2021年全县（全区）民政工作要点

2021 年 全县（全区）民政工作要点 提纲：

一、坚持不懈推进全面从严治党 1.强化党的理论武装 2.深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和部省 市民政会议精神 二、全力做好新冠肺炎疫情防控工作 3.深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的 重要讲话和指示精神 4.持续优化 X+N 社会救助体系 5.持续加强基层社会救助规范管理 四、不断加快养老服务发展，完善社会福利体系建设 6.积极做好养老服务政策落实 7.打造“ X 分钟养老圈” 8.提升养老服务质量 9.完善福利保障体系 10.落实关爱保护政策 五、实行多元共治，大力推进基层社会治理水平现代化 11.深化基层群众自治 12.加强全县（全区）村（社区）治理工作，完善下属组织的建设管理

13.加强社区队伍职业体系建设 14.提升改造 X 个城市社区便民服务环境，建设幸福宜居社 区 六、坚持放管并重，持续推进社会组织健康有序规范发展 15.强化党建引领，完善管理制度 16.强化综合监管 七、注重提质增效，着力提升民政专项事务服务水平 17.深化殡葬改革 18.提升流浪乞讨人员救助管理和残疾人福利水平 19.强化婚姻管理规范化建设 2 2 0.持续推进区划地名管理工作 21.促进慈善、社工和志愿服务事业发展 22.规范福利彩票发行管理工作。完成 X 个旗舰店建设任务 八、着力固本强基，持续夯实民政事业发展基础 23.持续深化行政效能革命 24.提升民政法治化和标准化发展水平 25.持续加强民政基础工作 26.持续加大民政重点领域改革创新力度 27.全面加强党的领导 28.着力提升党建工作水平 29.推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展 30.打造忠诚干净担当干部队伍

正文：

2021 年，全县（全区）民政工作的总体思路要求是：以习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和中 央、省、市、县有关民生民政工作决策部署，紧紧围绕县委 X 届 X 次全会确定的“X”，提高站位，勇于担当，主动作为，紧扣决 胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，坚持以人民为中心的发展 思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社 会治理、基本社会服务等职责，推进民政事业高质量发展，为全 面建成小康社会和“十四五”稳步开局贡献民政力量。

一、坚持不懈推进全面从严治党 1.强化党的理论武装。深学笃用习近平新时代中国特色社会 主义思想。将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想作为加强思想理论武装的政治任务、首要任务和长期任务，按照学懂弄通做实的要求，坚持学思用贯通、知信行统一。完善 学习制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作重要论述、党的十九届五中全会精神等会 议精神，不断增强

“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和部省 市民政会议精神。结合新时代新实践新要求，持续推进习近平总 书记关于民政工作重要指示精神的学习贯彻，全面贯彻第 X 次全 国民政会议、第 X 次全省民政会议和第 X 次全市民政会议精神，不折不扣落实中省关于民政工作的决策部署。深刻领会全国民政 工作会议精神的核心要义，不断增强对新时代民政工作政治性、群众性、时代性、协同性的认识，强化党的领导，着眼强基固本，深化改革创新，聚力协作联动，奋力谱写我县民政事业高质量发 展新篇章。

二、全力做好新冠肺炎疫情防控工作 3.深入学习贯彻习近平总书记关于新冠 肺炎疫情防控工作的 重要讲话和指示精神，根据市民政局和县委、县政府有关加强新 冠肺炎疫情防控工作总体要求，周密部署，稳防稳控，有序开展 各项防控工作。

三、聚焦打赢脱贫攻坚战，切实织密织牢兜底保障网 4.持续优化 X+N 社会救助体系。建设以基本生活保障为重点，专项救助为支撑，急难救助为机动，社会力量为补充的社会救助 制度体系，形成常规性救助、阶段性救助和急难型救助相结合的 梯次格局。建立多层次困难群众认定标准，完善最低生活保障标 准，明确支出型贫困家庭的救助标准，进一步明确低收入救助标 准。建立分类动态管理机制，进一步加强分类管理力度，明确特 困人员、短期内收入变化不大的低保家庭每年核查一次，对收入 来源不固定成员有劳动能力和劳动家庭条件的低保家庭每半年核 查一次，并利用社会救助家庭经济状况核查机制开展随机核查，及时调整对象，提升救助水平。

5.持续加强基层社会救助规范管理。不断提升社会救助基层 能力，积极研究“主动发现、主动受理、主动办理”救助机制。

落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放临 时性价格补贴。积极推进“一门受理、协同办理”便民服务工作，为城乡困难群众提供便捷高效公正精准的救助服务。完善社会救 助家庭经济状况核对工作机制，积极配合开展省市联网查询。严 格执行“三公开”公示制度，坚持开展农村低保专项治理，不断 提高低保准确率。进一步发挥第三方购买服务团队工作效能，切 实发挥入户调查队、政策宣传队、监督检查队的作用，提升社会 救助的规范化、科学化和精准化水平。

四、不断加快养老服务发展，完善社会福利体系建设 6.积极做好养老服务政策落实。着眼积极应对人口老龄化，统筹推进全县（全区）养老服务发展。对享受生活困难失能老人护理补贴 人员进行年度复审；对享受农村丧失

劳动能力和贫困老年人生活 补贴人员进行排查，协助未享受人员办理补贴；协助退役军人事 务局、卫健局、财政局为全县（全区）符合条件的老年人购买意外伤害保 险；按时发放老年人两项补贴。

7.打造“ X ” 分钟养老圈”。开展社区养老服务设施建设行动，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成 X 个农村幸福院的建设工作，新增 X 张养老床位数建设，完 成 X 个社区和 X 个养老机构信息平台的搭建工作。按照“三个一 批”的要求，新建 X 个社区居家养老服务站、提升改造 X 家社区 居家养老服务站。完成 X 个镇街养老服务中心建设，链接周边养 老服务资源，承担区域性居家养老服务辐射作用。持续开展好农 村幸福院运营补贴，提升运营效率。开展定期探访，落实农村留 守老年人关爱服务工作。

8.提升养老服务质量。持续推进养老院服务质量建设专项行 动，做好 X 县老年养护院项目建设前期工作，完成县中心敬老院 提升改造项目，积极配合做好中华社区慈善园项目建设相关工作。

提升养老机构管理和照护服务能力。持续开展养老服务培训工作，做好养老机构护理员和管理人员培训工作，提升规范化管理、服 务水平。

9.完善福利保障体系。发挥农村留守儿童关爱保护和困

境儿 童保障工作联席会议协调机制作用，协同做好儿童关爱保护工作。

不断规范收养登记工作。组织开展全县（全区）农村留守儿童、困境儿童 和留守妇女摸底排查及数据录入工作，强化儿童福利信息管理系 统使用管理。全面推开农村留守妇女关爱服务工作，建立农村留 守妇女信息台账。

10.落实关爱保护政策。持续开展“合力监护、相伴成长”专 项行动，联合相关部门在劳动密集型企业开展农村留守儿童和困 境儿童关爱服务行动。继续实施“孤儿医疗康复明天计划”“福 彩圆梦•孤儿助学工程”等项目，逐步扩大助医助学范围。做好 事实无人抚养儿童生活保障工作，对全县（全区）散居孤儿生活状况开展 调查评估工作，做好全县（全区）防范化解儿童福利领域重大风险工作。

加强基层儿童工作队伍建设，加强儿童督导员、儿童主任的管理 培训。

五、实行多元共治，大力推进基层社会治理水平现代化 11.深化基层群众自治。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发 展，进一步从严从实抓好村委会班子建设，推进基层党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”达到 X%。推进村务公开落实及村规 民约（居民公约）的修订完善，弘扬公序良俗，促进乡风文明，完善村（居）务公开制度，实现公开经常化、制度化和规范化。全面推行网格化管理，指导落实好网格化管理职责。

12.加强 全县（全区）村（社区）治理工作，完善下属组织的建设管理。

推进“四社联动”。根据经济社会发展需要，新成立四个城市社 区。积极推进农村社区示范点建设，并对 X、X、X 年的 X 个已建 成示范点做好巩固提升，切实发挥好示范引领作用。加强全县（全区）X 个移民搬迁安置点的社区管理，按照“强管理、促融入”的要求，加强力量，提升服务水平，全面推行“老年餐桌”，切实做好特 殊人群的关心照料工作。

13.加强社区队伍职业体系建设。积极配合做好社区工作者薪 酬、职业晋升通道、薪酬待遇“同工不同酬”、补招录等问题，持续做好社区人员培训工作，建立良好工作机制，提高社区工作 人员的积极性、主动性，确保队伍稳定，社区工作运行良好。

14.提升改造 X 个城市社区便民服务环境，建设幸福宜居社 区。

六、坚持放管并重，持续推进社会组织健康有序规范发展 15.强化党建引领，完善管理制度。加强党对社会组织的领导，持续推进社会组织党建工作，继续推行“两关口、三同步”制度。

推动建立社会组织工作协调机制，加强对社团、民非等社会组织 的监督管理，严格年检要求，做好日常巡查监管。对经提醒仍未 年检的单位采取惩处措施。对新登记的各类社会组织严格把关，加强与业务管理部门对接，联合进行实地考察。对申报资料从严 审核，确保完整性、合法性。继续补充完善好社会组织法人库信 息数据。做好社区、村级社会信用代码信息的更改和发放工作。

持续加大社会组织和公益慈善助力脱贫攻坚的力度，积极开展产 业扶贫调研和资助帮扶等活动。

16.强化综合监管。健全监督管理体系，畅通投诉举报渠道，支持新闻媒体、行业部门对社会组织依法监督，健全社会组织退 出机制，对经营不善或依法撤销、吊销证书的社会组织稳妥清退。

完善“黑红名单”和“异常名录”制度，强化诚信体系建设，促 进社会组织健康有序发展。持续开展打击整治非法社会组织工作，防范化解社会组织领域重大风险。

七、注重提质增效，着力提升民政专项事务服务水平 17.深化殡葬改革。做好殡葬改革与殡葬政策的宣传，尤其是 在清明节、寒衣节、春节期等重要时间节点，强化督导检查。继 续推进社区公祭工作，树立文明低碳的祭扫新风，做好移风易俗 工作。加强对殡葬服务工作的监管。对违反殡葬管理政策、规定 的行为，坚决查处，绝不姑息。

严格执行殡葬管理法规政策，严 禁乱收费，捆绑消费，违规建设超标墓，纠正殡葬管理不正之风，净化我县殡葬服务环境。启动县殡仪馆及城市公益性公墓建设项 目，积极做好前期准备工作（可行性报告、立项、征地协调等），力争开工建设。认真落实殡葬惠民政策，积极为符合条件的困难 群众办理殡葬救助。巩固公墓专项整治和殡葬领域突出问题专项 整治成果，加强对秦岭北麓公墓的巡查检查。

18.提升流浪乞讨人员救助管理和残疾人福利水平。不断加强 流浪乞讨人员救助管理工作,进一步健全整体联动格局，落实好联 席会议机制，健全监管责任体系。组织完善全国救助管理信息系 统，实现救助人员信息全国共享，在救助管理机构推广应用人脸 识别技术，加大“互联网+救助寻亲”工作力度。做好家暴受害人 临时庇护工作，开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行 动，切实保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活。完善困难残疾 人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保残疾人“两项补贴” 资金按时发放，做到应补尽补。继续实施好“民康计划”“福康 工程”项目，积极开展精神障碍社区康复项目。

19.强化婚姻管理规范化建设。推行全县（全区）婚姻登记全程电子信 息管理服务模式。积极推行结婚颁证、婚姻家庭咨询等免费服务，不断提升婚登服务质量。加强婚姻登记严重失信当事人信用约束 和联合惩戒。开展婚姻登

记领域收费问题专项整治。深化婚俗改 革试点，培育文明健康的婚俗文化。

20.持续推进区划地名管理工作。规范地名命名、更名审批，提升城市道路命名文化品味和工作效能。继续开展县域内不规范 地名标志清理整顿工作，做好地名标志物建筑类标准名称日常审 核命名备案工作。做好地名普查成果档案分类统一整理规范归档 及地名地理实体信息更新工作。组织编撰《X》并定稿出版。坚持 日常城区道路标志牌检查维护和每季度定期整洁工作。

21.促进慈善、社工和志愿服务事业发展。认真贯彻落实《X 意见》，积极培养推广开放式、连锁化经营典型。推进社会工作 人才队伍建设，推行社会工作专业人才注册登记管理。加强政府 购买专业社会工作服务。

22.规范福利彩票发行管理工作。完成 X 个旗舰店建设任务。

为福彩投注站制作公益展板。强化福利彩票开奖活动监督检查，拓展销售渠道，稳步提高销量，扩大营销宣传，促进福利彩票事 业健康发展。规范福利彩票公益金使用管理。

八、着力固本强基，持续夯实民政事业发展基础 23.持续深化行政效能 革命。持续深化行政效能革命，建立和 推广“互联网+”民政政务服务模式，探索研究网上

办理、手机办 理，逐步推行承诺办理、信用办理和容缺办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。以“一扇门、一张网、一次办”“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”为目标，进一步 优化网上办事流程，完善“一网通办”系统。

24.提升民政法治化和标准化发展水平。认真做好规范性文件 的合法性审查，健全执行依法决策程序机制，提高依法行政能力。

做好行政复议、行政应诉工作。加强调查研究，强化法制建设。

落实重大行政决策风险评估办法。加大民政领域地方标准和行业 标准制定、修订力度，开展标准化试点工作。

25.持续加强民政基础工作。全面加强公文运转、机要保密、政务公开、信访和值班工作。不断规范民政统计、财务、资产管 理和项目监督工作。进一步加大民政工作新闻发布和政策解读力 度，深入开展民政领域先进典型宣传。深入开展新时代民政政策 理论课题研究。积极稳妥做好舆情监测和应对处置工作，切实维 护意识形态安全。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民 政领域风险。加强民政服务机构安全管理，全面落实安全生产责 任制。统筹规范督查检查考核，推进督查工作方法创新。

26.持续加大民政重点领域改革创新力度。探索建立分

散供养 特困人员委托照料服务评价考核机制；探索制定对恶意弃养儿童 的父母及其他监护人实施联合惩戒的工作措施。完成行业协会商 会与行政机构脱钩改革，持续推进党的组织和党的工作全覆盖； 开展养老服务标准化示范创建活动，推进全国居家和社区养老服 务改革试点工作，持续打造“X 分钟养老圈”，积极推广社区“嵌 入式养老服务”、“虚拟养老院”模式，大力开展“互联网+养老 服务”；持续推进殡葬综合改革试点和丧葬礼俗改革；开展婚姻 登记全程电子信息管理服务和婚俗改革试点。

九、强化责任担当，坚持不懈推进全面从严治党 27.全面加强党的领导。坚持和加强党对民政工作的全面领 导，完善体制机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过 程。坚持把政治建设摆在首位，建立健全学习贯彻习近平总书记 重要批示指示和对民政工作重要指示论述工作机制，明确细化贯 彻落实、督察督办、“回头看”协同推进的制度措施，在思想上 政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不 折不扣贯彻落实中省关于民政工作的决策部署，为民政事业发展 提供坚强政治保证。

28.着力提升党 建工作水平。认真履行“一岗双责”，推动党 建与业务深度融合、相互促进，建设让党中央放心、让人民群众 满意的模范机关。认真贯彻落实《中国共产党

支部工作条例(试 行)》《党和国家机关基层组织工作条例》，全面加强基层党组织 建设，扎实推进党支部标准化、规范化建设，推动基层党组织全 面进步、全面过硬。

29.推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。贯彻落实中 纪委四次全会精神，扎实推进“讲政治、敢担当、改作风”专题 教育常态化制度化。持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四 种形态”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。锲而不舍落实 中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。切实加强对局属单 位的监督和管理，推动全面从严治党各项措施在基层组织落地生 根。落实全面从严治党责任制度，促进管党治党主体责任和监督 责任落实落细。

30.打造忠诚干净担当干部队伍。坚持好干部标准，建立干部 成长和培养机制，加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设一支高素质专业化的民政干部队伍。进一步完善 干部考核评价机制，加大“三项机制”运用力度，将考核结果与 推荐先进、干部选用等挂钩，激励干部勇担当、善作为、出实绩。

拓展民政专业技术人才职业发展空间，激发民政专业技术人才创 新活力。加强民政干部教育培训，提升干部政治素质和业务能力。

关注干部身心健康，建立定期谈心谈话制度，帮助解决实际困难。

健全完善鼓励激励机制，挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹，增强干部队伍的职业荣誉感和工作归属感，争做新时代人民群众 心中最可爱的人。

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