铁路机车项目可行性方案

铁路机车项目 可行性方案 泓域咨询 MACRO

摘要说明—自 2004 年到 2010 年，我国铁路投资经历了高速增长的发展态势，2010 年国内铁路固定资产投资高达 8426.52 亿元。由于受 2011 年“7• 23”动车组事故以及原铁道部撤并改组影响，2011 年起铁路行业进入了发展低谷期，铁路投资放缓，投资额大幅下降至 5906.09 亿元，且 2012 年铁道部动车组招标基本停滞。

该铁路机车项目计划总投资 18794.96 万元，其中：固定资产投资14065.45 万元，占项目总投资的 74.84%；流动资金 4729.51 万元，占项目总投资的 25.16%。

达产年营业收入 39536.00 万元，总成本费用 31462.92 万元，税金及附加 324.71 万元，利润总额 8073.08 万元，利税总额 9511.32 万元，税后净利润 6054.81 万元，达产年纳税总额 3456.51 万元；达产年投资利润率42.95%，投资利税率 50.61%，投资回报率 32.22%，全部投资回收期 4.60年，提供就业职位 789 个。

报告内容：项目概述、项目背景及必要性、产业调研分析、建设规划分析、选址可行性分析、项目工程设计说明、工艺技术、环境保护、清洁生产、生产安全保护、项目风险情况、项目节能评价、进度计划、投资规划、项目经营效益、项目综合评价等。

规划设计/投资分析/产业运营

铁路机车项目可行性方案目录 第一章 项目概述 第二章 项目背景及必要性 第三章 建设规划分析 第四章 选址可行性分析 第五章 项目工程设计说明 第六章 工艺技术 第七章 环境保护、清洁生产 第八章 生产安全保护 第九章 项目风险情况 第十章 项目节能评价 第十一章 进度计划 第十二章 投资规划 第十三章 项目经营效益 第十四章 招标方案 第十五章 项目综合评价

第一章 项目概述 一、项目承办单位基本情况（一）公司名称 xxx（集团）有限公司（二）公司简介 未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户惊喜的产品和服务。

经过多年的发展与积累，公司建立了较为完善的治理结构，形成了完整的内控制度。公司始终秉承“集领先智造，创美好未来”的企业使命，发展先进制造，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，贴近客户需求，助力中国智造，持续为社会提供先进科技，覆盖上下游业务领域的行业综合服务商。

公司建立了《产品开发控制程序》、《研发部绩效管理细则》等一系列制度，对研发项目立项、评审、研发经费核算、研发人员绩效考核等进行规范化管理，确保了良好的研发工作运行环境。公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建立了良好的校企合作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人才吸收、培养和校企互惠的效果。公

司筹建了实习培训基地，帮助学校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲身参与实践工作。在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。公司的良好人才梯队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。

（三）公司经济效益分析 上一年度，xxx 有限责任公司实现营业收入 36952.50 万元，同比增长25.01%（7393.01 万元）。其中，主营业业务铁路机车生产及销售收入为32597.32 万元，占营业总收入的 88.21%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额 7312.94 万元，较去年同期相比增长 719.27 万元，增长率 10.91%；实现净利润 5484.70 万元，较去年同期相比增长 1033.83 万元，增长率 23.23%。

上年度主要经济指标 项目 单位 指标 完成营业收入 万元 36952.50 完成主营业务收入 万元 32597.32 主营业务收入占比 88.21% 营业收入增长率（同比）25.01% 营业收入增长量（同比）万元 7393.01 利润总额 万元 7312.94 利润总额增长率 10.91%

利润总额增长量 万元 719.27 净利润 万元 5484.70 净利润增长率 23.23% 净利润增长量 万元 1033.83 投资利润率 47.25% 投资回报率 35.44% 财务内部收益率 27.67% 企业总资产 万元 28759.07 流动资产总额占比 万元 34.76% 流动资产总额 万元 9995.72 资产负债率 27.90% 二、项目概况（一）项目名称 铁路机车项目（二）项目选址 xx 新兴产业示范区（三）项目用地规模 项目总用地面积 47770.54平方米（折合约 71.62 亩）。

（四）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数 71.72%，建筑容积率 1.66，建设区域绿化覆盖率7.25%，固定资产投资强度 196.39 万元/亩。

（五）土建工程指标 项目净用地面积 47770.54平方米，建筑物基底占地面积 34261.03平方米，总建筑面积 79299.10平方米，其中：规划建设主体工程 53174.31平方米，项目规划绿化面积 5746.85平方米。

（六）设备选型方案 项目计划购置设备共计 144 台（套），设备购置费 5275.33 万元。

（七）节能分析 1、项目年用电量 675093.70 千瓦时，折合 82.97 吨标准煤。

2、项目年总用水量 31869.30 立方米，折合 2.72 吨标准煤。

3、“铁路机车项目投资建设项目”，年用电量 675093.70 千瓦时，年总用水量 31869.30 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）85.69 吨标准煤/年。达产年综合节能量 24.17 吨标准煤/年，项目总节能率 22.94%，能源利用效果良好。

（八）环境保护 项目符合 xx 新兴产业示范区发展规划，符合 xx 新兴产业示范区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资 18794.96 万元，其中：固定资产投资 14065.45 万元，占项目总投资的 74.84%；流动资金 4729.51 万元，占项目总投资的 25.16%。

（十）资金筹措 该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标 预期达产年营业收入 39536.00 万元，总成本费用 31462.92 万元，税金及附加 324.71 万元，利润总额 8073.08 万元，利税总额 9511.32 万元，税后净利润 6054.81 万元，达产年纳税总额 3456.51 万元；达产年投资利润率 42.95%，投资利税率 50.61%，投资回报率 32.22%，全部投资回收期4.60 年，提供就业职位 789 个。

（十 二）进度规划 本期工程项目建设期限规划 12 个月。

选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。

三、项目评价 1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xx 新兴产业示范区及 xx 新兴产业示范区铁路机车行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xx 新兴产业示范区铁路机车产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“铁路机车项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xx 新兴产业示范区经济发展，为社会提供就业职位 789 个，达产年纳税总额 3456.51 万元，可以促进 xx 新兴产业示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 42.95%，投资利税率 50.61%，全部投资回报率 32.22%，全部投资回收期 4.60 年，固定资产投资回收期 4.60 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

四、主要经济指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 平方米 47770.54 71.62 亩 1.1 容积率 1.66 1.2 建筑系数 71.72% 1.3 投资强度 万元/亩 196.39 1.4 基底面积 平方米 34261.03 1.5 总建筑面积 平方米 79299.10

1.6 绿化面积 平方米 5746.85 绿化率 7.25% 2 总投资 万元 18794.96 2.1 固定资产投资 万元 14065.45 2.1.1 土建工程投资 万元 6880.03 2.1.1.1 土建工程投资占比 万元 36.61% 2.1.2 设备投资 万元 5275.33 2.1.2.1 设备投资占比 28.07% 2.1.3 其它投资 万元 1910.09 2.1.3.1 其它投资占比 10.16% 2.1.4 固定资产投资占比 74.84% 2.2 流动资金 万元 4729.51 2.2.1 流动资金占比 25.16% 3 收入 万元 39536.00 4 总成本 万元 31462.92 5 利润总额 万元 8073.08 6 净利润 万元 6054.81 7 所得税 万元 1.66 8 增值税 万元 1113.53 9 税金及附加 万元 324.71 10 纳税总额 万元 3456.51 11 利税总额 万元 9511.32 12 投资利润率 42.95% 13 投资利税率 50.61% 14 投资回报率 32.22% 15 回收期 年 4.60 16 设备数量 台（套）144 17 年用电量 千瓦时 675093.70

18 年用水量 立方米 31869.30 19 总能耗 吨标准煤 85.69 20 节能率 22.94% 21 节能量 吨标准煤 24.17 22 员工数量 人 789

第二章 项目背景及必要性 自 2004 年到 2010 年，我国铁路投资经历了高速增长的发展态势，2010 年国内铁路固定资产投资高达 8426.52 亿元。由于受 2011 年“7• 23”动车组事故以及原铁道部撤并改组影响，2011 年起铁路行业进入了发展低谷期，铁路投资放缓，投资额大幅下降至 5906.09 亿元，且 2012 年铁道部动车组招标基本停滞。

而近年来铁路建设尤其是高铁动车逐渐复苏，2016 年铁路投资额重回 8000 亿元规模，截至 2019 年，中国铁路固定资产投资规模 8029亿元，与 2018 年略微增长。

2020 年，两会政府工作报告提出 2020 年目标增加国家铁路建设资本金 1000 亿元，2019 年同期目标为铁路投资 8000 亿元。由于资本金具有杠杆效应，按照国务院 2015 年发布的《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，铁路建设的资本金占比不低于 20%，按此测算，铁路 2020 年有望新增 5000 亿铁路投资，相较 2020 年年初铁总规划的 8000 亿元同比增加 63%。

全国铁路固定资产投资由机车车辆投资（装备投资）和基本建设投资组成，机车车辆投资是用作购买和维护机车车辆的费用，基本建设投资用作建设铁路新线。

从铁路网络规模来看，我国近年铁路覆盖范围持续扩大，运营里程数不断攀升。其中高铁增速尤为明显，在全国铁路中占比不断上升。其中铁路、高铁新增里程也在 2014 年迎来高峰，2014 年铁路新增里程高达 8676 公里，同比增长 57.21%；高铁新增里程 5428 公里，同比增长 224.64%。

2019 年全国铁路营业里程达到 13.9 万公里以上，高铁 3.5 万公里，其中铁路投产新线 8489 公里、高铁 5474 公里，远超年初 6800、3200公里规划。

从轨道交通车辆生产运营情况来看，在经历过 2013-2015 年采购高峰之后，我国铁路机车和动车组供应整体有所放缓，主要是 2016-2018 年铁路建设规模增速放缓，轨道交通车辆采购需求下降。截至2019 年中国铁路机车产量 1319 辆，动车组产量 2117 辆。

截止 2019 年，我国动车组保有量 3665 组，同比增长 13%；动车组采购量 121 组，同比下滑 63%。2019 年铁总动车组招标采购下滑，主要原因系 2019 年中车长春、青岛四方未拿到国家铁路局颁发的时速250 公里复兴号型号许可和生产资质，因此时速 250 公里复兴号招标采购推迟至 2020 年。

铁路货车需求领域，根据铁总制定《2018-2020 年货运增量行动方案》，2020 年国内铁路货运量目标实现 47.95 亿吨，截止 2019 年，铁路货运量为 43.18 亿吨，同比增长 7.25%。

2020 年实现货运规划目标确定性强。受政策推进影响，近年来我国铁路货车采购量也处于历史高位，2019 年实现采购货车 4.22 万辆，机车 469 台。

根据铁路建设规划网统计，根据目前建设进度，预计京沈高铁、京雄高铁、沪通铁路等 21 条线路有望于 2020 年实现通车，合计里程约 3109 公里，已超出铁总规划里程。随着第二轮通车高峰到来，预计2020 年铁路、高铁新增里程有望继续超出预期、维持高位，轨交采购装备市场有望充分受益。

而在轨道交通车辆供给方面，“复兴号”大量采用了中国国家标准、行业标准、中国铁路总公司企业标准等技术指标，在 254 项重要标准中，中国标准占 84%，软件全部自主开发，未来动车招标将以中国标准动车为主。另一方面，随着未来环保要求加强，“公转铁”计划将在未来一段时间持续推进，或将继续带动机车、货车采购规模上升。

整体来看，中国铁路网超预期建设，为国内轨道交通车辆市场提供了良好的发展环境，随着中国标准占比上升，中国标准动车在全球的市场竞争力和影响力将会随之上升，从而带动国内高铁行业在国内和全球的经济发展。

第三章 建设规划分析 一、产品规划 项目主要产品为铁路机车，根据市场情况，预计年产值 39536.00 万元。

进入二十一世纪以来，随着我国国民经济的快速持续发展，经济建设提出了走新型工业化发展道路的目标，国家出台并实施了加快经济发展的一系列政策，对于相关行业来说，调整产业结构、提高管理水平、筹措发展资金、参与国际分工，都将起到积极的推动作用，尤其是随着我国国民经济逐渐融入全球经济大循环，各行各业面临市场国际化，相应企业将面对极具技术优势、管理优势、品牌优势的竞争对手，市场份额将会形成新的分配格局。

二、建设规模（一）用地规模 该项目总征地面积 47770.54平方米（折合约 71.62 亩），其中：净用地面积 47770.54平方米（红线范围折合约 71.62 亩）。项目规划总建筑面积 79299.10平方米，其中：规划建设主体工程 53174.31平方米，计容建筑面积 79299.10平方米；预计建筑工程投资 6880.03 万元。

（二）设备购置 项目计划购置设备共计 144 台（套），设备购置费 5275.33 万元。

（三）产能规模

项目计划总投资 18794.96 万元；预计年实现营业收入 39536.00 万元。

第四章 选址可行性分析 一、项目选址原则 对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。项目建设方案力求在满足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫生等要求的前提下尽量合并建筑；充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。

二、项目选址 该项目选址位于 xx 新兴产业示范区。

三、建设条件分析 完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。

四、用地控制指标

根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度≥1259.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度≥4500.00 万元/公顷”的具体要求。投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的行业产品制造行业占地产出收益率≥5000.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率≥6000.00 万元/公顷”的具体要求。

五、地总体要求 本期工程项目建设规划建筑系数 71.72%，建筑容积率 1.66，建设区域绿化覆盖率 7.25%，固定资产投资强度 196.39 万元/亩。

土建工程投资一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 平方米 47770.54 71.62 亩 2 基底面积 平方米 34261.03 3 建筑面积 平方米 79299.10 6880.03 万元 4 容积率 1.66 5 建筑系数 71.72% 6 主体工程 平方米 53174.31 7 绿化面积 平方米 5746.85 8 绿化率 7.25%

9 投资强度 万元/亩 196.39 六、节约用地措施 土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。

七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则 按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。

（二）主要工程布置设计要求 场区道路布置满足安装、检修、运输和消防的要求，使货物运输顺畅，合理分散物流和人流，尽量避免或减少交叉，使主要人流、物流路线短捷、运输安全。道路在项目建设场区内呈环状布置，拟采用城市型水泥混凝土路面结构形式，可以满足不同运输车辆行驶的功能要求。

（三）绿化设计 场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。

（四）辅助工程设计 1、消防水源采用低压制，同一时间内按火灾一次考虑，室内外均设环状消防管网，室外消火栓间距不大于 100.00 米，消火栓距道路边不大于2.00 米。

2、投资项目水源来自场界外的项目建设地市政供水管网，项目建设区现有给、排水系统设施完备可以满足投资项目使用要求。投资项目水源来自场界外的项目建设地市政供水管网，项目建设区现有给、排水系统设施完备可以满足投资项目使用要求。

3、变压器低压总出线设有功计量和无功计量，照明用电和动力用电分开计量，动力用电每个配出回路根据需要装设有功电度表。用电设备单台

电机容量在 75.00KW 及以上，电热设备单台容量 50.00KW 及以上的设备均应单独装设电度表。供电回路及电压等级确定：配电系统采用 TN-C-S 制，供电电压为 380V/220V，电压波动不超过额定电压的±10.00%，电源频率为50.00±0.50Hz。

4、场内运输主要为原材料的卸车进库；生产过程中原材料、半成品和成品的转运，以及成品的装车外运；场内运输由装载机、叉车及胶轮车承担，其费用记入主车间设备配套费中，投资项目资源配置可满足场内运输的需求。项目承办单位外部运输和内部运输可采用送货制；采用合适的运输方式和运输路线，使企业的物流组成达到合理优化；把企业的组成内部从原材料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全场物料运输形成有机的整体。本项目所涉及的原辅材料的运入，成品的运出所需运输车辆，全部依托社会运输能力解决。

5、话音通信部分：根据场区通信业务需求及场区周围情况，行政调度电话均为安装市话，其中综合值班室安装调度电话和行政电话。冬季室内采暖要求计算温度：各主体工程 14.50℃-16.50℃，需采暖的库房 5.50℃-8.50℃，公用站房 14.50℃，办公室、生活间 18.50℃，卫生间 15.50℃；采暖热媒为 95.50℃-75.00℃采暖热水，由市政外网集中供应，供水压力为0.40Mpa。

八、选址综合评价

建设项目平面布置符合产品制造行业、重点产品的厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）文件规定的具体要求。综上所述，项目选址位在项目建设地工业项目占地规划区，该区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物；供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区；所以，从场址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的场址选择是科学合理的。

第五章 项目工程设计说明 一、建筑工程设计原则 建筑物平面设计以满足生产工艺要求为前提，力求生产流程布置合理，尽量做到人货分流，功能分区明确，符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求。

二、项目总平面设计要求 本次设计充分考虑现有设施布局及周边现状，力求设施联系密切浑然一体，总体上达到功能分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰的效果。

三、土建工程设计年限及安全等级 砌体结构应按规范设置地圈梁及构造柱，建筑物耐火等级为Ⅱ级。undefined 四、建筑工程设计总体要求 项目承办单位应该根据产品制造行业项目产品生产的特点，应按国家规范，妥善处理防火、防爆、防污、防腐、耐高温等要求。本项目设计必须认真执行国家的技术经济政策及现行的有关规范，根据国民经济发展的需要，按照市规划和环境保护等规划的要求，统筹安排、因地制宜，做到技术先进、经济合理、安全适用、功能齐全、确保建筑工程质量。该项目建筑设计及结构设计在满足生产工艺要求的前提下，尽量贯彻工业厂房联合化、露天化、结构轻型化原则，并注意因地制宜。对采光通风、保温隔

热、防火、防腐、抗震等均按国家现行规范、规程和规定执行，努力做到场房设计保障安全、技术先进、经济合理、美观适用，同时方便施工、安装和维修。

五、土建工程建设指标 本期工程项目预计总建筑面积 79299.10平方米，其中：计容建筑面积79299.10平方米，计划建筑工程投资 6880.03 万元，占项目总投资的36.61%。

第六章 工艺技术 一、原辅材料采购及管理 所需原料应经济易得，就不同原料的投资、成本、生产效率进行比较，选择最为适合、最经济的原料。

二、技术管理特点 项目产品制造执行系统（MES）：制造执行系统的作用是在项目承办单位信息系统中承上启下，在生产过程与管理之间架起了一座信息沟通的桥梁，对生产过程进行及时响应，使用准确的数据对生产过程进行控制和调整。投资项目将通过 PDM 与 ERP 系统的结合，把设计项目承办单位生产工艺、原材料定额预算、原辅材料仓储、生产制造有机地结合起来，实现承上启下信息共享，通过 MES 系统实现原辅材料需求分析和准确调配和管理，为企业信息化管理提供强有力的软件技术支撑。ERP 及 PDM 等先进的信息化手段在投资项目中的充分应用，将有效提高项目产品的制造成本控制能力及生产效率，大大提高了项目产品的市场竞争优势。

三、项目工艺技术设计方案（一）工艺技术方案要求 在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利

用可再生资源和可重复利用资源。工艺技术节能环境保护与安全生产原则：项目建设中所采用的工艺技术必须体现“以人为本”的原则，确保安全生产和清洁生产的需要；项目产品生产工艺技术要有利于环境保护，不会对生产区域内外环境质量构成危险性或威胁性影响；尽量采用节能、污染少的生产工艺和技术装备，从源头上消除和控制污染源，严格贯彻“三同时”原则，搞好“三废”治理；项目承办单位要大力采用现代化的生态技术、节能技术、节水技术、循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡。

（二）项目技术优势分析 节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。undefined 四、设备选型方案 项目承办单位通过对相关工艺设备、检测设备生产厂家的技术力量及信誉程度进行详细的了解，并通过现场参观、技术交流等方式，对生产厂家的生产设备、质量控制等环节进行较全面的对比和分析，在此基础上，初步确定在交货期、质量保障、价格优惠、售后服务及付款方式等方面都有一定优势的厂家。根据项目的建设规模和项目承办单位生产经验以及对国内外设备性能的了解，投资项目工艺设备及检测设备选用原则是以国产设备为主，关键设备拟从国外进口，国内采购以人民币支付。项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优

选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 144 台（套），设备购置费 5275.33 万元。

第七章 环境保护、清洁生产 作为制造大国，中国工业体系中积淀了大规模的海量数据。目前，这些数据分散在不同产业、各种类型的企业以及产业链的各个环节，仍具有一定的碎片化特征，尚未形成可延展、可共享、开放式的数据资产体系。“十三五”时期，依托《中国制造 2025》和《规划》，引导企业、科研机构和行业协会形成合力，精准识别、深度挖掘、系统集成、综合运用中国工业数据资产，使之更好地服务于企业的能源管理、生产方式绿色精益化改造以及产品全生命周期的绿色评估，绿色化智能化齐步走，不断拓展工业升级提质的空间。受制于传统节能减排的技术路径和评价体系，不难观察到一个现象：市场上不少节能环保产品从全产业链来看或者从整个产品生命周期评估，未必节能环保，但生产企业却获得了政府各种资金补贴和政策扶持。即使在发达国家，这种现象和问题也曾长期普遍存在。由于中国制造的大量产能仍被锁定在高污染、高排放、低附加值的环节上，在这种情况下，个别产业、产品的绿色化或产业链部分环节的绿色化，很难改变工业整体所表现出的高能耗、高污染“褐色”特征。经过改革开放以来近40 年的快速工业化，中国已毫无争议地成为工业大国。然而，尽管整体技术水平和国际分工地位不断提高，“大而不强”却是中国工业必须面对的基本事实。特别是 20 世纪 90 年代中后期以来，中国工业发展进入了加速“重化工业化”的阶段。由于中国重化工业的推进方式具有明显的粗放

型和外延式特点，导致资源消耗高、环境破坏严重的负面影响迅速放大，加之应对金融危机的一些刺激政策为部分行业的落后产能提供了生存空间，在一定程度上延缓了产业转型的步伐，加大了工业内部结构调整的难度。通过“十一五”和“十二五”连续两个五年计划实行强制性节能减排，虽然单位产出资源消耗和污染排放强度呈下降趋势，但与发达国家相比，中国工业能源消耗、资源消耗、污染排放的总体水平仍然偏高。现阶段中国环境承载能力已接近上限，国内资源条件和环境容量难以长期支撑传统工业发展模式。要突破中国工业由大转强的资源环境约束，必须依靠全新的模式和机制，而绿色发展正是对工业技术创新、资源利用、要素配置、生产方式、组织管理、体制机制的一次全面、深刻的变革，必将有效提高资源和能源利用效率，减少工业生产对生态环境的影响，改善工业的整体素质和质量。绿色发展既顺应了新工业革命下实体经济领域创新提速的潮流，也符合新型工业化的内在要求和供给侧结构性改革的目标方向，对于促进工业发展方式由“高增长高污染高消耗”向“高水平高质量高效益”转变，形成发展新动能，应对全球低碳竞争，保障国家能源和资源安全具有重大意义。

一、建设区域环境质量现状 投资项目拟建区域范围内土壤中 pH、Zn、Cr 等指标均达到了《土壤环境质量标准》（GB15618）中的Ⅱ级标准要求，土壤环境现状质量较好。

二、建设期环境保护

（一）建设期大气环境影响防治对策 土建建筑施工应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应在临时工棚内进行，加水泥时尽量靠近搅拌机料口，加料速度宜缓慢，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒，搅拌时要有喷雾降尘措施。

（二）建设期噪声环境影响防治对策 施工过程中各种运输车辆的运行还将会引起敏感点噪声级的增加，因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩建设区域汽车数量和行车密度，同时，加强控制汽车鸣笛等措施。

（三）建设期水环境影响防治对策 生活废水：建筑施工队员的生活将产生一定量的生活废水，包括：食堂废水、洗涤废水和冲厕水等，主要污染物有：氨氮、BOD、SS 等，类比水质为 20.00mg/L-40.00mg/L、150.00mg/L-350.00mg/L、200.00mg/L-450.00mg/L。水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。

（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策 对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾要及时清运、加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘；工程施工现场出入口的道路应当硬化，配置相应的冲洗设施，车辆冲洗干净后方可驶离工地。项目建设期间将有一定数量的废弃建筑材料，如：砂石、石灰、混凝土、废砖、弃土、土石方、废

弃的包装材料等；处置不当将会对周围环境产生影响；根据调查资料分析，投资项目挖填土方量基本能够达到土方平衡，没有取土场和弃土堆。

（五）建设期生态环境保护措施 水土流失影响：在工程建设过程中，将造成大面积的地表裸露，导致不同程度的土壤侵蚀，出现水土流失现象，从而对地表植被、水体、土壤结构等产生潜在危害；这种土壤侵蚀、水土流失现象在夏季会变得更为突出；随着项目的建设，天然植被将有所破坏，因此，在建设后期应及时绿化，对破坏的植被进行修复，实现部分生态环境补偿。水土流失与建设场址的土壤母质、降雨、地形、植被覆盖等因素密切相关，场地开挖与平整期间由于清除了部分现有地表植被，降低了建设区域绿化覆盖率，在瞬时降雨强度较大的情况下，容易形成水土流失现象；因此，建设期应加强管理，并采取一定的防护措施。进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对路面适当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污染。

三、运营期环境保护（一）运营期废水影响分析及防治对策 通过废水处理指标数据显示，生活废水经过场区净化池的隔油、滤渣处理后符合生活废水排放标准，达标排入项目建设地生活废水管道，经水质净化厂处理后达标排放。清净水回收系统采用专用管道和设施收集工艺设备工艺排水、循环水的反洗排水。部分排水回收利用，部分污水送入污水处理系统处理后达到再生水水质指标后作为循环水补水。

（二）运营期废气影响分析及防治对策（三）运营期噪声影响分析及防治对策 采用建筑隔声结构、厂房内加装隔声、吸声效果好的建筑材料，安装隔音板等措施降低噪音污染，根据吸声材料的吸声系数，建议选择超细玻璃棉、矿渣棉、岩棉板等性能良好的隔声、吸声材料，在建筑中采用薄板共振吸声结构，使其具有低频的吸声特性。

四、项目建设对区域经济的影响 根据项目建设地发展的条件、战略地位及综合宏观经济机遇与挑战，项目建设区域将依托本地优势资源，重点吸引产业转移的高科技、环保型的现代化科技工业产业集群，使之成为项目建设地一、二类工业聚集的高地和产业创新基地。基于此将项目建设地确定以优势资源为依托，产业特色鲜明、功能配套协调，具有内在生长机能的、智慧创新型的新型生态项目建设区域。根据项目建设地发展的条件、战略地位及综合宏观经济机遇与挑战，项目建设区域将依托本地优势资源，重点吸引产业转移的高科技、环保型的现代化科技工业产业集群，使之成为项目建设地一、二类工业聚集的高地和产业创新基地。基于此将项目建设地确定以优势资源为依托，产业特色鲜明、功能配套协调，具有内在生长机能的、智慧创新型的新型生态项目建设区域。

五、废弃物处理

对于项目承办单位内产生的危险废弃物，可以相容的危险废弃物进行集中处理、处置。不能在项目建设区域内回收利用的部分按危险废弃物收集、保存、管理、运输等相关规范和规定运送有资质的危险废弃物处置单位进行处理。

六、特殊环境影响分析 砂石料统一堆放，采取遮盖措施；对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走；运输车辆不应装载过满，采取密闭措施减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料。施工期间以控制建筑工地和道路扬尘为重点内容，加强扬尘污染控制，有效降低大气中颗粒物浓度，提高大气能见度；工程结束后，全面覆盖裸土、树穴，裸土覆盖率达到 100.00%；大力整治堆场削减扬尘污染源；加强道路保洁，所有建设施工过程全面实施扬尘污染规范化控制措施；加强建筑施工场地噪声控制，对工地噪声的相关工序的重点监控。

七、清洁生产 投资项目以“清污分流、一水多用”的原则，生产污水、生活废水经污水池沉淀、降解后，排入市政污水管网，生产中产生的清洁水经简单处理后回用。投资项目在提高水的重复利用率、节约水资源方面采取了积极的措施，是清洁生产的重要体现。项目承办单位作为一个现代化的企业，为加强清洁生产管理，提升企业形象，项目营运后须建立健全清洁生产管理体系和工作制度，做到清洁生产管理手册、程序文件和作业文件齐全，并且认真贯彻落实。强化原材料质检制度和原辅料消耗定额管理制度。定期对项目物耗、电耗、水耗、产品合格率进行单项和综合考核，并记录备案。

八、环境保护综合评价 1、认真执行“三同时”制度，将各项环境保护措施落实到实处。建议项目承办单位在项目实施过程中，应认真落实投资项目污染物的各项治理措施，加强对环境保护设施的运行管理，确保其正常运行。undefined 2、绿色示范工厂创建。制定绿色工厂建设标准和导则，在钢铁、有色、化工、建材、机械、汽车、轻工、纺织、医药、电子信息等重点行业开展试点示范。到 2020 年，创建千家绿色示范工厂。

3、环境保护措施设计与环境影响分析应以项目的《环境影响评价报告书》为最终依据，xxx 有限责任公司将尽快委托有相应资质的单位开展“环境影响评价”工作。

第八章 生产安全保护 一、消防安全（一）消防设计原则 1、项目承办单位在项目建设中应该全部采用阻燃性建筑材料，对于企业的消防工作，坚持做到“预防为主”的方针。

2、在工艺设备四周和泵房、压缩机房等大门处设置警示照明。应急照明、警示照明采用 EPS 供电或自带蓄电池，应急的时间不小于 30.00 分钟，便于事故处理及人员安全疏散。

（二）消防设计 1、投资项目生产、生活、消防用水分别引自项目承办单位给水管网，满足生产、生活、消防用水需要。场区内布置枝状生产和生活水管网向各用水点供水。场区消防用水设稳高压环状消防供水管网系统。

2、贮存仓库每个防烟分区的排烟量按 6.00 次/小时换气次数计算。机械排烟系统利用平时仓库机械排风系统。不能利用仓库出入口自然补风的防火分区设置机械补风系统。机械补风不小于排烟量 50.00%。地上房间：经常有人停留或可燃物较多的仓库设计自然排烟系统。可开启排烟窗面积大于该场所面积的 2.00%，自然排烟口距离该防烟分区最远点距离不大于30.00 米。项目承办单位生产车间喷淋按中危险Ⅱ级设计，喷水强度8.00L/min??O。库房喷淋按照危险级Ⅱ级设计。

（三）消防总体要求 电气消防要求：主体工程、库房的电气设计应严格遵守《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058）的规定；各主要设备做好静电接地和接零，预防静电引起火灾和人员触电。消防人员要求：项目承办单位根据各个车间消防情况，安排专人负责场区及车间的消防及消防器材的维护。

（四）消防措施 项目承办单位根据生产运输及场区的消防要求，对场区四周设置环形的主、次道路网，既是运输道路，同时兼作消防车道，主、次干道的宽度按标准要求设计，确保消防车辆畅通无阻。项目承办单位在场区较明显的位置设置一定数量的“严禁烟火”标志，对一些有爆炸危险的场所，按照《消防安全标志设置要求》，设置“小心火灾，当心爆炸”等消防标志。

二、防火防爆总图布置措施 建构筑物的结构形式采用钢筋混凝土柱或框架结构，选用材料符合防火防爆要求。各设备、建（构）筑物之间防火距离符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中的规定。根据《建筑设计防火规范》和生产设备的火灾危险性分类的不同，进行建筑物的防火设计。设备建筑物的耐火等级按不低于Ⅱ级设计。在工艺设计中，产生燃爆性气体和粉尘的生产车间内采取相应的通风除尘措施，以降低爆炸性物质浓度，使其低于燃爆下限。并设置必要的安全联锁报警设备。

三、自然灾害 防范措施 项目建设要求建筑物室内地坪高于室外地坪，防止暴雨积水浸入室内；雨水排水管网按当地最大暴雨量标准进行设计。

四、安全色及安全标志使用要求 五、电气安全保障措施 项目承办单位重要场所如主控室、变压器室等，除正常设置 220V 照明灯外，同时还应装备事故照明灯，便携式照明灯具的电压不得超过 36V；在金属容器内或潮湿环境的灯具电压不得超过 12V；有爆炸危险的工作场所，应该使用防爆型电气设备。

六、防尘防毒措施 接触有毒有害物的工作岗位应配备空气呼吸器及防毒面具等防护器材，确保操作工的人身安全。加强操作工人防护措施，从事有粉尘作业的工人上岗时应穿戴工作服，配戴防尘口罩。undefined 七、防静电、触电防护及防雷措施 对电气设备外露可导电部分，均按《工业与民用电力设备的接地设计规范》（GBJ65）的要求设计可靠接地设备。移动式电气设备均采用漏电保护设备。对可采用安全电压的场所，均采用安全电压。安全电压标准按《安全电压》（GB3805）执行。在防爆区域内的所有金属设备、管道等都应设计静电接地，不允许设备及设备内部件与地相绝缘的金属体。各生产

设备、设施及建构筑物设计有可靠的防雷保护设备，防雷设计应符合国家标准和有关规定。架空管道以及变配电设备和低压供电线路终端，均设计防雷电波侵入的防护措施，设备内设置必要的避雷针（线）。

八、机械设备安全保障措施 对容易发生坠落的危险岗位均设立扶梯、平台、围栏等附属设施。对于建筑物上的吊钩、吊梁等，在醒目处标出起吊重量。所有运转设备的裸露部分，或设备在运转中操作者需要接近的可动零部件，均应在适当位置设置防护罩或防护栏。undefined 九、劳动安全保障措施 项目承办单位应设置专职人员负责劳动安全工作，在生产过程中建立严格的防火防爆、防机械伤害等劳动安全技术措施，并对上岗工人组织安全教育，制定严格的劳动安全操作规程，杜绝一切不安全事故的发生。投资项目在实施过程中必须根据工业劳动安全的规定，严格按照工程项目劳动安全的原则，将各种有害因素控制在规定范围之内，按照安全和文明的要求组织生产，在系统调试安装过程中做好安全保护工作。

十、劳动安全卫生机构设置及教育制度（一）机构设置及人员配备 项目承办单位生产场区合理设置应急撤离通道和泄险区，以使人员在应急事故时能得到及时疏散。设置现场急救站，并装备相应的急救设施及急救车辆。

（二）劳动安全卫生教育制度 项目承办单位应引进安全设施和工业卫生方面的技术和相应的装置，如有与我国现行的有关规范及标准不符，应及时采取补偿措施，使其达到我国车间生产的安全卫生要求，以便在上述装置投入生产后能在保证正常生产的同时，保证安全与员工的健康。该项目投入运营后，从领导到工人都要建立严格按照劳动安全操作规程进行操作的观念，一切事故隐患必须消灭在萌芽状态，确保项目承办单位所有员工人身安全和生产设备正常运转。

十一、劳动安全预期效果评价 项目承办单位根据生产工艺的特点，针对可能发生的安全和有害卫生的部位，采取了较为完善的防护措施，符合有关标准规范的要求，只要操作人员遵守安全操作规程，就能够保证操作人员在符合安全和卫生条件的环境中工作，并保障其劳动安全。项目承办单位设计配套了完善的安全卫生专用设施，主要包括防火防爆设施、火灾自动报警系统、水消防系统、空调设施、岗位通风设施、隔声降噪设施、安全供水、安全供电设施。该项目采用先进、成熟、可靠的生产技术，在设计中严格按照国家的有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况采取完善的安全卫生措施，预计投资项目在建成后能够有效地防止火灾、爆炸、雷电、静电、触电、机械伤害、中毒、噪声危害等事故的发生。

第九章 项目风险情况 一、政策风险分析 1、2、二、社会风险分析 对人文环境影响的规避措施；城市作为人类文明的产物，本身就承载着一定的文化和历史，所以投资项目在实施过程时，必须充分考虑到这一点；目前，投资项目地面上没有发现军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及重要建筑设施。

三、市场风险分析 1、顾客理念分析：顾客对项目项目产品的保守心理是其潜在的风险，顾客对参与信息分享而可能带来的隐患担忧度决定消费保守度；同时，顾客的环境保护意识、效益意识、诚信意识等一定程度上影响着其应用项目产品的导向；由于顾客的理念不定性，所以，项目市场风险则随之不定。产品价格风险：随着项目承办单位生产能力的扩大和引进技术的消化吸收，项目产品的市场用途不断拓宽，需求量不断增加，但是，同时市场供给也在不断加大，导致项目产品价格逐渐下降，尤其是常规品种项目产品价格下降更加明显；预计今后几年项目产品的价格还会存在波动，因此，项目承办单位将面临项目产品价格波动带来的风险。

2、项目承办单位将本着“高效?p 务实?p 严谨”的管理模式，在努力降低生产成本的同时，不断加强和完善营销机制和管理机制，强化项目产品广告宣传力度，生产高质量的产品，以满足市场的需要；优质的产品再加上完善的销售服务体系建设是占有市场?p 规避和化解风险最有效的策略。

四、资金风险分析 项目承办单位在项目规划预算时，应该充分周全考虑各种费用的支出以保证资金的筹措及供应充足；全面落实项目建设资金来源，加强项目投资管理严格控制工程造价。采用招标方式选择工程设计和承包商，在保证建设质量的同时，努力降低新增建设投资和设备采购成本；项目建设按照国家有关规定，招标选择项目监理，确保项目的建设质量、建设工期和降低工程造价；项目建成投入运营后，项目承办单位应加强管理降低生产成本，构成较大的价格变动可控空间，以增强项目承办单位项目产品的市场竞争能力。

五、技术风险...

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