全区严厉打击危害食品药品安全违法犯罪专项行动方案

全区严厉打击危害食品药品安全违法犯罪专项行动方案 为深入践行习近平总书记“四个最严”要求，以实际行动回应人民群众对食品药品安全的迫切司法需求，XX 区公安分局、XX 区人民检察院决定，自即日起至 10 月底，在全区联合组织开展严厉打击危害食品药品安全违法犯罪专项行动，制定方案如下。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实以人民为中心的发展思想，以新中国成立 70 周年安保为中心，按照党中央、国务院和公安部、省委、省政府及市委、市政府关于保障食品药品安全的决策部署，坚持“四个最严”要求，始终保持对危害食品药品安全违法犯罪“零容忍”的高压态势，敢担当、出重拳，为新时代现代化强省建设提供更加优质高效的司法保障，以实际行动回应人民群众对安全美好生活的热切期盼。

二、行动目标 以打开路，集中侦破一批团伙性、系列性、跨区域性的大要案件，惩治一批群众反映强烈、社会影响恶劣的违法犯罪分子，揭开一批危害食品药品安全违法犯罪“潜规则”。凝

聚共识，健全完善公安机关与检察机关的协作配合机制，加强沟通协调，统一执法尺度，全力突破一批疑难案件，力争解决危害食品药品安全犯罪案件“同案不同罪”等问题。

“稳”字当头，坚持严厉打击和维护稳定相统一，在案件侦办中主动发现影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时消除在萌芽状态，防范化解食品药品安全领域重大风险。

三、打击重点（一）食品安全领域。一是重点打击制售病死猪肉、打药注水肉及其制品的违法犯罪；二是重点打击制售伪劣、假冒注册商标的酒类违法犯罪；三是重点打击制售非法添加西地那非、西布曲明等药物成分的“保健”功能食品，以及通过传销、会销等手段使用低价保健品诈骗老年人群体钱财的违法犯罪；四是重点打击制售假劣、含有隐性禁用成分、有效成分不达标的农药、兽药、饲料、饲料添加剂违法犯罪。

（二）药品安全领域。重点打击制售假劣抗肿瘤类、抗生素类、益肾壮阳类、疫苗类、治疗高血压、糖尿病、心血管、风湿病等慢性疾病类药品违法犯罪，“医保回收药”违法犯罪以及通过互联网、跨国等方式制售假劣药品违法犯罪。

四、工作措施（一）加强线索摸排。各单位要结合本地实际，紧盯食品集中产地、集散地等重点区域，农贸市场、批发市场、展促销会、出租房屋、药店、美容店等重点场所，有危害食品

药品安全违法犯罪前科的重点人员，风险系数高、问题较为突出的食品药品重点品种，开展全面摸底排查，全方位、多维度收集线索；加强阵地控制建设，获取高质量、带有“潜规则”性质的线索；树立大数据侦查思维，开展网络巡查，深化协作，加强对网络信息监测，深入发掘涉互联网线索；强化两法衔接，对行政部门移交的案件、通报的行政处罚信息和群众举报信息进行综合研判，认真落实举报奖励制度，积极拓宽线索来源。

（二）突出大案攻坚。发挥专业打击“利剑”威力，敢担当、出重拳，集中时间、力量侦办一批危害食品药品安全违法犯罪案件。公安机关相关警种部门要密切配合，同步上案、合成作战；检察机关经济犯罪检察部门、各级侦查监督、公诉部门要主动靠上，适时提前介入引导侦查取证，依法从严，快捕快诉。落实案件提级侦办、领导盯靠等制度，对于案情重大、侦办存在阻力的案件，及时报请上级公安机关、检察机关联合挂牌督办；针对涉及多个地区的大要案件，按照《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》《关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》要求，明确案件管辖，以打源头、端窝点、摧网络、斩链条为目标，侦破一批涉案人员多、波及范围广、案值数额大、有典型意义的案件。同时，用足用好行政拘留手段，对于经查不构成犯罪的违法行为，适用《食品安全法》第一百二十三条规定的行

政拘留情形的，坚决依法查办。

（三）强化督导检查。区公安分局、区人民检察院将根据工作开展情况，适时组织联合督导组进行专项督导，强力推进专项行动向纵深开展。对专项行动组织开展不力、对上级交办、媒体曝光的重点案件侦办不积极，或者食品药品违法犯罪活动在本地长期存在，应当发现而未发现等问题，进行重点督导。

五、工作要求（一）强化组织领导。公安机关、检察机关要深刻认识和准确判断当前危害食品药品安全领域违法犯罪的严峻形势，站在讲政治、讲大局、维护社会和谐稳定特别是保卫 70 周年大庆绝对安全的高度，以对人民群众生命健康负责的态度，组织开展好专项行动。区公安分局、区人民检察院将成立联合领导小组，由区公安分局副局长李保元、区人民检察院副检察长赵殿卿任组长，区公安分局治安大队大队长白云峰、区人民检察院检察二部主任杨立新任副组长，领导小组办公室设在区公安分局治安大队，负责统筹协调本次专项行动总体工作。

（二）密切协作配合。区公安分局、区人民检察院要切实加强协调配合，完善联席会议、案情会商工作机制，消除认识分歧，统一司法思想，确保案件顺利诉讼。加强对危害食品药品安全案件定性、法律适用、证据规格等问题的研究

探讨，争议问题逐级请示汇报，避免危害食品药品安全犯罪案件中出现的“同案不同罪”等问题。坚持大要案件提前介入，公安机关对于重大、疑难线索和侦办的大要案件，要主动邀请检察机关提前介入，积极发挥引导侦查取证职责。检察机关要充分发挥立案监督职能，会同公安机关、行政执法部门深入推动两法衔接工作，解决“有案不移、移而不立、立而不侦”等问题；要坚持从个案入手，善于归纳总结，主动提出加强和改进食品药品管理的检察建议。

（三）加强宣传引导。在工作中要围绕打击成效、经验做法和典型案件，注意做好文字、图片、音视频等宣传素材收集积累，积极开展宣传教育活动，通过公布典型案例“以案释法”，形成舆论声势。要进一步引导人民群众提高食品药品安全意识，发动群众举报违法犯罪线索，推进社会共治。在宣传过程中，要严格遵守宣传纪律和审批程序，加强舆情监测，正确引导舆论，切实维护社会和谐稳定，确保法律效果和社会效果的有机统一。

（四）严格信息报送。区公安分局各相关单位要确定专人负责情况信息的统计、报送工作，并于 11 月 5 日前分别报送行动总结。

联系人：区公安局治安大队，XX，XX。

区人民检察院检察 X 部，XX，XX。

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