2020XX县民政系统扫黑除恶专项斗争工作要点
2020 年 XX 县民政系统扫黑除恶专项斗争工作要点 全县民政系统要认真贯彻落实中央、省和市、县关于扫黑除恶的部署要求，重点突出“长效机制建设”新主题，强化“探新路、走前列、树标杆”硬担当，持续深化我县扫黑除恶专项斗争的“无黑县”创建 6 大工程、16 项个专项行动，确保我县民政系统重点领域专项斗争做的更扎实，基层组织建设水平得到明显提升，为推动全县经济社会高质量跨越发展走在前列创造良好环境。
一、提升政治站位，准确把握专项斗争目标方向 各镇（街道）民政办，各科室、局属各单位要对照三年为期目标，研判分析 2020 年专项斗争面临的新形势新特点，切实提高政治站位，强化理论武装，增强责任担当，统筹抓好疫情防控和专项斗争，全面准确把握专项斗争的重点任务和努力方向。
1、以习近平新时代中国特色社会主义思想指导专项斗争。要深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，从全面建成小康社会、推进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民群众对安全稳定新期待的高度，深刻领会党中央关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，进一步提高政治站位、强化责任担当。
2、在服务经济社会发展大局中推进专项斗争。要紧紧围绕中央、省、市和县重大决策部署，统筹推进专项斗争，积极防范、依法打击扰乱市场秩序和人民群众合法权益等违法犯罪活
动，以实实在在的成效，服务保障高质量跨越发展，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
3、以扫黑除恶机制建设助推市域社会治理现代化。要增强制度意识、强化制度建设，进一步把经验做法转化为民生兜底保障、社区治理和服务、基本殡葬服务等多方面的制度机制，促进基层社会、政治生态、民生福祉的改善。要对标对表国家治理体系和治理能力现代化目标，找差距、补短板，深入梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，从法律、政策、制度、机制层面研究治本之策。
二、聚焦民政重点领域，巩固拓展专项斗争整体成果 全县民政系统要坚持决心不变、责任不变、力度不减，自觉把民政重点领域专项斗争放到全局中谋划推进，进一步细化工作方案，明确任务书、线路图、时间表，不断优化抓落实、抓推进的有效举措，以迎难而上、攻坚克难的勇气和韧劲，不断把专项斗争推向深入。
4、做好线索摸排质量，确保上半年清仓见底。各镇（街道）民政办，各科室、局属各单位要做好涉黑涉恶线索与普通信访件的高效分流，完善涉黑涉恶线索台账管理制度。对尚未有查处结论的群众举报线索，落实分级核查责任制，实行逐级负责、县级兜底，确保应查尽查。要完善线索核查反馈回应机制，是黑恶线索的，坚决配合有关部门查处，并根据当地扫黑办的统一安排，把处理情况反馈给当事人；不属于黑恶线索的，要按照信访事项的办理要求做好处置工作，及时回应群众关切；对群众听信谣传的，及时澄清事实，消除群众误解。按照全国扫
黑除恶专项斗争领导小组的要求，今年上半年，所有举报线索都要清仓见底。要及时核准核实专项斗争的基本数据，不虚报、不漏报、不瞒报，追求无水分的实效，坚决杜绝“数字扫黑”的现象。
5、依法治理行业乱象，铲除涉黑涉恶问题滋生土壤。各镇（街道）民政办，各科室、局属各单位要深入开展“行业整治重点年”活动，持续深化“五无行业”创建，紧紧围绕社会组织、殡葬、慈善、养老、救助等民政重点领域，进一步严格市场准入、规范行业管理，对行业乱象开展攻坚整治。有效防止和坚决打击涉黑涉恶人员及“村霸”非法干涉农村低保等基本民生保障事务，坚决打击一些地方涉黑涉恶势力非法把持殡葬服务市场、设置“婚托”陷阱等问题。配合好当地有关部门彻查涉黑涉恶“保护伞”问题。坚决把民政重点行业领域涉黑涉恶问题扫除干净，让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。对行业乱象突出、治理不积极、效果不明显的地区或部门，要追究监管责任和领导责任。
6、整治基层建设薄弱环节，夯实基层战斗堡垒。各镇（街道）民政办要切实发挥好职能作用，与组织部门牵头开展的基层党组织软弱涣散专项整治、党员教育管理宽松软专项整治、基层党建主体责任缺失专项整治等工作结合起来，整治好农村宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政权等问题。继续做好村（居）“两委”换届“回头看”，清理不符合条件的村（居）委会干部，指导各地依法选优配强出缺的村（居）委会干部，推动提升村（居）党组织书记“一肩挑”和村（居）
“两委”成员交叉任职比例。组织实施新修订的《江苏省村民委员会选举办法》，明确选民资格审查程序，从源头上防止不合格人员进入村级班子。围绕村（居）委会干部的思想政治情况、是否涉黑涉恶以及廉洁自律等，每年至少组织村（居）民开展一次民主评议。对于有违法违纪情形或涉黑涉恶行为，不适合继续担任村（居）委会干部的，应该尽快协调镇（街道）提出罢免建议，及时召开村（居）民会议或村（居）民代表会议依法投票表决。持续开展＂无黑县”和“三无村居”创建，最大限度挤压黑恶势力在城乡基层的生存空间。
7、建立健全长效机制，增强民政事业发展动力。各镇（街道）民政办要落实好村（居）党组织对村级重大事务的主导权，推进村（居）委会规范化建设，完善村级民主管理和监督机制，培植民主公开土壤，堵塞村（居）委会干部“作恶”和“变黑”的制度漏洞。全面加强村（居）干部岗位管理专职化、能力素养专业化建设，严格执行村（居）干部联审机制。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让涉黑涉恶势力在城乡无处藏身。要做好基层群众自治与网格化服务管理的有效衔接，做好外来务工人员服务管理、农村留守儿童关爱保护等工作，防止其被涉黑涉恶势力教唆利用。要完善预防和减少殡葬领域涉黑涉恶问题的制度措施，做好养老服务、儿童关爱、界线管理领域的相关工作。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索更多依靠基层、发动群众、就地化解人民内部矛盾的途径和方法，实现预防化解工作常态化、长效化。
三、压实责任强化保障，全面提升专项斗争能力水平
三年为期目标进入决战决胜阶段，专项斗争面临全面检验。全县民政系统要始终保持清醒头脑，坚决以党中央关于专项斗争的重要指示精神武装头脑、指导实践，以一抓到底的意志，确保专项斗争不断向预期目标推进。
8、充分发挥牵头抓总作用。县民政局扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室加强牵头抓总、沟通协调、督促落实，聚焦三年为期目标，逐项对表问效，有针对性地强化措施、改进完善。结合本地实际、坚持问题导向开展调查研究，不断完善长效常治的新思路新举措，不断提高工作的靶向性、主动性和实效性。
9、科学考核评估工作成效。局扫黑办要健全扫黑除恶工作考核评价体系，对专项斗争的进度、质量、效果进行全面考核评估，局信访监察室要对扫黑除恶专项斗争工作推进不力、失职渎职的个人或单位进行通报。
10、加强正面宣传引导。大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果，充分展示党委政府“除恶务尽”的坚强决心。适时发布黑恶势力及“保护伞”典型案例，营造专项斗争浓厚氛围，鼓励引导群众依法有序参与。大力选树和宣传扫黑除恶先进典型，塑造民政队伍良好形象。
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