精品参考范文,,区2021年“十四五”组织工作要点

作者：fish_5 | 发布时间：2021-01-19 06:24:26 收藏本文下载本文

X 区 2021 年“十四五”组织工作要点 2021 年全区组织工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以落实全面从严治党要求为主线，以创建“服务组工、创新组工、务实组工”为目标，坚持问题导向和目标导向，切实做好搞教育、提素质，选干部、配班子，抓基层、打基础，建机制、聚人才工作，为 X“十四五”开好局起好步、打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区提供坚强组织保证。

一、统筹安排部署，巩固深化“不忘__、牢记__”主题教育成果 1.明确目标任务。把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党章，以__总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，促使党员为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。

2.精心组织实施。认真开展党员组织关系集中排查，摸清基层党组织现状、党员队伍基本情况，通过召开党员、干部和群众座谈会等形式，广泛征集基层党组织的意见建议，为开展学习教育做好思想动员和组织准备。制定详细的“两学”方案，明确时间表、路线图、责任人，做到有专家领学、有时间自学、有集中研学、有组织督学、有标准考学。坚持分层分类指导和领导带头、以上率下，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把思想建设、作风建设、纪律建设融为

一体，推动经常性教育从“关键少数”向全体党员延伸。

3.创新教育载体。结合庆祝建党 100 周年，组织宣讲党章党规、宣讲__总书记系列重要讲话精神，通过评学习效果、评组织纪律观念、评先锋作用发挥，树立各条战线的好党员、好干部；充分利用 X 党建、QQ 群、组工微信平台等新兴网络媒体，强化党章党规和总书记系列重要讲话学习；坚持区分层次、分类指导，针对不同领域、不同行业党员特点，在内容安排、举措载体等方面提出具体要求，分别在机关、社区、“两新”组织和流动党员中开展不同形式的活动，发挥党员自身作用，增强学习教育实效。

二、强化理论武装，做好党员干部教育培训工作 4.扎实开展__总书记系列重要讲话精神和十九届 XXXX 精神教育培训。坚持把__总书记系列重要讲话精神作为重要学习内容，结合“不忘__、牢记__”主题教育成果，强化日常培训，做到及时跟进学、深入系统学、联系实际学。持续抓好党的十九大和十九届三中、四中和XXXX 精神的教育培训。积极做好县处级和科级领导干部的调训工作，结合区情实际和干部队伍建设的需要，分类开展各项专题培训，坚持把“五大发展理念”作为重要内容纳入培训班教学计划，着力提高领导班子和广大党员干部贯彻落实新发展理念、适应引领经济发展新常态的能力和水平。

5.突出抓好理论教育、党性教育和干部专业化能力培训。抓好《干部教育培训工作条例》的贯彻落实，充分利用辖区教育培训资源加大干部教育的培训力度，突出抓好党规党纪教育培训，加强《中国共产

党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的教育培训，引导各级领导干部守住党规党纪底线，自觉规范言行。着眼于推动落实区“十四五”经济社会发展规划，有针对性地开展城建、现代金融、城市规划、社会治理、基层党建等专业化培训，着力提高干部运用专业思维、专业素养、专业方法推动经济社会发展的能力和水平。

三、突出公平公正，加强领导班子和干部队伍建设 6.做好区领导班子换届工作。按照中央和省、市委的统一部署，统筹做好换届工作。严格落实“九个严禁”“九个一律”的纪律要求，强化警示教育，加强全程监督，确保换届工作风清气正。

7.改进创新干部选拔任用方式。认真贯彻落实《干部任用条例》和省委、市委关于改进干部选拔任用工作的意见，采用多种形式推荐干部，将平时推荐与考察推荐结合起来，作为干部选拔任用的重要参考。探索、完善考评机制，使干部考察工作更加科学化、系统化，既看任上的实绩、又看留下的基础，既看显绩、又看潜绩，全面客观历史辩证地评价干部，针对不同类型领导班子专业化需求，适才适位选配干部。进一步完善干部平时考核制度，建立干部实绩档案制度，在重点工作、重大项目中对干部进行跟踪纪实、定期评价。以加强干部管理为重点，推进领导干部能上能下的落实，加大问责追究和不适宜担任现职调整的力度，着力解决不作为、乱作为的问题，继续推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

四、主动履行职责，落实从严管理监督干部要求 8.加强领导干部日常管理监督。完善公务员日常登记备案制度，对符合登记条件的公务员及时报市委组织部审核登记。按照省市有关规定和要求，积极推进县以下机关公务员职务和职级并行工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小抓预防，强化对干部苗头性、倾向性问题的提醒警示和函询教育。严格执行个人有关事项报告制度，抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，加大抽查核实力度，按 10%的比例开展随机抽查工作。落实“凡提必核”要求，对拟提拔区管干部和科级后备干部、拟转任重要岗位人选的个人有关事项报告重点核查。强化经济责任审计结果运用，对审计发现问题的对象普遍开展谈话提醒，强化审计的监督职能。

五、夯实基层基础，统筹推进基层党组织建设 9.健全党的组织建设制度体系。健全完善党建制度体系配套制度，提升工作标准、抓住关键环节、筛选关键指标、完善评价体系，将各项任务进行细化量化具体化，促进制度体系更加科学完善。在“基层四项基础制度”示范点建设的基础上，加大协调指导、上下联动、督导检查力度，推动党建制度体系落地生根，全面铺开，发挥作用。

10.深化社区服务型党组织建设。落实“河洛党建计划”要求，以服务群众为主要任务，以群众满意为根本标准，全面深化基层服务型党组织建设“3+1”工作法，在机关、社区、“两新” 组织、学校等各个领域基层党组织中，打造一批业绩突出、特色鲜明、标杆作用显著、示范效果好的先进典型，示范带动基层党建工作全面提升。一是

健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，完善督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，进一步深化“一征三议两公开”工作法，健全党员联系服务群众、民主监督等配套制度，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，从而使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意；二是健全区域化党建机制。开展“红旗社区”创建活动，充分发挥“三联四共”工作法的效用，通过抓基础、抓机制、抓平台，实现基层组织、共驻共建、服务管理全覆盖的“三抓三覆盖”，以社区党组织为纽带，整合机关、社区、学校、非公企业等各类资源，完善激励评价机制，扩大同驻共建内容，切实发挥基层党组织的领导核心作用，全面提升社区“大党委”工作合力；三是健全工作保障机制。坚持“述职述党建、考核考党建、用人看党建”工作导向，将党组织书记“联述联评联考”和目标管理相结合，逐级建立基层党建问题、任务、责任“三个清单”，层层传导工作压力。继续将社区工作经费、人员经费、阵地建设费用纳入财政预算，按照“三室两栏”的标准，统一设置社区党组织办公室、会议室、党员活动室和社区“三务”公开栏、党建宣传栏，提升社区党建阵地规范化、标准化建设；四是创新服务模式。按照“一社区一项目一品牌”工作思路，对社区服务载体进行项目化管理，创新一站便捷式、网格覆盖式、组团立体式、区域联动式、志愿菜单式“五式服务”工作法，对党员服务岗、“十五分钟党员服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，为群众提供全面化、专业化、个性化的服务。

11.持续提升“两新”组织党建水平。以开展“两新”组织党建年活动为载体，深入推进“两新”组织“党旗引航”工程，实施以“三建、三抓、三创”为主要内容的“三三”工作法，突出抓好园区、商圈、楼宇等区域党建，组织开展以党组织找党员、找人才，把人才（骨干）培养成党员、把党员培养成人才（骨干），党组织为党员（人才、骨干）服务、党员（人才、骨干）为党旗增辉为主要内容的“两找两培两为”主题活动，努力打造“党建+人才”园区党建品牌，形成重点突破和典型示范带动效应。建立统一领导、分级负责、分类管理、区域兜底的管理体制，着力抓好社会组织党建工作。

12.统筹推进基层党建各项工作。以“提升群众满意率，降低群众上访率”为目标，推行动态式管理、公开式承诺、开放式评价“三式”工作法，扎实开展第八批市级后进社区和区级软弱涣散党组织整顿工作；加强对党员现代远程教育站点建设的监督管理和考核力度，进一步提升远程教育站点设施，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各远程教育站点 100%畅通；强化机关系统党建，加强机关服务型党组织建设，引导机关党员干部带头弘扬优良作风，开展有针对性的主题实践活动，实现干部下沉、服务下沉、资源下沉；以全国社区服务与管理创新试验区建设为契机，在全区建立党建信息平台，完善社区党组织服务体系，强化对基层党组织和党员的绩效考核。

13.强化党员队伍教育服务管理。建立“重点培训+普遍培训”机制，组织对社区党务干部、“两新”党组织书记和入党积极分子进行培训；通过实施“一图三表五制度”（一张流程图、三张备案表、预审、培训、票决、公示、责任追究五项制度）办法，提高党员发展质量；开展党员组织关系集中排查，规范党员档案管理，摸清流动党员底数，对与党组织失去联系的党员作出妥善处理；深化在职党员进社区“三步骤、四模式、五评议”的“三四五”工作法，建立在职党员反馈评议机制，推动在职党员进社区工作更加务实有效；通过建立一人一证、一人一档、一年一评的“三个一”模式，进一步强化流动党员服务管理。

六、发挥牵头作用，激发各类人才创新创造活力 14.增强责任意识。坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，全面衔接市委河洛英才引才规划，聚焦引进培养、使用评价、分配激励等各个环节，建立健全招贤纳才的政策服务体系；完善人才工作联络员制度、常委会听取人才工作专项报告制度，探索建立人才工作目标考核机制，将考核结果纳入领导干部政绩考核内容，记入实绩档案，进一步增强“一把手”抓第一资源的意识，努力在全区形成大众创业、万众创新的氛围和导向。

15.完善培养机制。依托我区高等院校、科研院所资源，加强对全区规模以上企业经营管理人才及重点发展领域成长型中小企业经营管理人才的多元化培训，深入实施技能人才培训工程，提高现代经营管理水平和企业竞争力。

16.优化人才环境。建立和完善人才创业管理服务体系，按照《X区支持引进人才（团队）创新创业实施办法（试行）》要求，积极协调并妥善解决市级以上优秀人才在科研经费、子女入学等方面的问题。

通过开办论坛讲座、课题调研、编印论文等形式，搭建专家与区级领导联系沟通的桥梁，为区委、区政府科学决策建言献策，努力开创人才引领创新、驱动发展的良好局面。

七、坚持党要管党，全面落实基层党建工作责任 17.把抓好党建作为最大的政绩。按照党建“项目化推进、网格化管理、精细化服务、一体化发展、科学化提升”的工作思路，健全完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系，健全完善“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制，把督促指导、跟踪问效、严格考核、强化追责贯穿基层党建工作全过程，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责。

18.健全党建工作述职考评机制。把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，认真开展基层党建目标考核和“三级联述联评联考”，强化考核结果运用，建立健全基层党建述职评议结果运用和问题整改落实机制，建立成绩清单、问题清单和责任清单，推动责任落实。

19.健全党建工作问责机制。运用工作督查、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度。对履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改；对问题频发、造成不良影响的，追究领导责任，予以组织处理。

八、坚持率先垂范，打造忠诚干净担当组工队伍

20.建设学习型组工干部队伍。围绕建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门，带头开展“不忘__、牢记__”主题教育成果，加强对组工干部政治素质和专业能力的教育培训力度。大兴调查研究之风，采取专题调研、蹲点调研等方式，推动组工干部深入一线，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。组织开展重点课题调研活动，进一步提升信息宣传工作水平。

21.建设效能型组工干部队伍。持续深入抓好专题教育问题整改落实，引导广大组工干部自觉践行“安、专、迷”精神，进一步提高专业化水平和工作效能。加强部机关内部制度建设，重点建立工作安排周清周结、主要任务督办通报等制度，加大执行力度，确保机关规范高效运转。运用“互联网+”等现代信息技术手段，提高组织工作专业化、科学化水平。

22.建设和谐型组工干部队伍。坚持从严治部，加强思想引导和行为规范，促进组工干部自觉做到公道正派、敢于担当、清正廉洁。组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，进一步增强部机关凝聚力，营造忠诚守正、务实创新、担当奉献、敬业乐群的部风环境。统筹抓好机关党建、档案管理、信访维稳、文明创建、综合治理、目标考核等工作，积极争先创优，进一步树立组织部门良好形象。

笔杆子必读关于意见的公文写作技法（释义技法要领）释义 “意见”这个文种，虽然在 1996 年 5 月 3 日《中国共产党机关公

文处理条例》和 2000 年 8 月 24 日《国家行政机关公文处理办法》发布之前，尚不是党的机关和行政机关的主要公文文种亦称“法定文种”),但新中国成立 50 多年来人们一直在用，而且使用的还相当多。那时人们的用法主要限于向上级表达工作上的认识、看法、困难及处理解决的意见，以便取得上级支持，给予批转。人们通常称这种做法为“部门意志的上升与转移”,即某一部门上,报的“意见”,经上级机关这么一转一批，部门的意志”就转移上升为“机关的意志”。也有的部门上报的“意见”,虽不是要求批转，但希望上级做出批示回复，以使上级对自己的某一认识看法和解决措施得到肯定，这是当时使用“意见”的又一情形。

近年来，人们对“意见”的使用在不断发生变化。主要表现在先前只用于向上行文的“意见”,开始用于平行及下行特别是向下行文。因此，加强对“意见”文种写作的研究是十分必要的。

新《条例》第二章第八条第七项规定，“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。具体而言，主要有以下几个方面：

1.“意见”所涉及的内容必须是“重要问题”。所谓“重要问题”,应当是当前工作中所遇到的涉及全局性、方针政策性的重大事项和主要问题，特别是新问题。“重大”是就“一般”而言，“主要”是就“次要”而言，“新”是就“常规”而言。

2.“意见”的写作形式，对“重要问题”不仅要有所“见解”,而且要有“处理的办法”。“见解”就是对问题要做出全面中肯的分析，提出自己的看法和观点。然后，在分析认识的基础上，拿出切实可行的解决办法和措施。只提出问题，而对问题的分析轻描淡写，对问题的解决含混不清，一切全凭上级去拿主意、想办法，是“意见”的写作所忌讳的。

3.“意见”在一般情况下只有建议性质，这样的“意见”是指来自下级的，一经上级批转或批准，即从建议性转化为指导性和约束性。另一种来自于上级机关的“意见”,虽然文种名称叫“意见”,这里的本质含义已不再是参谋建议的性质，而是有了“指示”性。目前，在实际工作中这种来自于上级的“意见”大有增多的趋势，它有利于促进机关工作作风的民主化，增强机关公文的公关意识。

技法关于“意见”的结构与写法。由于“意见”行文方向的多样化，其结构写法也呈现不同的样式：

一是上行文的“意见”。多采用“撮要分条”的结构写法，如四川省农业厅写给省政府《关于加强农村统一灭鼠的意见》一文，开头先用两段文字，交代了加强农村统一灭鼠的缘由、背景与必要性：“近几年，我省农村害鼠正处于繁殖高峰期，农田害鼠密度回升较快，鼠害猖獗，部分地区危害程度超过历史水平。……加强农村灭鼠是发展农村经济的一项重要工作。……”这就是提出与分析问题，此谓“撮要”。然后通过一个过渡句“为了长期控制鼠害，…...保障农业生产安全，现就加强农村统一灭鼠提出以下意见：进入主体部分。主体部分采用“分条”的方法，并列讲了“加强领导，坚持农村统一灭鼠”、“明确职责，落实任务”、“加强督促检查，保证灭鼠效果”三点意见，这属

于解决问题。最后以“以上意见，如无不妥，请批转各地贯彻执行”结束全文。这种结构是上行“意见”的基本形式，它的特点是主旨显露、要求清楚、一目了然。

二是下行的“意见”。由于“意见”所涉及的是重大且又新颖的问题，内容一般都比较复杂，正因为如此，在写法上大都采用“分部分”的形式。以国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》为例，全文由完整的“开头主体—结尾”组成。开头部分通过“抑扬”结合的修辞方法，在肯定棉花流通体制改革取得初步成效的基础上，突出强调了“问题”所在，进而递进到对“必要性”的议说，这三小步不仅简明自然、逻辑严密，而且顺理成章、步履清楚。

“近年来，各地区、各有关部门积极贯彻落实国务院关于棉花流通体制改革的一系列政策措施，取得了初步成效。……,但是当前棉花流通中仍然存在一些突出问题：……。因此，必须进一步深化棉化流通体制改革…现提出如下意见：”例文主体部分，紧紧围绕“进一步深化棉花流通体制改革”这个主旨，分条列段并列讲了七点意见。各条之间无直接的联系，属于横式关系，开头处都有一个显示段旨的小标题。结尾处独占一个部分，使用完整的一段文字对各级人民政府提出了加强组织领导的具体要求，与开头处的“必要性”形成相互照应。由于这是一份下行的“意见”,所以文中经常出现“必须、“严禁”、“严肃处罚并依法追究”、“严格执行”、“切实加强”、“充分认识”、“严厉打击”、“依法维护”等祈使、指令性词语。

又如《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,开端

处有一个十分简要的开头：“在全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，哲学社会科学具有不可替代的作用。必须进一步提高对哲学社会科学重要性的认识，大力繁荣发展哲学社会科学。”主体由七大部分组成：繁荣发展哲学社会科学是建设中国特色社会主义的一项重大任务；繁荣发展哲学社会科学的指导方针；繁荣发展哲学社会科学的目标；实施马克思主义理论研究和建设工程；积极推进哲学社会科学管理体制改革；造就一支高水平的哲学社会科学队伍；加强党对哲学社会科学工作的领导。这种“分部分”写法的“意见”,全文呈现“横向”结构，即各部分之间相对独立，并列组成。该文第一部分是论述了这一工作的重要意义，显然属于务“虚”;二至六部分，提出了这一重要工作的指导方针、目标及建设工程、管理体制改革、队伍建设方面的具体要求，显然这是务“实”;最后一个部分是讲如何加强党对这一工作的领导。全文表现为以“虚”带“实”“虚”、“实”结合。这可以说是内容比较复杂的下行“意见”常用的一种写作方法。

再如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》,其主体部分由七个部分组成，第一部分是务“虚然后是务“实”,最后为组织领导。这种结构的组织安排是这类“意见”的写作的一大特色。

要领写好“意见”的要领包括以下三点。

1.明确内涵，区别界限

为了准确使用“意见”,就要把握“意见的含义，把它与其近似的“请”、“指示”、“指示性通知”及“函”等文种严格区别开来。

(1)向上行文，凡属要钱、要物、要机构、要编制、要干部、要出境出国等问题时，要用“请示”而不能使用“意见”“意见”与“请示”的本质差别在于它向上级要的不是“人、财、物”等硬件，而是“政策”、“办法”等“软件”。

(2)向下行文，凡属阐明工作活动的指导原则，而不去较多较细地讲道理、教办法时，应用“指示”而不用“意见；虽也是工作中的重要问题，但不需作较多理论分析，且对下级规定性较强、要求性很具体的，应用“指示性通知”而不用“意见”。

(3)不相隶属机关之间相互行文，对涉及某一重要问题所提的见解和处理办法，如属供对方参考而不需要回复时，就用“意见”,反之，则要用“函”。

2.把握内在，珠联璧合写“意见”不同于写“请示”、“情况报告、“周知性通知”与“函”,这几个文种较多的内在结构上并不要求必须首先要“提出问题”,随即“分析问题”,然后要“解决问题”。因为有的“示”和“通知”,基本是“提出问题解决问题”的单一内在结构形式；一些“情况报告”,往往是“提出与分析问题”,而不存在什么“解决问题”的内容。但“意见”不同，特别是下行的“意见”,不仅要“提出问题”,而且要对问题做出深刻的分析，并在分析的基础上，有针对性地提出解决问题的完整想法。也就是说，“意见”的内在结构必须是“提出一分析—解决”

三个“问题”的“珠联璧合”,缺少其中任何一个“问题”,都不符合“意见”写作的内在规律。

3.上下有别，用语不同由于“意见”的行文方向不同，其用语也截然不同。上行的“意见”,要使用下级对上级汇报见解、陈述办法的语气如“我们考虑”、“我们认为”、“我们建议”“我们要求”、“我们意见”及“请”“敬”、“望”等。下行的“意见”,则较多使用一些带有祈使语气表示肯定或带有禁止语气以示否定的指令性语气。平行的“意见”,则要使用平等协商的语气，多用商量、谦恭的语句，以争得对方的理解与支持。