成震慑，查处的问题纳入第二阶段考核。

（二）树牢标准意识，立行立改对标补短的问题。

要将对标补短问题整改作为作风治理的重点和核心，按照时间节点，每半月“一督查一通报”，对未按计划推进工作的，坚决查深查细作风问题。对照整县摘帽标准，确保“今年硬件基础基本达标，明年全面巩固提升”。在对标补短中，务必坚持标准，防范道德风险和社会风险。脱贫过程中，我们采取了一些超常规手段，贫困户能享受多重真金白银的政策利好，不少帮扶干部帮着、推着甚至替着干，个别贫困户掉进了“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的福利陷阱。而部分临界困难户与贫困户生活水平本来相差不大，得到的支持却相当悬殊；

不少贫困村的基础设施后来居上，引发不平衡。因此，对贫困村、贫困户的补短必须坚持现行的脱贫标准，不吊高胃口。除此外，要对非贫困村文化室、卫生室等基础设施以及临界困难户土坯房等进行摸排，逐步补齐一些短板，让临界困难户与非贫困村群众增强获得感。

针对县摘帽“三有”：中心校6月底前开工建设；

便民服务中心7月底前实现大厅场地达标，9月底前设施设备、运行管理全面达标；

卫生院9月底前开工建设。年底前，基本完成25个乡镇标准中心校、卫生院，14个便民服务中心对标补短。

针对村退出“一低五有”：8月底前，基本实现所有贫困村“五有”达标；

9月底前，完成巩固提升。在集体经济上，预脱贫村8月底前实现收入5万元以上，已脱贫村三年累计达10万元。通

—9—村硬化路上，在6月15日前实质性施工，8月10日前完成路基建设，9月底前竣工。

针对户脱贫“一超六有”：8月底前，实现预脱贫户、已脱贫户“六有”全部达标；

9月底前，确保预脱贫户收入达标。在户退出指标中，最核心的和最难的是收入和住房，在收入上，市级标准为一般贫困户3700元以上，低保贫困户3600元以上。必须要死死抓住收入，摸清现状，对有劳力又能外出务工的家庭，要引导帮助依靠就业增收，这是最快捷的渠道；

对无法实现外出就业的家庭，当前的重点是产业项目，要尽快建立利益联结机制，通过带动就近务工、土地流转、入股分红等确保达标；

对于重点产业项目无法带动当期有收入、或无法覆盖的贫困户，要通过帮助发展小手工、小农场、小商铺“三小项目”，短期实现达标。同时，我们要特别注意防控降低产业扶贫风险，由于我们的脱贫产业普遍小、散、弱，新发展的新型经营主体带动能力弱，抵御市场风险不强，短平快项目质量不高，扶贫产业同质化严重。因此，不能盲目跟风，无规划发展产业，必须实事求是，长短结合，依托龙头，配套深加工项目化解同质化发展风险。县委农工委、农业、财政等相关部门要思考研究，完善产业扶贫模式设计，比如引入保险来抵御市场价格波动的风险。安全住房上，易搬4564户、危改1585户、地灾搬迁3户必须如期完成。本周内，2017年危改资金全部划拨到户。6月10日前危改全部开工，6月底前易搬全部开工，7月底前完成危改、易搬住房主体建设，9月底前搬—10—迁入住并拆旧复垦；

优先实施与易搬直接相关的对标补短公配项目，6月底前开工，9月底前建成。同时住房保障存量的问题务必限期整改，乡镇是主体责任，但行业主管部门要发挥好收集问题、分析问题、指导整改的作用，必须到乡镇一线共同研究整改。限期没有整改完的，同步追究乡镇和主管部门责任。

（三）树牢规范意识，立行立改政策执行走样的问题。

政策执行走样是底线问题，我们必须通过作风专项治理，彻底整改，确保政策精准落实，绝不允许搞“上有政策、下有对策”。

一是已有问题必须加速整改。要组织力量全面核实，6月2日前，各乡镇完成自查、部门完成核查，锁定问题清单，逐一研究。6月5日前，形成整改方案、分类整改。如小额信贷使用不规范的问题，扶贫移民局牵头，务必于6月底前整改到位；

危房改造问题，住建牵头，本周内务必将2017年危改资金划拨到户，“四改”不到位、未搬迁入住、旧房未拆除等其他问题，务必于7月底前整改完毕；

易地扶贫搬迁的问题，发改牵头，务必于9月底前整改完毕。其他项目的问题，由23个专项扶贫部门牵头核查、整改。县治理办要全程督查暗访，定期通报，对推进不力或整改不到位的，按照作风问题予以查处和问责。

二是当前项目必须规范实施。要将“规范、精准”意识贯穿政策执行始终。近期国家发改委通报，阆中市部分乡镇基础设施建设资金与其他资金捆绑使用，部分建设内容并非针对贫困户，挤占了易搬资金。比如说某集中点23户居民，投资72万元实施了

—11—场平和雨污管网工程，其中只有10户是易搬户，被定性为资金使用不精准。今年及以后实施项目，在立项、审批、建设等程序上，要全程跟踪监管，确保“资金随着项目走，项目根据规划定”。在项目实施过程中确实需要调整的，务必做到合法合规。要建立健全扶贫资金公开公示“三个一律”机制，坚决做到扶贫资金安排一律公开、项目实施一律公告、资金使用一律公示。如果今年的项目，在上级检查和审计中还存在同类问题，将在脱贫攻坚目标考核中双倍扣分。县治理办要整合财政、审计、纪检、巡察等力量，把项目资金方面的问题作为治理重点，发现一起、严查一起、通报一起、问责一起。

（四）树牢责任意识，立行立改基础不牢的问题。

脱贫攻坚基础工作问题繁多、不实不牢，根本在于部分干部责任意识不强、工作敷衍塞责。因此，务必要根治“不负责、不具体”等顽疾，树立求真务实的作风，全面夯实基础。

一是工作要细之又细。基础工作是最基本，也是最简单的工作，只要用点心、负点责，就可以做到精准。首先人口信息要核准，系统人口、常住人口，必须精准；

其次致贫原因要找准；

最后帮扶措施要规划准，不能出现逻辑错误，必须做到系统、手册、明白卡、手机APP“四个一致”。

二是过程要实之又实。要对照习总书记“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，将实的作风伴随帮扶工作全过程。帮扶要实，要彻底摒弃过去走马观花、流于形式的帮扶，—12—真正利用每月四天的时间，帮助贫困户解决收入、就医、上学等实际困难。算账要实，收支台账必须是和他本人算账，必须本人签字，必须本人认账。如果你帮他填了，或者你帮他代签了，他不晓得，或者明明没有的收入给他算进去。这叫弄虚作假。这是党中央最痛恨的事，这是脱贫攻坚中最大的风险。

三是核查要严之又严。乡镇、村要认真履职，对基础资料、三本台账，不能由帮扶责任人填了就听之任之，必须一本一本审、一户一户查。要加强交叉核查，既要核实基础信息是否准确，又要检查是否动态更新，发现问题及时反馈。要严格督查。将基础工作、三本台账收集等纳入作风治理范围，通过查基础工作不实，深挖干部作风不实的问题。对基础工作出现问题的，一次督促整改，二次通报曝光，三次追责问责，倒逼责任落实。

（五）树牢群众意识，立行立改满意度不高的问题。

部分群众满意度不高，主要原因是获得感不强，我们一些干部做工作的时候，寄希望于教会群众，这是方向性错误。你在的时候会说，你不在的时候还会说啊！他可能还会说是你教他说的。我们必须通过作风专项治理，解决群众诉求、严惩发生在群众身边的腐败和作风问题等，综合施策提升满意度。

一是多渠道收集群众诉求。第一个渠道，梳理“三张单子”。请政法委牵头，县委办、政府办、纪委、组织部、扶贫移民局、群工局等相关部门，把有关脱贫方面的信访件分乡镇、分村梳理成单子；

宣传部将群众关于脱贫攻坚的舆情，梳理成单子；

县纪

—13—委根据精准巡防、“2214580”、巡视组收集反馈的问题，梳理成单子。将“三张单子”综合起来，月初发到乡镇、村、帮扶单位和整治办。第二个渠道，分社召开群众会，广泛听取意见诉求，每一个贫困村、非贫困村，都要形成记录和意见，每月上旬完成报整治办。

二是分类解决群众诉求。第一类，符合政策，有项目支持的立即去办，要给群众一个强烈的信号，党委政府是为群众办实事的。第二类，符合政策，没有项目支持的，定出计划，有计划地逐步给予支持。第三类，不符合政策的要给群众讲明。整治办每月对照梳理的诉求单子，暗访督查解决情况，每月初通报一次。

三是坚决查处曝光典型。务必通过畅通信访举报渠道，全面排查基层干部优亲厚友、吃拿卡要“微腐败”问题，推进暗访追责曝光，无禁区、全覆盖、零容忍坚决查处，切实维护基层群众的合法权益，让群众增强满意度与获得感。

群众满不满意，不是我们在群众面前把群众教会，鞠躬说好话，而是要在作风治理中树牢群众观。一切为了群众，一切服务群众，一切帮助群众，在这个过程中让群众满意。坚决反对个别干部寄希望于投机取巧、弄虚作假来做群众工作，取得虚假满意度。

我就讲这些，谢谢大家！

—14—

乡党委书记在党建工作推进会上的交流发言

镇党委书记在基层思想政治工作座谈会上的汇报发言

xx镇党委书记在共同缔造座谈会上的发言

乡镇党委书记在2023年全市党建工作推进会上的发言

镇党委书记在巡察反馈会上的主持词