XX区安葬（放）设施违规建设经营专项摸排和违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案

X XX 区安葬（放）设施违规建设经营专项摸排和违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案 为全面摸清各类安葬（放）设施底数，巩固提升违建墓地专项整治成果，决定在全区范围内联合开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排和违建墓地专项整治成果巩固提升行动。具体工作方案如下：

一、工作目标 深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，全面摸排掌握我区各类安葬（放）设施建设经营情况，检查复核 2018 年、2019 年开展的殡葬领域突出问题专项整治和违规私建“住宅式”墓地专项摸排整治情况，建立内容详实的安葬（放）设施名录，深入推进违建墓地整治，坚决防止新增反弹，巩固专项整治成果，健全长效管理机制，提升殡葬管理服务水平，实现人民群众合法安葬权益与保护资源环境有机结合。

二、主要任务（一）开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排。

对现有的经营性公墓、城乡公益性骨灰堂（公墓）等各类安葬（放）设施进行全面细致摸排，回民公墓、寺庙内骨灰存放设施、烈士陵园除外。各乡镇（街道）要摸清列明以

下情况：

1.是否存在违规占地、审批、验收、建售超面积墓位情况； 2.是否存在公益性骨灰堂（公墓）违规对外销售情况； 3.是否存在不凭火化证明或死亡证明办理墓（格）位出租（售）手续、为出租（售）人预留活人墓（格）位情况； 4.是否存在以家族集中骨灰存放间整间出售（租）情况； 5.是否存在设施内修建大型露天宗教造像、带有封建迷信色彩构筑物等情况； 6.其他涉及安葬（放）设施的违法违规情况。

（二）开展违建墓地专项整治成果巩固提升行动。

对照省民政厅等 12 部门《全省殡葬领域突出问题专项整治实施方案》（X 民发〔2018〕X 号）、省民政厅等 11 部门《关于开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的通知》（X 民字〔2019〕X 号）和省民政厅等 8 部门《关于开展违法违规私建“住宅式”墓地专项整治的通知》（X 民字〔2019〕X 号）要求，组织开展公墓违法违规建设运营、违建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓检查复核整治工作，巩固提升前期专项整治成果。

1.全面检查复核整治公墓建设运营中违法违规行为。重点检查复核整治未经审批擅自兴建、未办理建设用地手续、擅自扩大建设用地面积、违规预售墓位、建售超面积墓位、实施价格欺诈和垄断行为、农村公益性公墓违规对外销售等情形。

2.依法检查复核整治违建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等行为。检查复核整治历史遗留的“住宅式”墓地和超标准大墓及活人墓（埋葬遗体单墓占地不超过 4 ㎡、合葬墓占地不超过6㎡），未石化硬化的土坟不纳入此次整治范围。

3.坚决防止新增散埋乱葬坟墓。自 2018 年 7 月我省全面推行殡葬改革以来，出现新增散埋乱葬和违建超标准大墓的要坚决予以迁移整改。

三、实施步骤（一）安排部署阶段（2020 年 10 月 25 日前）。各乡镇（街道）要提高政治站位，及时将此次专项摸排和巩固提升行动主要精神及具体要求向本地党委、政府报告，结合本地实际研究制定工作方案，明确和细化摸排复核范围、整改措施、责任分工、时间节点等，突出工作重点，强化部门协同，为稳妥推进专项摸排和巩固提升行动打下坚实基础。

（二）组织实施阶段（2020 年 10 月 26 日至 11 月底）。10 月底前，各地完成本地区现有经营性公墓、城乡公益性骨灰堂（公墓）摸排工作，做到“地毯式”、全覆盖、无死角，并逐一登记造册，详细列明各类违规建设经营情形。11 月 5日前，各乡镇（街道）民政所将经本单位主要负责同志签字确认后的摸排结果，通过民政部金民工程建设的民政殡葬政

务信息直报系统逐级审核上报。11 月 14 日前，各乡镇（街道）民政所将摸排情况书面上报区民政局。11 月底前，完成本地区违建坟墓检查复核工作，建立问题清单。摸底排查与检查复核要统筹协调开展。

（三）整改落实阶段（2020 年 12 月至 2021 年 7 月）。各乡镇（街道）要在专项摸排和检查复核的基础上，明确整改责任和时限，建立工作台账，实行分类处理和销号管理，因地制宜、依法分类推进整改落实。2021 年 7 月底前，各乡镇（街道）民政所要向区民政局报送违建墓地专项整治成果巩固提升行动报告。

（四）巩固提升阶段（2021 年 9 月底前，期间适时开展检查督导）。区民政局将根据工作需要适时会同有关部门对各地专项摸排和巩固提升行动进行检查督导，对调查摸底不到位、整改不彻底的地方予以督导督办，情况严重的，提交区纪委监委依法依规进行查处。

四、有关要求（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要提高政治站位，强化责任意识，推动提请党委和政府将其摆在更加突出的位置、纳入重要议事日程，作为推进惠民绿色文明殡葬改革的重要内容抓实抓好。要充分发挥各级殡葬改革工作领导小组职能作用，确保摸排复核精准精细、整治过程依法依规、工作举措有力有效。

（二）落实部门职责。区民政局要按照党委、政府部署要求，牵头做好专项摸排和巩固提升行动组织协调实施工作。区发改委要检查复核殡葬基本服务收费制定情况。区公安分局要依法查处阻碍摸排及检查复核整治等行为。区国土分局要协同摸排及检查复核整治违法占地建造用于骨灰、遗体安葬（放）的建筑物、构筑物，以及违法规划建设安葬设施等情况。XX 生态环境局要配合摸排及检查复核整治破坏生态环境修坟建墓情况。区农业农村局要结合统筹实施乡村振兴战略，做好相关配合工作。区文广新旅局要按照职责配合做好 A级旅游景区、文物保护区内违规建墓情况的摸排及检查复核整治工作。区市场监管局要检查复核整治殡葬领域乱收费和垄断行为等情况。区林业局要检查复核整治毁坏林地、草原违规建墓情况。

（三）依法整改落实。对公墓内的违建坟墓，要立即予以整改，对于久拖不整甚至继续违建的，要依法严厉惩处。对公墓外的违建坟墓，要根据建造时间、规模大小、硬化程度、所处位置等情况，因地制宜采取外迁移、去坟头、改卧碑，再植树种草复绿等方式治理。对党员干部带头顶风违建的，要及时报请区纪委监委、组织部予以查处。要注意工作方式方法，做深做细群众思想工作，动员群众将散埋乱葬坟墓迁往城乡公益性公墓集中安葬。对涉及人数众多的，要及时向本地党委、政府报告，避免发生群体性事件。

（四）注重长效管理。加快推进城乡公益性骨灰堂（公墓）建设和提升改造，完善配套设施，加强设施管理，建立完善规划审批制度、服务收费制度、日常管理制度等，提升殡葬管理服务水平。研究制定丧葬礼俗改革实施意见，出台丧葬礼俗流程指引，加强城乡殡葬信息员和风水先生的管理，发挥党员干部示范带头作用和红白理事会、村规民约管理约束作用，进一步规范城乡居民丧葬活动，培树现代文明丧葬新风尚。强化宣传引导，加强舆情导控，及时回应群众关切，防止恶意炒作。

XX镇违建墓地专项整治成果巩固提升行动实施方案

区整治违规吃喝问题专项行动方案

煤矿安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案

XX区违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案

不动产登记提升专项行动方案（县自然资源和规划局）