岱山县申报全国义务教育优质均衡发展县自评报告

作者：xgd001 | 发布时间：2021-01-28 14:09:58 收藏本文下载本文

岱山县申报全国义务教育优质均衡发展县自评报告岱山县人民政府岱山县位于舟山群岛中部，由 379 个岛屿组成（其中住人岛15 个），总面积 5242平方公里，其中陆地面积 326.5平方公里。全县辖 6 镇 1 乡，户籍人口 18.2 万人。2017 年全年实现地区生产总值 193 亿元，实现县级一般公共预算收入 11.4 亿元，增长8.0%；城镇常住居民人均可支配收入 40653 元。目前，我县有义务教育学校共 16 所。2018 年 9 月，全县义务教育在校学生 9089人，其中初中 2682 人，小学 6407 人。全县义务教育阶段有外来务工人员随迁子女 2676 人，占义务教育阶段学生总数的 29.4%，全部入读我县公办学校。全县义务教育入学率、巩固率均为100%，初升高率达 99.9%。

我县曾先后获得“全国基础教育先进县”、“全国学校艺术教育先进单位”、“浙江省教育强县”、“浙江省课程改革先进集体”，多次被评为浙江省先进教育委员会、浙江省教育科研先进集体。2012 年被教育部评为全国两基工作先进单位，2013 年通过全国义务教育发展基本均衡县验评，2016 年通过浙江省教育基本现代化县验评。2014 年、2015 年、2016 年连续三年获评“浙江省教育科学和谐发展业绩考核优秀单位”。作为海岛地区，我们既考虑到城乡二元结构历史造成教育差异的现实困境，也敢于直面当前义务教育均衡发展的热点、难点问题，坚持教育优先发展战略地位，按照“加快教育现代化，办好人民满意的教育”的宗旨，围绕创建省教育现代化县总目标，推进学前教育公益普惠发展，义务教育优质均衡发展，普通高中多元特色发展，构建高水平的现代化职业教育体系，努力在教育基本公共服务上达到优先均衡发展，在育人质量和专业水平上达到全面提高，在服务经济社会能力上达到显著提升。继续通过强化教育行政，资源保障，优化学校布局，均衡配置师资，创建学校特色品牌，全面提升学生综合素养，保障困难群体权益等措施，推进区域义务教育优质均衡协调发展，走出一条具有海岛特色的教育现代化发展之路。

一、完善保障机制，强化教育行政保障县委县政府高度重视岱山教育发展，始终把教育放在优先发展的地位，每年召开一次以上县政府常务会议和县委常委会，专题研究教育改革重大事宜；县委县政府主要领导积极推动重大教育改革并亲自把关；县四套班子主要领导和相关领导每年开展教育调研，深入基层听意见，作指导，确保教育事业发展适度超前于经济社会的发展。2018 年，出台《岱山县人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《岱山县教育局关于提升衢山义务教育学校办学水平的若干意见》，在推进城乡义务教育资源统筹配置和师资合理流动等方面提出切实可行的举措，力求进一步提高渔农村教育水平，缩小县域内城乡义务教育差距。构筑更加完善的教育发展保障机制，促进经费投入“三个增长，两个提高”真正落实到位，突出重点专项经费保障，切实提高经费使用效益。义务教育经费保障机制进一步完善，实施《岱山县义务教育经费保障机制改革实施方案》等系列政策文件，保障中小学的正常运作和校舍安全。中小学教师收入稳步增长得到切实保障。

二、加大基础投入，强化教育资源保障大力推进全县中小学校舍安全工程、学校建设工程等项目实施。2013—2017 年义务教育基建投入 6130 万元，其中，岱山初级中学迁建工程 1400 万元，岱山实验学校美丽学校建设工程 600万元，东沙中学教学楼改造工程 600 万，敬业小学球类馆建设工程 1000 万，敬业小学教学楼建设工程 1200 万元。全县所有中小学校园面貌焕然一新，在实现办学条件现代化，教育硬件基本均衡的征途上迈出坚实的步伐。目前，全县义务教育学校塑胶运动场地建设率达 100%，直饮水覆盖率 100%,省义务教育标准化学校比例达到 100%，市美丽学校建设达标率为 100%。

三年来，我县以创建“浙江省教育技术装备规范管理示范县”为新起点，逐年加大教育信息化建设力度。2017 年，教育技术装备经费投入计 1275 万元，其中信息化装备投入 316 万元，图书经费投入 332 万元，生均装备经费 1136 元。中小学馆藏图书（不含电子图书）61.12 万册，生均册数 54.46。2016 年根据省厅要求，通过租赁模式投入 250 万（分 5 年），新建校园安防监控平台，共安装 1009 个摄像头覆盖学生主要活动区域，实现学校、教育局及公安三级联动。2016 年，投入 800 余万元升级改造了教室多媒体设备，在全市率先实现教室交互式多媒体全覆盖，在此基础上打通了不同类型电子白板备授课终端，完善了“班班通”平台，同时每间教室在拥有计算机的基础上另外配备一台平板电脑，为全面推进课堂教学模式改革提供最新的硬件基础。针对海岛交通不便的现状，2016 年以来我们着手选点建设录播教室，2017 年在秀山小学、长涂小学分别新建简易录播教室，到 2018 年实现外岛片每个学校至少拥有一间录播教室，2018 年开始以租赁形式分五年投入 850 万完成岱山县智慧教育城域网一期工程平台建设，率先在全市实现校园无线网络全覆盖；今年秋季开学前完成教师云桌面办公平台，新一代的云终端一体机代替了传统教学用的笔记本，教师实现云办公，为我县教师的专业成长、海岛学生共享优质教育资源奠定硬件基础。

三、优化布局模式，促进教育均衡发展立足我县实际，辐射和整合优质教育资源，积极破解海岛学校教育教学质量提升瓶颈等热点问题，进一步发挥城区优质学校辐射作用，有效提升海岛学校教育管理、学科教学质量水平。目前，新城区九年一贯制的岱山实验学校与老城区高亭初级中学组建了岱山实验学校教育集团，促进教育资源均衡。公平公正做好新生招生和新居民子女居住证积分入学工作，确保零择校。

以本岛城区优质义务教育学校为龙头，建立多样化的教育共同体模式，带动离岛义务教育学校共同发展。目前，成立以岱山实验学校初中部与大衢中学初中部，岱山实验学校小学部与蓬山小学、岱中小学，高亭小学与秀山小学、岱东小学，高亭中心小学与长涂小学、怀慈小学，以及衢山四校等共同体。本着合作共赢的原则，围绕不同主题，开展高效化的共同体教研训活动，创新结对帮扶的低成本专业支持机制，完善城乡互帮互助机制，促进师资共享、资源均衡配置，有力推进区域义务教育均衡发展，提高城乡教育一体化。

四、完善政策措施，确保师资均衡配置

1.定政策，补短板，重点推进以衢山区域为重点的义务教育优质均衡发展。2016 年制定《〈岱山县渔农村教师支持计划(2015-2020 年)实施办法〉》（岱党政办发〔2016〕165 号），提出关于深化义务教育学校教师的激励机制、新生力量培育办法、名师骨干补充渠道拓宽途径等。针对衢山义务教育办学实际，2018年，出台《岱山县教育局关于提升衢山义务教育学校办学水平的若干意见》（岱教发〔2018〕1 号），《岱山县教育局、衢山镇人民政府关于做好衢山镇学校奖教奖学助学的指导意见》（岱教发〔2018〕12 号）。在加强学校管理、提升现代教育装备水平、优化师资结构、加大教研指导力度等方面，提出切实可行的举措，全面落实，有力跟进，推动外岛片区教育均衡优质发展。

2.拓宽渔农村义务教育学校教师补充渠道，壮大师资队伍。实施渔农村义务教育学校教师定向培养专项计划，2016 年开始实施定向委培小学全科教师和中学部分紧缺学科教师，与相关承办高校加强联系和沟通，切实加强对定向委培生的过程管理，畅通毕业生定向到渔农村学校任教的通道。2018 年开始，明确一定数量的衢山义务教育学校定向委培名额，委托浙江海洋大学定向培养；把到外岛片区义务教育学校轮岗支教作为新评高级教师岗位聘任的必备条件，逐步实行义务教育学校新聘教师先在优质学校挂职锻炼 1—3 年再正式上岗的培养模式。为完善我县教师交流调配制度，促进我县教师资源合理配置，2018 年 2 月，出台《岱山县外岛教师交流考核办法（试行）的通知》（岱教发〔2018〕2 号）；全面落实义务教育学校教师校长交流制度，重点推动城镇学校骨干教师到离岛学校交流任教，2016—2017 学年，城镇

义务教育学校交流到渔农村义务教育学校教师共 22 名，2018 年交流 16 名。

3.打造特色师训品牌，促进教师专业成长。县级层面上按全员培训和五年内青年教师专训两条线开展，分别打造“新区核心·智慧教育”岱山教育大讲坛和“智慧春蚕”青年教师教研联谊会两大师训品牌，其中“智慧春蚕”联谊会以义务教育学校青年教师为主，确定“136”青年教师培养目标，充分利用离岛教师住校的优势，定期安排业余时间进行集中培训。同时，积极指导学校特别是义务教育学校结合办学优势和传统校园文化，针对本校教师业务短板，打造“桂园堂”（桂花小学）、“兰秀大讲坛”（秀山小学）等校本研训品牌。

4.建好义务教育学校教师队伍，增强教育核心力。一是加强义务教育学校校长队伍建设。以每年的教育管理提升班为主要载体，开展校长职后专业能力培训研修；进一步强化校长工作目标责任制、考核制、奖惩制和离任审计制，推进校长队伍规范化建设，实施局领导蹲点指导联系制度，完善义务教育阶段城镇学校与渔农村学校校长的结对制度，提升学校办学管理水平。二是加强义务教育学校骨干教师队伍建设。完善《岱山县第六届骨干教师管理办法补充通知》，着手制定《岱山县骨干教师队伍建设行动计划》，努力通过立“章”实现管理的制度化、规范化；要求城区义务教育学校骨干教师任期内与渔农村 1—2 名义务教育学校青年教师结对，定期（每学期 2 次，每次 2 天）到结对学校进行帮扶支教；用足用好“林祥成奖教助学金”及其他专项奖金，每年对实绩突出的骨干教师给予津贴补助。

五、重视综合素质，创建学校特色品牌坚持普及与提高并举，大力开展体育、科技、艺术教育。近年来，岱山县教育局按照“一校一品牌、一校一特色”的工作思路，积极引导各中小学挖掘办学优势，充分发挥学校主观能动作用，全力打造各具特色的学校品牌，进一步丰富岱山县义务教育均衡发展的内涵。目前，全县所有义务教育阶段学校均已成功创建了各具特色的品牌，怀慈小学的“方瓦树人——瓦艺特色教育的实践与探索”获评省基础教育成果一等奖，瓦艺工作坊在 2018年省中小学艺术节中进行现场展示并获得展演类一等奖，受到成岳冲副省长的充分肯定；长涂小学以小海军少年军校为载体，积极打造小海燕育人文化，被国家教育部评为首批国防教育特色学校。竞技体育成绩显著，高亭小学在浙江省体育特色学校小学生排球比赛中获得六连冠，在省网球比赛中获女子组团体第一名；高亭中心小学在 2018 年浙江省体育特色学校田径比赛中获得田径团体总分第一名（连续五年前六名）。小学组获得市中小学生田径运动会八连冠，县区生均分连续八年第一名。以学校为主体的教育信息化建设也取得了可喜的成果。高亭中心小学 2016 年通过浙江省首批数字化校园示范校验收，2017 年着手探索电子书包教学，被省教育厅列为“未来教育培育学校”；岱山实验学校、高亭中心小学、高亭小学被评为“班班通”示范校；敬业小学在书香校园建设中引入信息化元素，被评为首批省级“书香校园”示范校。

以深化学习践行为重点，积极推进中小学生社会主义核心价值观教育。全县各中小学加强课程育德，保障德育课程，把少先

队课、团课、各类专题教育与德育课有机结合起来，认真落实好每周一课时的主题班队会课，同时开展课程育德教学研究，积极开发德育校本课程，发挥课程的德育主阵地作用，并在此基础上逐渐形成了各具特色的德育品牌，高亭小学“扬红色德育之帆·育瀹智阳光少年”德育品牌被列为舟山市首届德育品牌。为强化引导学生树立良好的劳动意识、创新意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神，开展“平安岱山建设我参与”、“打赢劣Ⅴ类水剿灭战，建设美丽海岛”、“感受家乡新变化”、“垃圾分类我在行动”等校外社会实践活动。积极组织中小学生开展“走进社区，感受文化”社会实践调查活动、“红领巾走进文化礼堂”活动，增强学生对优秀传统文化的了解和喜爱。牢固树立“每一位教职工首先是德育工作者”的理念，健全德育导师制，建立了一生一档的个性化实施方案，为重点学生在思想引导、心理疏导、生活指导、学习辅导等方面提供个性化、针对性的帮助。加强班主任队伍建设，加大新上任班主任培训力度，形成新任、在岗、骨干班主任梯队培养模式，以提高班主任队伍专业化水平。3 位教师参加省里的三届班主任基本功大赛，均获得二等奖。

六、深化课程改革，关注教育质量提升 1.大力推进“学为中心”课堂教学改革。我县作为浙江省中小学教学改革试点县区，积极探索与实施“学为中心”课堂教学改革。关于“学为中心”课堂教学改革的区域经验总结《聚焦“四个转变”，推进“要素”议课》以及《小学语文逆向教学设计与实施》的课题研究报告入选 2017 年 11 月出版的浙江省《课程与教学改革成果丛书》之《“学为中心”教学改革的区域实践》，并

在 12 月温岭召开的中小学教学改革项目总结会上作交流。

2.有序开发与实施拓展性课程。全县义务教育学校基本形成了具有海岛海洋特色的校本课程体系和综合实践活动课程体系。目前，2 所学校的课程改革规划被省教育厅评为“深化义务教育课程改革先行学校典型经验”，高亭小学的海洋劳技与知识校本课程、岱东小学的沙书画特色课程、秀山小学的气象科普特色教育拓展性课程等被评为省精品课程。高亭小学、高亭中心小学在市拓展性课程建设考评中荣获优秀级，12 所学校的 25 门拓展性课程被评为舟山市义务教育小学优秀拓展性课程。

3.强化初中教学管理和评价制度改革。针对初中学科质量校际差异现状，优化教学质量评价体系，制定实施《岱山县初中教学质量评价办法》《岱山县中考质量评价奖励办法》，根据学校设置不同的权重，加以评价激励，提高教师教学积极性。进一步完善《初中学校备课检查办法》《初中作业管理规程》，提高备课和作业的有效性。重视教学质量分析，制定并落实了全县教学质量四级分析制度。制定并落实了党组成员、教研员、学校领导三级推门听课制度，加强对全县各学校的教学视导，特别对青年教师的业务指导。建立课堂教学展评制度、教研员跟踪性观课指导制度等一系列机制保障，多措并举力求提升初中教学质量。

七、关爱特殊群体，保障困难学生权益 1.认真做好义务教育中小学营养餐工程。为促进教育公平和义务教育均衡发展，切实提高和改善农村义务教育阶段学校学生的健康水平，我县把学生营养改善计划工作提上了重要议事日程，作为全县民生工程的一项主要内容，认真贯彻落实《浙江省

人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（浙政办发〔2012〕30 号）精神，按照“政府负责、部门管理、全程跟踪、责任到人、管理严格、无害食品、保证安全”的工作原则和“提前介入、精心策划、周密部署、因地制宜、重点突出、分类指导、整体推进”的工作思路，积极稳妥地推进学生营养改善计划工作。目前，我县实施学生营养改善计划工作的学校共有 16 所，2013 年至 2017 年，实施营养餐学生人数累计达10328 人次，资助金额达 487 万元。

2.深入推进特殊儿童就读工作。近几年来，我县坚持学校教育必须面向全体学生的工作原则，坚持有计划、有步骤地加大投入，以资源教室建设工作为抓手，大力发展融合教育，保障县内持证残疾学生接受公平且高质量的教育。目前，我县通过随班就读、送教上门和特殊学校培养 3 种方式，有效保障了 3—18 周岁持证儿童接受教育权利，其中 3—14 周岁持证学生入学率 100%，15—18 周岁持证学生入学率 55%。2013 年到 2017 年，共投入 90万，在岱山本岛和衢山岛选择高亭中心小学和敬业小学建成两个培智教学点，完成了从送教上门到定期接纳送教服务对象进校康复学习模式的转变。2016 年到 2017 年，在县中心幼儿园太阳城分园、秀山乡中心幼儿园建成了幼儿园资源教室。目前，我县现有 4 所资源教室，小学、幼儿园各 2 所，专室建筑面积共计 464平方米，其中高亭中心小学已经建设成初具规模的有 5 个专室、9 名学生在读的卫星班，专职特殊教育教师 2 名（全日制特殊教育专业毕业）。同时，结合我县实际，确定由参加省市特殊教育专项培训的教师承担兼职特殊教育教师，并对随班就读和送教上

门作出一定成效的教师，在评优评先、职称评审等方面给予优先考虑。

3.重视随迁子女就读工作。结合县域内教育资源现状，从促进教育公平的角度，统筹规划、分步推进，来岱务工人员随迁子女在全县义务教育阶段公办学校的入学率逐年提高且远远高于省、市平均水平。2017 年秋季起，随着全县唯一一所义务教育阶段民办学校——岱山曙光学校被成功撤并，全县外来务工人员随迁子女全部到义务教育阶段公办学校就读，入学率达到 100%。根据我县流动人口居住证量化积分管理办法，对外来务工人员随迁子女入学对象坚持“相对就近、免试入学、一视同仁”的原则，采用“农村公办学校托底，城区公办学校兼顾”的办法，保障其接受义务教育的权利。2017 年秋季，高亭城区两所公办小学（高亭小学和高亭中心小学）率先采用外来务工人员随迁子女居住证量化积分的办法入学，共有 65 名一年级新生通过积分制进入这两所城区小学。积分不够或其他原因无法进入城区学校的，根据登记表中的入学备选意愿合理分配到周边公办农村小学（如岱中小学、岱东小学等）就读。外来务工人员随迁子女入读本地公办学校后，在分班、日常教学、评先评优等方面均与本地学生一视同仁。同时认真、及时落实外来务工人员随迁子女在我县参加中考、高考的相关政策。

义务教育优质均衡发展是实现社会公平、构建和谐社会的重要基础。我们将继续加强教育改革创新，努力在教育基本公共服务上达到优先均衡发展，在育人质量和专业水平上达到全面提高，在服务经济社会能力上达到显著提升，推进现代化建设，促

进教育内涵发展，全面提升教育整体品质，为“四个岱山”建设提供更加有力的人才保证。