2020杭州市扶贫帮扶工作要点
2020 年杭州市扶贫（帮扶）工作要点 2020 年，是打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是全面建成小康社会目标实现之年。2020 年我市扶贫（帮扶）工作要求是，确保全市低收入农户家庭人均可支配收入年增长 10%以上，消除家庭人均年收入 1 万元以下现象，实现村集体经济“3020”消薄目标。
一、进一步降低疫情带来的不利影响（一）提升疫情 期间 帮扶措施。加强动态跟踪疫情对低收入农户生产生活影响，积极协调财政、金融、税收等帮扶政策。免费为每位低收入农户、驻村工作指导员（第一书记）赠送专项保险。
（二）全力 保障基本生 活。对受疫情影响基本生活出现严重困难的人员，实施先行救助。符合低收入农户认定条件的，第一时间认定并给予帮扶，确保应纳尽纳，逐户落实相关政策。将符合条件的低收入农户全部纳入低保范围，做到应保尽保、足额补差。
（三）深化“走亲连心三服务”活动。围绕集体经济薄弱村发展、低收入农户增收，开展蹲点服务，尽力帮助解决实际问题，推动消薄增收工作落实。
二、进一步搭建工作平台（四）深化区县（市）协作工作。积极引导城区资金、技术、信息、人才管理要素向西部区县（市）流动，优质农
产品、劳动力资源向城区输入。2020 年每个协作组安排协作资金不少于 1 亿元，落实产业转移协同资金不少于 4 亿元。
（五）深化“联乡结村”活动。建立完善“联乡结村”帮扶项目库，不断提高帮扶项目的精准性。2020 年市县两级“联乡结村”活动筹集帮扶资金不少于 1.4 亿元。
三、进一步做好消薄增收工作(六)加快山区乡镇产业发展。推进乡村产业振兴“16666”工程，通过产业带动，促进消薄增收。实施好第一批整乡镇推进山区农业产业发展试点项目，以山区欠发达整乡镇为重点，2020 年新开展整乡镇推进农业产业试点 6 个以上。
（七）做好精准认定工作。认真做好 2020 年度低收入农户动态调整工作，推进低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”工作。深入实施“低收入农户高水平全面小康计划”，全面落实“一户一策一干部”制度，确保到 2020 年底全面消除家庭人均收入 1 万元以下现象。
（八）提升就业帮扶。加强低收入农户创业就业培训，落实低收入农户免费培训清单制度。加强实用人才培育和扶贫致富带头人培训。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、农业示范基地等经济实体优先吸纳低收入农户务工。
（九）深入推进教育扶贫。用足用好“雨露计划”等教育扶贫政策，支持有条件地区将低收入农户子女从学前教育到高等教育全部纳入资助范围。落实好 2020 年杭州市“春风助学”活动。
（十）深化改革创新。通过低收入农户土地经营权、林地经营权、房屋使用权等，采取流转、托管、入股等多种形式，增加低收入农户财产性收入。
（十一）强化“兜底”保障。完善农村低保制度，加大残疾人社会救助力度，对符合最低生活保障条件的农村困难对象和符合城乡低保条件的残疾人家庭，做到应保尽保。进一步加强健康扶贫工作，开展低收入农户医疗补充政策性保险工作。落实好 2020 年杭州市“春风行动”低收入农户重大疾病医疗救助工作。
（十二）全面消除集体经济薄弱村。围绕我市消薄增收“3020”目标，进一步加大帮扶力度，增强“造血”功能，确保“消薄”后村集体经济能获得持续稳定收益。到 2020年底，巩固全市所有行政村集体经济总收入超 30 万元，经营性收入超过 20 万元的行政村比重达 90%以上。
四、进一步做好对口帮扶、协作工作（十三）加强帮扶工作对接。加强与帮扶地区的沟通对接，继续开展定期交流互访，山海协作成员单位每年到结对村开展帮扶工作，有帮扶任务的区县（市）农业农村部门每年到黔东南州、恩施州等帮扶地区开展帮扶活动。
（十四）开展人才支援工作。协调区、县（市）农业部门做好农技人员选派和管理，2020 年选派 10 名市级层面农技人才到对口帮扶地区开展技术指导。并协助做好农技专技人才培训工作。
（十五）推进消费扶贫工作。继续支持对口帮扶、山海
协作地区参加中国国际茶博会、杭州市迎新春大联展，针对对口帮扶地区策划相关推介活动，免费提供消费扶贫展位，集中展示展销特色农牧业产品。
（十六）谋划好产业帮扶项目。结合帮扶地区的的产业基础和现实条件，稳步实施“造血”类项目，谋划实施一批辐射带动性强的产业项目，发挥资金最大效益。引导杭州龙头企业发挥资金、技术、人才等优势，按市场化运作模式，开展跨区域合作，实现合作共赢。
五、进一步强化工作保障（十七）强化组织保障。结合机构改革，进一步健全市扶贫开发工作领导小组议事规则。落实一把手责任制，强化工作考核，将扶贫帮扶工作纳入乡村振兴考核内容。各成员单位要聚焦低收入农户增收和村集体经济“消薄”等重点工作，落实好部门行业扶贫责任，倾斜安排项目资金等扶贫资源，加强协同配合。
（十八）强化资金保障。整合扶贫帮扶项目资金，加大“联乡结村”帮扶资金力度，重点扶持集体经济相对薄弱村和低收入农户增收，增收项目中低收入农户的受惠面应在70%以上。加强扶贫帮扶资金审计和绩效评价，提高资金使用效率。
（十九）强化队伍保障。切实加强扶贫干部教育培训，落实《2019-2020 年杭州市扶贫干部教育培训计划》，重点办好“联乡结村”工作业务培训、经济欠发达乡镇农村工作指导员（驻村第一书记）培训等培训班，努力培养懂帮、会帮的扶贫帮扶干部队伍。
（二十）强化作风保障。继续深入开展扶贫领域作风问题专项治理工作，加强扶贫领域专项督查工作，完善长效机制。健全扶贫领域问题发现和纠错机制，督促各地落实巡视反馈和审计发现问题等整改。利用 12317 扶贫监督举报电话，畅通群众反映问题渠道。
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