XX区贯彻落实中央八项规定和省、市三十条规定情况报告

XX 区 2015 年贯彻落实中央八项规定 及省、市三十条规定情况的报告 今年以来，我区以省委第二巡视组巡视反馈意见整改为契机，积极践行“三严三实”，认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定实施《2015 年贯彻中央八项规定、省委省政府“三十条”、市委市政府“三十条”和区委区政府“XXX 条”任务分解方案》，进一步明确责任、细化措施、强化监督、狠抓落实、严格问责，不断把作风建设推向深入，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、贯彻落实中央八项规定和省市县有关规定情况（一）不断改进调查研究。区委、区政府坚持问题导向，根据全区阶段性重点工作，统筹安排不同的课题，进一步凸显了调研的针对性和实效性。尤其是为科学谋划“十三五”，经区委常委会研究确定 15 个调研专题，分别由区人大、区政协负责同志牵头相关区直部门进行深入调研，取得良好效果。区四大班子负责同志率先垂范，全年深入基层、深入一线调研 1874次、1745 天，人均调研 66.9 次、62.3 天，推动一批全局性问题和重点、难点问题的解决。午秋两季秸秆禁烧期间，32 名区领导和 63 个区直单位包保联系 25 个乡镇街道，边督查调度，边宣传调研，有力带动了全区包保责任和禁烧措施的落实，确保我区着火点全市县区最少。区领导到基层调研，均严格按照规定要求，做到轻车简从、简化接待；同地调研时，均组成联

合调研组，统一安排用车；在城区调研指导工作不安排就餐，到乡镇调研在食堂安排工作餐。

（二）加强直接联系群众工作。

一是建立完善基层联系帮扶制度。结合党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、扶贫攻坚等活动，进一步健全完善区党政班子成员联系乡镇（村、社区）、区直单位，联系帮扶企业、困难群众等一系列基层联系点制度，并逐级向下延伸。通过“结对帮扶共同创造美好生活”活动，组织全区 679 名各级领导干部结对帮扶 716 户困难群众，制定特色帮扶方案 716 份，送去慰问金 320 万余元，慰问品折价 160 余万元，办实事 2680 余件；组织全区 1925 名村（社区）干部结对帮扶 2457 户困难群众，办实事 3000 余件。二是 深入开展“五级书记带头大走访”活动。全区各级党组织书记认真落实省委规定精神，带头进村入户，各级领导班子成员和广大机关干部积极主动参与。区党政负责同志全年走访1267 次、478 天，全区党员干部累计走访 8410 余次，协调解决问题 1064 余件。副市长、区委书记 XXX 分两次到 XX 镇 XX 村蹲点 5 天，面对面与干部群众深入交流，帮助解决看病就业、桥路建设等 6 个难题，心贴心探讨农业发展、特色经济、致富思路，并主动交纳伙食费 150 元。

三是积极推动 党员进社区，参加社会公益活动。组织全区 2000 余名机关单位党员干部到社区报到，全面参与六类服务。组织 1219 名镇村党员参加公益活动。组建大学生村官志愿者服务团开展志愿服务活动，获得第二届中国青年志愿服务项目大赛 X 奖。

四是组织干部到基层挂职任职。选派 14 名区直干部到乡镇街道挂职任职；选派 58 名区直

年轻干部到贫困村任村党组织第一书记。

五是坚持完善定期接访制度。严格落实党政领导干部开门接访、带案下访、预约接访制度以及领导包案和干部陪访制度，推动群众诉求问题的及时处结，有效减少了越级上访。2015 年，14 名区党政领导公开接访 170 天，接待来访群众 459 批、981 人次，受理案件 437件，按期办结 394 件。

六是全面开展干部群众谈心活动。通过区委组织部门安排干部群众谈心谈话 2000 多人次；召开区委民主生活会专题座谈 3 场 30 人次，区级领导开展谈心 320 余人次；乡镇（街道）开展村（社区）干部谈心谈话活动 3800 余人次，实现基层全覆盖。

七是广泛征集群众意见。全区基层干部进村入户访民情 7000 余次，收集和反映重要民情 1 万余项。

八是认真组织开展党员承诺践诺活动。通过承诺大会、“双述双定”民主评议会，以及党员示范岗、“三亮三创三比三评”等活动，组织全区党员承诺践诺 15160 条。

九是积极组织区党代表直接联系群众。全区设立党代表工作室 610 个，基本实现全覆盖，定期驻室接待群众；在 5 个乡镇开展党代表工作年会试行。

十是扎实做好新形势下网上群众工作。不断健全网上为民服务网络，全年办结事项 18.5 万件，群众满意率 97%。全年办理人民网涉谯留言 186 条，回复率 100%，满意率 89%。建立 12345 市长热线二级、三级办理平台，实现市民论坛、市长热线、市长信箱反映问题网上办理，全年回复率 100%，满意率 95%。

（三）进一步精简会议活动。严格会议审批制度，落实“无会周”制度，能通过公文系统、电话通知等安排的，不开会部署；能合并召开的会议合并召开，从严控制全区性会议次数。

经审批召开的会议，提倡开短会、讲短话、求实效，简化会场布置，严格控制会议规模，压缩参会人数和会议时间。全年以区委、人大、政府、政协名义召开全区性会议 40 次，同比下降20%。全面规范精简评比表彰活动。全年未进行全区性综合表彰，只对实行“一票否决”的综治、计生、安全生产、党风廉政、信访、效能等 6 个专项工作进行年终考核，进行了教师节表彰。

（四）切实精简文件简报。严格控制发文数量和范围，提高文件、简报的质量和时效。凡国家法律法规和党内法规已明确规定的，上级文件中有关政策已经明确、未提出具体贯彻意见的，能通过电话、传真、办公网络解决问题的，会上领导讲话已印发的，不再发文；属于部门职责范围的，一般由部门发文；没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。充分利用电子公文系统，做到电子发文、收文、处理一体化，提高发文实效。下发专门文件（X 办〔2015〕3X 号），提高文件、简报的质量和时效，规范报送程序和格式。全年以区委、区政府名义联合发文 22 份，比去年下降 4.34%；以区“两办”名义发文 49 份，比去年下降 26.86%。区直单位上报区委、区政府的简报减至 20 种，比 2014 年减少 7 种，区委办常规性简报只保留 3种，其它单位呈送领导的简报最多保留 1 种。区委及区委办文件一般不超过 3000 字，《X 办通报》只刊登区委负责同志讲话，其中主要负责同志讲话一般不超过 5000 字，其他负责同志讲话不超过 3000 字，简报不超过 1500 字。

（五）改进新闻报道。

进一步简化会议活动新闻报道。除区党代会、区“两会”等作全面报道外，其他区委、区政府会

议活动均作一次性报道；部门召开的全区性工作，非经区委、区政府批准，一律不作报道。区委、区政府主要负责同志参加的重要会议、活动及调研，文字稿不超过 800 字，播出时间不超过 2 分钟，其他区领导参加的活动一般不作报道。时政新闻和一般会议报道时间压缩到 20 秒左右。区委、区政府主要负责同志调研活动随行记者限制在 3 人以内。

切实优化报道内容。不断提升新闻报道质量，增强报道的鲜活性、感染力。开设“聚焦项目春季会战”、“经济新常态、发展新动力”等专栏，宣传全区加快发展、深化改革的生动实践和成效；开设“美丽 XX、清洁城乡”，“行进 XX、精彩故事”等栏目，集中报道精神文明建设动态，宣传身边好人好事，弘扬传承社会主义核心价值观；通过“秸秆禁烧，我们在行动”专栏，全面展现秸秆禁烧的扎实举措和良好成效，反映农业产业结构调整给基层群众带来的实惠；开辟“书香谯城” 栏目，充分宣传全区书香村居、书香机关、书香家庭等建设的举措和成效；开办“精准扶贫，我们在行动”栏目，着力宣传报道典型做法以及其给贫困村带来的显著变化。同时，认真做好全区学习贯彻党的十八届五中全会精神和“三严三实”专题教育实践活动的宣传报道；大力倡导厉行节约、反对浪费，定时播发公益宣传片。

（六）厉行勤俭节约。区委区政府先后制定出台一系列文件措施，规范开支标准，严格预算约束，大力压缩支出，严格督促检查，取得显著成效。

积极推进预决算信息公开。实现了2014 年全区决算及“三公经费”决算和 2015 年预算及“三公经费”预算信息的公开，并对区本级 2015 年预算进行了公开评审

试点。

规范公务考察活动。严禁无实质内容、无明确目的的公务考察活动；严禁参加与工作无关的培训班、研讨班，严禁以任何名义到旅游景区开会或考察学习。

严格执行国内差旅有关规定。严格支出报销审核，任何超范围、超标准及与公务活动无关的经费一律不予报销。

严格执行国内公务接待规定。建立公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动一律不予接待，严格公务接待标准，严格控制陪同人员。

积极推进公车改革。严禁公车私用、违规配备使用公务用车；完成公务用车编制管理与清理登记，草拟了《XX 区公务用车制度改革实施方案（草稿）》。

加强办公用房管理。全区超标准使用办公用房 14786.8平方米，已全部整改,共腾退 10221平方米，并对部分腾退用房视进行了统筹使用。

加强公务支出、公款消费审计。制定实施《关于加强公务支出、公款消费审计工作方案》，对审计发现的部分问题进行了整改。2015年，全区“三公”经费累计支出2433.8万元，占年初预算的 75.3%，较上年减支 119.7 万元，同比下降4.7%。其中：因公出国（境）费用支出 0.6 万元，较上年减支1.4 万元，同比下降 70%；公务接待费用支出 357.3 万元，占年初预算的 65.3%，较上年减支 37.8 万元，同比下降 9.6%;公务用车运行维护费支出 1966.2 万元，占年初预算的 79.1%，较上年增支 8.5 万元，同比增长 0.4%；公务用车购置费支出 109.7万元，占年初预算的 60.6%，较上年减支 89 万元，同比下降44.8%；会议费支出 200.7 万元，占年初预算的 27.4%，较上年增支 23.8 万元，同比增长 13.5%。

（七）深入落实党委作风建设主题责任。区委高度重视党

风廉政建设，先后召开 7 次常委会议（中心组理论学习会），及时学习传达中央、省市关于党风廉政建设有关精神，加强对重要工作、重大问题、重要环节、重要案件的研究部署和指导推动，促进各级党委（党组）主体责任落实到位。出台《XX 市 XX区党风廉政建设落实“两个责任”实施方案》，通过“定、查、述、评、纠”的“五步工作法”，进一步压实“两个责任”。建立完善落实党风廉政主体责任述廉述责述险接受质询评议办法，组织 10 名党委（组）主要负责同志向区纪委述廉述责述险并接受质询评议。加强对基层“两个责任”落实的督导调研，严格考核问责，加大纪律审查力度，推动乡镇党委主体责任落到实处。将作风建设列入区管领导班子和领导干部考核考核内容。制定《2015 年贯彻落实中央八项规定、省委省政府“三十条”、市委市政府“三十条”和区委区政府“二十七条”任务分解方案》，进一步明确责任，严格奖惩，推进各项任务落实。将反腐倡廉形势报告列入区委中心组学习计划和全区各级干部培训课程。丰富宣传方式，大力营造廉政氛围。

（八）强化监督检查。突出重点任务，将自行开展的专项整治行动融入中央“7+4”21 项专项整治和省“五整五建”专项行动，整合开展了 25 大项 37 小项专项整治，目前已完成整治完成。通过日常检查、集中督查、专项整治、县区互查等方式，加强对八项规定精神贯彻落实情况的监督检查；紧盯重要时间节点，加强部门联合，对八项规定执行情况进行明查暗访，坚持节前进行教育提醒，节中进行监督检查，节后进行问责通报。对公车管理、办公用房、党员干部违规经商办企业等“三十个

严禁”执行情况进行“回头看”；开展“一月一主题”专项治理活动，对“八项规定”执行情况和“四风”问题开展清单式专题督查，一月一汇总、一月一通报，全年共开展督查 40 余次，查处违反中央八项规定精神问题 21 起，党政纪处理 21 人。对元旦、春节期间存在问题的 7 个单位全区通报批评；对五一、端午期间 18 个单位存在的 36 个问题严肃处理；对中秋、国庆期间个别单位存在的值班制度执行不到位、车辆不按规定停放等问题及时进行纠正。对违反作风建设相关规定的行为实行点名道姓通报曝光制度，先后在谯城纪检监察网、“谯城清风”微信平台发出通报 17 期，曝光 95 人，进一步发挥震慑作用。

（八）加强常态化机制建设。出台《关于规范全区党员干部申报操办婚丧喜庆等事宜的规定》，严格要求党员干部在相关事宜中做到“五个严禁”。印发《关于进一步加强乡镇（街道）有关工作纪律的通知》，开展乡村干部“走读”专项治理。印发《关于在干部调整中严肃有关纪律的通知》，要求新调整的领导干部做到“十个严禁”，并对一名违反有关纪律的乡镇党委书记进行全区通报批评。建立干部日常巡察制度，目前已巡查 7 各乡镇 51 个村。全面建立区镇村三级干部工作日志制度，并在一定范围内公开，着力解决懒政怠政问题。进一步完善机关事业单位编制、人事和工资管理制度，清查出各类“吃空饷”人员31 人，追缴违规资金 35.47 万元。依托“互联网+纪检监察”工作理念，开发“一键通”在线投诉系统”，完善日常监督举报平台建设，在 XX 纪检监察网、“XX 清风”微信平台开辟“我要举报”栏目，实现党员干部廉洁自律、“四风”问题举报“一键通”。

制定“一月一主题”专项治理活动方案，对“八项规定”执行情况和“四风”问题开展清单式专题督查，一月一汇总、一月一通报。进一步规范涉企检查，要求所有涉企检查报经区委、区政府同意后由区纪委备案。实行效能约谈制度、效能监察建议书制度，每月一督查、一通报、一报告。已通报批评 37 人，行政警告 1 人，效能约谈 11 人，辞退 2 人。

三、存在问题及下步打算 工作中存在的问题主要表现在：

一是部分党员干部对违反八项规定基本还在“不敢”层面，“不想”的自觉性远未形成。二是“四风”问题进一步走向隐蔽，打擦边球、搞变通问题依然存在。

三是制度的针对性和可操作性仍然不强，作风建设长效机制建设提升空间较大。尤其是个别单位财务制度不够健全，“三公”经费支出审核把关、项目招标和建设管理仍需加强。四是会议、文件还需进一步压缩精减，会议规模还需进一步控制。

五是问责不够坚决到位，尤其是针对党员干部违纪违法行为，对负有主要责任或领导责任的相关责任人连带问责力度不够，震慑作用发挥不到位。

下一步我们将继续强化“两个责任”，探索完善制度措施，不断把贯彻落实八项规定精神引向深入。

一是以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，多措并举抓好党员干部教育，不断增强廉政意识和贯彻落实八项规定的自觉意识。

二是不断完善改进作风、联系群众的各项制度，真正形成不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制，切实增强制度的执行力。重点健全党风廉政建设社会评价机制，发挥人民群众对钱、物、人、项目管理及对各级干部“八小时以外”的监督作用，并将监督结果与干部的考核评价相挂钩；严格规范各项费用支出审批程序，建立健全有效控制“三公”经费支出的长效机制，确保“三公”经费支出稳中有降。

三是切实加强监督检查和问责力度。严格落实“一案双查”制度，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。健全案件快查快结机制，对不收敛、不收手、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，并坚决曝光部分典型案例，扩大社会效应，形成严查严惩的高压态势。

中共 XX 市 XX 区委 XX 市 XX 区人民政府 2016 年 X 月 X 日

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