2021年公安机关法制工作要点

作者：betacam | 发布时间：2021-01-22 18:44:30 收藏本文下载本文

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2021 年县局法制工作总体要求是：以以 x xxxxxxx 思想为指导，深入学习贯彻党的十九大以及系列全会精神，以法制部门规范化、实战化、智能化、专业化建设为抓手，紧扣执法办案管理中心建设、法律服务保障提升和执法责任制落实“3 3个关键”；健全现场执法标准、执法监督管理、维护公平正义和执法实战培训“4 4 个体系”；发挥执法管理委员会统筹、执法利剑巡查、智慧法制支撑、执法主体自主和法制人才保障“5 5 个作用”，不断提升法治公安建设水平，力争在各项考核中取得优秀成绩。

一、提升站位、完善机制，形成党委抓法制氛围 1.强力推动法制部门负责人列席党委会制度。继续大力推动全县特别是各执法单位法制监督员列席党委会、局长办公会制度。

2.建立健全执法问题通报机制。定期向同级党委汇报公安法制工作，建立健全分管领导对本警种执法负责、重大执法问题向下级党委通报、具体警种执法问题向分管领导通报的机制。

2 3.完善县局党委学法机制。建立党委书记领学、法制部门主要负责人助学讲法制度，持续推进全县公安民警旁听庭审，推动领导带头学法、尊法、用法、守法。

二、细化目标、明晰任务，深化法治公安建设水平4.细化工作目标和任务。认真贯彻公安部、省厅、市局分工责任方案，抓好各项目标任务推动落实，不断提升公安机关执法规范化建设水平。

5.建立健全法治公安建设考核体系。统筹推进法治政府、依法行政和法治公安、执法规范化建设，以执法质量考核评议为基础，建立健全法治公安建设考核评价体系，切实增强考评工作全面性、公正性，着力提升公安工作法治化水平。

三、落实制度、强化协作，提升法律服务保障水平6.深化法制“三员”建设。深化领导参谋员、基层服务员、执法质量的检验员建设，切实发挥法制民警、专兼职法制员作用。积极主动投入公安重要任务以及公共安全专项整治、维护稳定、打击违法犯罪等公安中心工作，通过出台执法指引、强化案件审核、加强案例指导、组织送教上门等方式强化随警作战、优化服务保障。

7.加强警种部门协作配合。及时跟进了解执法实践中遇到的问题，着力加强法律适用研究，认真总结服务保障工作成功经验并及时转化为制度规范，不断提升运用法治思维和法治方式维护安全稳定的能力水平。

8.启动县局法律顾问选聘工作。通过招投标聘请本地知

3 名律师事务所作为县局常年法律顾问，借用“外脑”解决执法难题，促进依法行政。

9.切实加强新业态新领域法律研究工作。加强危害 xx安全、经济犯罪、网络安全、食药环治理、涉外执法以及警务辅助人员管理、电动自行车、城市公共交通等领域法律研究工作，梳理公共安全、信访维稳、物流寄递、群租房、“低慢小”飞行器、共享经济、互联网金融、区块链等新业态新领域执法管理难题，研究制定法律指导意见和制度办法。

10.全面推行制度建设。深化受立案和刑事案件“两统一”机制改革，健全法制审核监督机制，深化执法公开，狠抓执法全流程记录，实现执法活动可回溯管理。

四、硬件建设、提升水平，推进办案管理中心建设 11.全力推进执法办案管理中心建设。进一步推进各执法办案单位案件管理中心建设，明确序时、挂牌作战，力争2021 上半年 100%完成建设目标任务，加快升级改造基地软硬件，完善功能布局，特别在合成作战、协同管理、数据赋能上创出特色。

12.探索推广智能化、集约化应用管理平台。做实、做强县局、重点警种案管中心及基层所队案管室，配齐专业管理队伍，完善运行管理机制，加强智能化集约化应用。围绕建设我县、所队上下贯通的执法管控平台，发挥向下指导监督各案管中心（室）功效，实现执法要素全流程、闭环式、可回溯监督管理。

13.探索推广专业案件审核模式。组建专业案件审核小

4 组，进一步提高法制审核监督的专业化水平。明确专业警种和派出所办理刑事案件分工，推动落实专业警种为主办理刑事案件机制，对流动性、团伙性、跨区域性刑事案件以及可能判处三年以上有期徒刑等严重暴力刑事案件，全部进入执法办案管理中心办理，逐步实行全部刑事案件进中心办理，有条件的地区实行全部行政案件进中心办理。探索推广专业案件审核模式，在案管中心推动组建专业案件审核小组，提高法制审核监督专业化水平。

五、预警研判、监督考核，全力提升执法监督水平14.健全执法管理委员会制度机制。全力推动执法管理委员会实体化运行，市级、县级执法管理委员会至少每季度、每月召开一次例会，建立定期例会、情况上报、工作通报制度。推动落实警种部门执法工作责任制，明确警种部门日常执法管理、执法规范化审核监督主体责任，加强对执法工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究，特别是抓好警种联动，发挥条线的责任共担。落实联动协调、约谈剖析、决议督办三项机制，各级执法管理委员会每季度至少发布一次执法状况分析报告，分析研判各地区警种执法工作质态，通报到地区和警种领导班子成员。对落实工作意见不坚决、不彻底，执法问题屡整屡犯的单位，由执法管理委员会直接约谈有关单位主要领导或分管领导，并在一定范围内通报；构成违法违纪的，移送有关部门处理。

15.建立执法突出问题挂牌整治清单制度。2021 年力争解决 1-2 个方面性突出问题，贯彻执法办案质量终身负责制

5 和错案责任倒查问责制，规范执法过错认定和责任追究程序，对有责信访投诉、行政复议诉讼、刑事复议复核、执法巡查督察、检察纠违监督、法院审判等环节发现查实的问题坚决进行倒查问责。

16.健全完善公安行政复议工作运行机制。探索在线申请行政复议、提交行政复议证据和有关材料、在线行政复议听证和调解机制，建立联合办案、联合出庭应诉、行政执法联席会议等制度，完善诉前评估、诉中协调、诉后剖析机制，落实行政机关负责人出庭应诉和撤销、败诉案件评析通报制度，充实壮大行政复议应诉专业队伍，切实提升公安行政执法工作的能力水平。

17.健全完善常态化执法巡查机制。持续以专项执法巡查活动为抓手，将日常检查、重点抽查有机结合，进一步突出监督重点，扩展监督覆盖面，提高监督精准度，实现执法全量巡查监督，始终保持对突出执法问题的高频、高压、高效监督态势。建立个案监督机制，从受理分办、加强核查、强化督办、整改反馈等环节细化工作标准和工作流程，提高个案监督水平，维护社会公平正义。

18.全力推进“智慧法制”和执法信息化建设。推进政法协同系统的深度运用，打造执法办案、音视频管理、场所管理、卷宗管理、涉案财物、政法协同等执法管理管理平台，实现互联互通，推进电子卷宗智能化深度应用，研发应用远程审批、远程提讯、远程示证、远程律师会见等功能，为基层执法办案减负增效。推动 2021 年“法治公安”考评抽卷

6 以电子卷宗内容为准。加快推进执法服务平台二期和网上法律学校建设应用，加强执法公示平台深度应用，为基层民警和当事人提供更加高效便捷服务。加强“法制数据战队”建设，上半年建成执法监督管理专业型“数据战队”，开展网上巡查，提升执法大数据应用能力。

六、实战培训、提质增效，着力提升全警执法水平19.发挥法制部门对全警学法培训的支撑作用。制定《2021 年度全县公安机关“谁执法谁普法”工作实施方案》，结合公共安全管理、专项整治行动、打击违法犯罪等工作，深入开展普法宣传，营造良好法治环境。推动全警积极参加公安机关高级执法资格考试及法律职业资格考试，围绕最常用、最需要、最容易出问题的执法事项和环节，综合运用培训与实战相结合的方式，持续开展全警学法培训、学法考核。

20.持续开展现场执法标准培训考核。组织公安现场执法教官，深入一线讲授现场执法实务，深化执法技能辅导，确保所有一线执法执勤民警轮训一遍；建立一线执法执勤部门现场执法标准“学习培训角”，确保一线执法执勤民警常训常练。同时，加强督导检查，重点排查整改执法标准学习宣传不到位、贯彻执行不到位、检查指导不到位等突出问题，使基层民警对执法标准入心入脑、灵活运用。强化警辅人员教育培训，依托教官队伍强化警辅人员法律培训和实战演练，着力提高警辅人员素质能力。

21.建设高素质公安法治人才队伍。按照“做专、做精、做强”的思路，全面贯彻法制民警练兵竞赛方案，聚焦重点

7 岗位加强专业训练，强化案件法律审核、执法制度建设、执法监督管理、行政复议诉讼、执法信息化应用等核心业务练兵，适时举办公安民警法律知识竞赛。推动县局第二批公职律师队伍遴选工作，完善公职律师日常工作机制及考核机制，充分发挥公职律师作用。加强法制员队伍建设，在主要业务警种和执法业务量较大的基层所队派驻法制员，实行法制部门统一领导、统一管理、统一考核。持续开展执法制度、经验、先进典型总结宣传推广活动。继续举办全县公安机关法制员培训班、优秀法制员评选等活动，提升法制民警案件审核能力，增强县局法治人才保障。