组织部长理论文章、署名文章合集

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目录

在四坚持四统一中彰显组织部门作为..................................3 深刻领会精神实质 聚焦主责主业抓落实..........................6 学在深处 落在实处..............................................................9 在学深悟透笃行中助推乡村振兴........................................12 学思践悟新思想 争当基层组织建设排头兵....................15 对标看齐 精准贯彻 在现代化 X 建设中彰显组织担当.18 殷殷嘱托记心间 砥砺前行谱新篇....................................21 对标聚力抓落实 让斗争精神成为党员干部的“标配”..24 牢记习近平总书记殷殷嘱托 持续推动基层建设全面进步 全面过硬...............................................................................27 着力探索组织路线服务政治路线的有效途径....................31 聚焦主责主业 接续推动全面脱贫与乡村振兴无缝对接..35 不断提升组织路线服务政治路线的能力............................38 深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神 大力加强 基层党组织建设...................................................................41 坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 奋力推动 X 组 织工作高质量发展...............................................................45 把殷殷嘱托转化为奋进动力................................................49

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坚持“五个始终” 把新时代党的组织路线落到实处......52 深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神 推动 X 组 织工作高质量发展...............................................................55

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在四坚持四统一中彰显组织部门作为

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习近平总书记在考察湖南时提出的“三高四新”战略，高屋建 瓴、内涵丰富，为湖南跨越发展明确了新定位、新目标。X县全

体组工干部以习近平总书记系列重要讲话精神和新时代党的组

织路线为基本遵循，在思想上对标，在行动上对表，聚焦主责主

业，夯实基层基础，彰显担当作为。

一、坚持工作定位与目标方位相统一

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把严守政治纪

律和政治规矩作为党员干部教育的首要内容，作为领导班子政治

建设的首要标准，作为推进基层党组织建设的首要标尺，推动组

织工作行稳致远。紧紧围绕习近平总书记赋予湖南发展的新目标

新任务，以选干部、配班子、树导向，为 X新时代“六县”建设提

供组织保障。统筹推进城市、农村、机关、两新组织等领域的基

层党建，力争“五化”党支部建设年内全部达标，以打基础、强引

领，充分发挥基层党组织和广大党员在服务群众、脱贫攻坚、乡

村振兴中的战斗堡垒和先锋模范作用，以优环境、造氛围、聚英

才，为科学跨越发展提供队伍支撑。

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二、坚持激活动能与盘活队伍相统一 强化考核储能，推行“考训结合”，有针对性地弥补党员干部

能力弱项、更新专业知识、扫除经验盲区，提升专业素能。综合运用年度目标考核、平时考核、评先评优等考核指标，树立讲担

当、重担当的鲜明导向，鼓励先进、鞭策落后。着眼换届，选优

配强村（社区）“两委”班子，稳妥推行“一肩挑”；突出选好管好

用好干部，着力打造政治坚定、能力过硬的干部队伍。推行干部

任前媒体公开承诺制度，促使干部主动接受社会监督、履职尽责、失职担责；采用“自学+集中学，学习+实践”模式，举办优秀青年 干部班，加强政治历练和实践锻炼；持续落实《X县激励公务员 到边远山区乡镇工作七条措施》，让吃劲岗位吃苦的干部“身暖心 安”。

三、坚持固本强基与提质强能相统一

深入挖掘和整合红色资源，突出抓好革命传统教育、形势政

策教育、先进典型教育，在守正出新中构建“不忘初心、牢记使 命”长效机制。以“党员干实事，群众得实惠”活动为重点，把“党 支部+协会”“网格化推进机关党员到社区报到”工作抓准抓实，充 分发挥“两个作用”，服务基层治理。全面落实基层建设“1+5”文 件，推动基层服务“一门式”全覆盖，确保村（社区）两委换届工

作顺利完成。

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四、坚持吸引人才与汇聚人才相统一 持续推进“亲邻回乡扶志扶智”行动，广泛发动本地籍在外贤

达人士和县内公职人员，利用节假日返乡走访老家乡亲，向亲邻

讲政策谈变化扶志气传经验，全面巩固脱贫成果，推进脱贫攻坚

与乡村振兴有机衔接。加快人才引进培养步伐，推动人才集聚与

地方发展互促共进，突出园区“主战场”、企业“主力军”、经济“主 抓手”，全面落实《X县桔城人才行动计划》，提高引才的针对性

和成功率。完善党委联系服务专家、领导干部直接联系专家人才

制度，发挥专业人才作用，提高人才薪酬，激发创新创业热情，做好服务保障，营造引得进、留得住的良好环境。

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深刻领会精神实质

聚焦主责主业抓落实

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作为县级组织部门，必须深刻领会习近平总书记考察湖南重

要讲话的丰富内涵和精神实质，在服务中心大局中推进组织工作，推动总书记重要讲话精神在 X大地落地生根、结出硕果。

一、传承红色基因，擦亮政治底色

扎实开展红色教育，将红色故事作为加强党的政治建设的鲜

活教材，积极筹备建党 100周年纪念活动，充分利用好 X书院、X故居、X故居等红色教育基地，大力挖掘 X的红色历史，扎 实推进全市 43368名党员的党性教育。持续加强理论武装，坚持

把学习宣传贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神与习

近平习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，积极开展党的理论

政策宣讲进基层活动，引导广大党员干部真正做到学思贯用、知

行合一。

二、激励担当作为，彰显干部本色

聚焦全覆盖考察，对全市所有市管领导班子开展政治建设考

察，将考察成果运用与明年换届工作相结合，全面加强和改进科

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级领导班子建设。聚焦全方位培养，深化 X市委“政治优先、项目优先、基层优先、口碑优先”的选人用人导向，加强干部之

间的交流与年轻干部培养使用，形成老中青结合、专业结构合理的干部队伍。聚焦全过程监督，探索建立 X市干部监督联席会

议制度，落实“三个区分开来”的要求，精准运用容错纠错、回

访教育、澄清证明等举措，激励党员干部勇担当、敢作为。

三、聚焦服务发展，提升党建特色

在组织体系建设上下功夫，切实抓好村（社区）“两委”换

届工作，确保“一肩挑”和交叉任职政策落实，持续选派第一书

记，继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿，持续巩固五化建设成果，发展壮大村级集体经济。在基层治理服务上下功夫，持续推

进 335个村（社区）基层公共服务（一门式）全覆盖，有效利用

政务服务和智慧党建平台，打造一体化的基层治理阵地和综合服

务枢纽。大力搭建党建网格，充分整合纪检监察、组织、宣传、政法、民生保障等各类资源，构建网格内工作一体化、精细化管

理模式。在关心关爱基层上下功夫，全面落实省委关于加强基层

建设“1+5”文件，对 57项任务细则再督促、再推进、再巩固，保障基层运转经费和干部待遇进一步提高，推进职务职级并行重

点向基层倾斜。

四、围绕务实创新，增加人才成色

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围绕产业人才培养，针对本市智能制造、医疗器械、电子信

息等重点领域，引导支持企业引进一批当前紧缺的优秀人才，继

续实施“实训 X”等柔性引才工作。围绕本土人才培养，有序实 施《X市推进乡村人才振兴若干措施》，择优选派科技特派员助 力乡村振兴，加强 X市农村实用人才培养，发展壮大新型职业

农民、农村经营管理和社会事业等人才队伍。围绕人才高质服务，始终坚持党管人才，做好市级领导联系专家工作，推进专家骨干

走访慰问工作，做好“梦想花开，圆梦 X”人才系列宣传活动，不断浓厚尊重人才、爱护人才的重才氛围。

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学在深处

落在实处

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深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，是当前

组织部门的首要政治任务和重大政治责任，我们应该坚持学在深

处、落在实处，紧密结合工作实际，坚定不移抓好贯彻落实。

一、站得更高一点

我们要从政治的、战略的、全局的高度，深刻认识总书记考

察湖南的重大政治意义、战略意义和实践意义。要站稳政治立场。

总书记在湖南考察期间念兹在兹的是人民群众，牵挂最多的是群

众的安危冷暖，我们要结合感悟总书记的人民情怀，不断深化对

马克思主义人民观的领会，始终坚定和践行人民立场。要强化战

略思维。总书记为湖南发展提出的战略定位、战略目标、战略任

务，彰显了总书记一贯的战略思维，要不断提高战略思维能力，加强战略思考和战略谋划，确保党中央战略意图在基层贯彻落实。

要树立全局意识。总书记考察湖南重要讲话为湖南发展提供了管

方向、管根本、管长远的战略指引和行动指南。作为组织部门要

自觉在大局下行动，深刻把握总书记对新时代组织工作提出的新

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部署新要求，在推进改革创新、实现高质量发展中展现组织部门的政治担当。

二、学得更深一点

学深悟透总书记重要讲话精神是当前党员干部教育培训的首要任务。将总书记重要讲话精神作为各级党组织集中学习的重

要内容，采取举办读书班、开展研讨交流、领读领学领讲等方式

深入学习，推动党员干部反复研读、深入思考。要聚焦重点，有

针对性的组织开展专题培训，确保各项工作始终沿着总书记指引的方向扎实推进。要把学习习近平总书记重要讲话精神与党的十

九届五中全会精神贯通起来，与学习贯彻《习近平谈治国理政》

第三卷贯通起来，与总书记系列最新讲话精神贯通起来，充分运

用“三会一课”、组织生活会、主题党日等常态化学习载体，扎

实推动学习教育融入日常、抓在经常、取得实效。

三、干得更实一点

全面落实习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，组织部门

要争做表率、争当模范。围绕传承红色基因强化理想信念教育，进一步挖掘运用 X县红色文化资源，打造一批红色教育基地，开发一批精品课程，分类建立开放式党员教育培训师资库，广泛

开展送课进机关、进农村、进学校、进企业“四进”教学活动，让红色教育更加深入人心。围绕高质量发展抓好执政骨干队伍建

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设，坚持事业为上选人用人，健全政治建设考察机制，强化考察

结果运用，注重把有潜力的优秀年轻干部放到基层一线摔打磨炼，大力培养使用一批勇担当有作为的改革“尖兵”和发展“闯将”。

围绕增强服务和引领功能推进基层组织建设，选优配强基层党组

织带头人，紧扣抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的工作主线，扎

实推进集体经济自营收入 5万元以下的村三年“清零”计划，以

经济发展促乡村和谐。围绕实施乡村振兴战略打造区域人才共同

体，聚焦产业发展，创新服务保障，建立完善高新区产业园、X 县四大地标产品生产企业人才奖励政策，继续开展“实训 X州”、“人才集训营”等引才育才活动，推动人才资源在更大范围内有

效整合、有效利用。

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在学深悟透笃行中助推乡村振兴

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在决胜脱贫攻坚、决战全面小康的关键时期，习近平总书记

再次来到湖南考察，并作了重要讲话。组织部门要进一步提高政

治站位、增强政治自觉、强化政治担当，深入学习贯彻习近平总

书记考察湖南重要讲话精神，全面推动新时代党的组织路线落实

落地。

一、悟透“核心要义”，切实把准习近平总书记考察湖南重 要讲话的精神实质

总书记在考察湖南重要讲话中对“加强基层党组织和基层政

权建设”“增强为民服务的精准性和时效性”提出了新要求。我们要深刻领会总书记重要讲话精神实质，牢固树立“人民对美好

生活的向往，就是我们的奋斗目标”的宗旨意识，以省级文明县

城创建、全国县域社会治理现代化试点合格城市创建等重点工作

为发力点，强化基层党组织建设、加快基层公共服务（一门式）

全覆盖、发展壮大村集体经济，进一步补齐基层治理、公共服务

等方面的短板，着力解决群众“急难愁盼”的问题，打通高效高

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质服务群众的“最后一公里”，不断增强人民群众获得感、幸福

感、安全感，打造 X乡村振兴新篇章。

二、强化“理论武装”，切实推动习近平总书记考察湖南重 要讲话精神深入人心

要把学习宣传贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话作为首

要政治任务，组织引导各级党组织和广大党员干部，充分运用中

心组学习、党课、主题党日、辅导讲座等形式，推动习近平总书记

记重要讲话精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进

网络。创新方式方法，依托毛泽建、文立正、岳北农工会等 X

本土红色资源打造独具魅力的党性教育基地，开发完善系列精品

党课、微党课，运用“学习强国”APP、“X微组工”微信公众 号、“X党教”抖音号等新兴媒体，开展线上线下学习交流，教

育引导党员干部传承红色基因，践行习近平总书记重要讲话精神。

三、焦“主责主业”，切实推动习近平总书记考察湖南重要 讲话精神落地生根

要以习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引，在助推乡

村振兴中彰显担当作为。坚持在重大斗争、基层一线、艰苦地区、吃劲岗位培养选拔干部，运用“五看三听四不唯”方法考察识别、发现使用优秀干部，严格落实严管厚爱干部的各项措施，激励广

大干部在新时代展现新担当新作为。坚持大抓基层的鲜明导向，—13—

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全面落实省委“1+5”文件精神，抓实村（社区）“两委”换届工

作，学习借鉴“枫桥经验”，优化“一核多会”“一户三员”治理

制度，不断提升基层党组织组织能力和治理能力。加大村级服务

中心赋权赋能力度，下大力气发展村级集体经济，激发各领域专

业人才创新创造活力，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，为做

好决战决胜全面小康、建设“四个新 X”提供坚强组织保证。

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学思践悟新思想

争当基层组织建设排头兵

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习近平总书记在湖南考察期间，就坚持贯彻以人民为中心的发展思想、加强基层党组织和基层政权建设、基层代表带头发挥

作用等方面作了一系列重要指示精神，为做好基层组织工作指明

了方向、提供了遵循。我们要深学笃行习近平总书记考察湖南重

要讲话精神，主动从全局谋划一域、以一域服务全局，不断加强

基层党组织和基层政权建设，在打造“三个高地”、落实“四新”

使命战略上展现省会中心城区作为，为开创 X高质量发展新局

面提供坚强的组织保证。

一、强化思想理论武装，坚决贯彻落实“两个维护”

思想建设是党的基础性建设，要大力引导党员干部将“两个

维护”贯彻落实到组织建设的全过程各方面。切实加强理论学习，坚持把习近平总书记考察湖南重要讲话精神与践行新时代党的组织路线统筹结合、一体推进，组织党员干部群众全面系统学、深入思考学、联系实际学。坚持学用结合、知行统一，促进理论

转化，把政治学习与业务工作结合起来，把交流研讨与解决实际

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问题结合起来，引导党员干部勇于攻坚克难，积极主动作为，推

动讲话精神在 X落地生根、开花结果。

二、突出“五化”建设要求，全面建强支部战斗堡垒

以基层党组织建设为重点、“五化”建设为抓手，把基层党

支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结

动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。实行社区（村）党组

织书记区级备案管理，全面推行“一肩挑”，选优配强村级领导

班子。严格党的组织生活制度，全面落实“三会一课”、支部主

题党日活动等制度。加强党员管理，实施发展党员政治审查制度，探索党员分类管理办法，推行城市社区党员兜底教育。结合巩固

扫黑除恶成果，集中整顿软弱涣散基层党组织，健全重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定的机制，推动支部全面过硬、全面进步。

三、坚持党建引领治理，提升基层组织建设质量 牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，落实省委“1+5”文件 精神，全面加强基层党组织建设。提升管党治党意识，围绕“2+4”

基层党建责任体系，将任务清单制、工作例会制、述职评议制等

6项机制进一步细化，党建工作纳入重点工作讲评。建立“街道

党工委—社区党总支（党委）—网格党支部—楼栋党小组”的纵

横到边、覆盖全面、功能互补的基层党组织管理服务体系。推进

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“一统三化”基层治理改革，深化网格化综合治理创新，激活党

建引领基层创新活力，擦亮 X基层治理品牌。

四、优化基层基础保障，推动各类资源向基层聚集

牢固树立“抓好党建是最大的职责、最大的政绩”的理念，加强对街道、社区（村）的人员、编制、资金、资源等要素配置，推进各类资源向基层一线下沉。用好用活“缘起湘江”“红船映

初心”等党性示范教育基地，提质建设三级党群服务中心、商圈

楼宇党群服务中心，不断建强基层活动阵地。建立社区员额和村

干部基本报酬正常增长机制，探索推动基层干部考录公务员、招

聘事业编制常态化。积极推进区域化党建，通过做实党建引领，把党的全面领导延伸到基层、落实到基层，推动基层党建“全领

域建强、全区域提升”。

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对标看齐

精准贯彻 在现代化 X 建设中彰显组织担当 网络

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习近平总书记亲临湖南考察作出重要指示，这是巨大的鼓舞，也是战略的领航，更是榜样的示范。X州将从政治和全局高度深

学细照笃行，找准组织工作结合点，始终沿着总书记指引的方向

前进。

一、坚定理想信念加强思想政治建设

加强干部学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主

义思想，突出抓好党的十九届五中全会和总书记考察湖南重要讲

话精神的学习贯彻工作，以专题班培训、理论中心组、读书班、主题党日、“三会一课”等方式，组织学习研讨，真正学出坚定

信仰，学出对党忠诚。深化政治建设考察，强化州级示范带动、县市同步推进，与巡视巡察、专项督查结合起来，推动对 160家 县处级单位、9家州属企业、850多个科级单位的政治建设考察

全覆盖，考准考实各层级领导班子和领导干部的政治素质。充分

挖掘 X红色故事，建好塔卧、茨岩塘、十八洞、菖蒲塘等教育

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阵地，引导党员干部接受革命传统教育，传承红色血脉，保持先

进本色。

二、锻造过硬队伍服务高质量发展

干部人才队伍是发展的主力军，我们将以州县乡集中换届为

契机，严把政治关，大力选拔适应新发展要求、推动高质量发展的优秀干部，不断优化班子结构，增强班子整体功能。加强干部

交流历练，推动更多优秀年轻干部到“六稳六保”、脱贫攻坚、产业项目建设等重大斗争中锻炼成长。继续开展新招录机关人员

入村 2年“墩苗”锻炼。着力打造“武陵人才行动计划”升级

版，大力支持柔性引才，瞄准生态旅游、乡村振兴吸引高层次创

新人才，持续加大教育、医疗、农业等领域急需紧缺人才引培；

依托官春云院士工作站和湖南农大联合研究院，鼓励校地校企合作；扩大农技特岗生、公费师范生等基层人才定向培养，用好科

技专家服务团、科技特派员、“三区”科技人才、X特聘专家等

人才队伍，为乡村发展提供智力支撑。

三、聚焦为民服务夯实基层基础

不断加强基层建设，巩固联系服务群众的主阵地。落实省委

“1+5”文件精神，推动资金、资源、政策下沉，让基层有人干

事、有资源办事。抓好村支“两委”换届，严把政治标准，稳妥

推行“一肩挑”，以点带面，有序铺开，全面优化“两委”成员

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平均年龄、文化层次、性别比例。提升党建引领基层治理水平，推进“党建引领、互助五兴”“五进小区”等微单元、微循环、微治理，将广大群众动员起来，不断增强组织功能。围绕 X武

陵山区率先振兴、率先崛起目标，建立健全防止返贫长效机制，继续选派好第一书记，保持尽锐出战之势决战脱贫、奋战振兴。

抓好村级集体经济，将产业扶贫与产业振兴相贯通，因地制宜发

展乡村游、生态游、特色农业，增强村级造血功能。提升基层公

共服务水平，加强为民服务中心软硬件设施建设，推动与群众密

切相关的高频事项进服务内容，实现掌上办、就近办、一次办。

四、以务实作风推动工作落地落实

开展好“全员联创”活动，推动全体组工干部深入基层解难

题、办实事、抓创优。跟进学习新出台党内法规制度，在理念方

式、机制载体上不断与时俱进，推动组织工作开展得更加顺畅、更有成效。抓实干部监督管理，紧扣“两个维护”推进政治监督，强化日常监管，严格执行领导干部个人事项报告，精准实施提醒、函询、诫勉，真正管好关键人、管到关键处。落实“三个区分开

来”，广泛开展谈心谈话，激励犯错干部改正错误、奋发进取。

推动“书记抓、抓书记”，深入开展党委书记抓基层党建述职评

议考核，统筹推进机关、国企、公立医院等领域党建述职，确保

全面从严治党主体责任落实到位。

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殷殷嘱托记心间

砥砺前行谱新篇

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习近平总书记考察湖南发表的重要讲话，为当前和今后一个

时期推动组织工作高质量发展锚定了新坐标，赋予了新使命。全

市各级组织部门必须时刻牢记总书记的嘱托，一项项深化细化、一件件用心用力，不断谱写新时代组织工作新篇章。

一、深挖红色资源，以鲜活的事例、生动的课堂强化理论武 装

加强红色资源的保护、开发和利用，建好建强以林伯渠、帅

孟奇、王新法等党性教育基地为主线的红色精品线路。引进先进的 VR和 AR技术，把革命先烈的感人事迹融入到沉浸式、互动 式的教学过程中。对标全省党性教育“三个 100工程”，深度挖 掘林伯渠、帅孟奇等红色资源，打造一批具有 X特色的精品课 程。建立健全“党校课堂+教育基地”两位一体的教学体系，推

动智慧党建平台与党校视频教学平台互联互通，实现学员在现场

教学点聆听精品党课。充分发挥宋教仁、蒋翊武、林修梅和八千

“虎贲”战士等泛红色资源丰富的优势，编印一批讲述 X本地

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革命历史、革命人物、革命故事的党性教育读本，总结凝炼出流

淌在 X大地上的红色精神。

二、聚焦为民服务，以先进的手段、务实的举措夯实基层基 础 深化拓展 X智慧党建运行成果，全力推动“互联网+政务服 务”一体化平台与智慧党建平台、“我的 X”APP有机融合，并

延伸到乡镇（街道）、村（社区），不断拓展服务功能。实行网上

交纳党费、一键式党统输出、远程视频参加会议等，推动党员管

理服务便捷化。聚焦制约政务“一网通办”的最大难点，坚持政

务减环节、减证明、减时限，持续推动部门办事系统“进大厅、交数据、做终端”，群众办事实现村居办、刷脸办、指尖办。建

立统一互信的数据查询系统，变“多网查询”为“一网查询”。

建立健全部门联办、同步办理机制，让群众体验到“像网购般方

便”的办事服务。坚持系统治理、依法治理、综合治理，探索形

成党员主联、群众互联、党群共治的基层治理模式。扎实抓好村

（社区）“两委”班子换届，全面推行书记、主任“一肩挑”。持

续推动党支部“五化”建设提质工程。统筹规范督查检查考核工

作，切实为基层减负松绑。

三、突出政治标准，以鲜明的导向、严格的制度锤炼过硬队 伍

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坚持把政治标准放在首位，对政治上不合格的“一票否决”。

注重在疫情防控、三大攻坚战等急难工作中考察识别干部。加大

国有企业、学校等企事业单位与党政机关优秀干部的有序交流。

严格实行年轻干部最低配备比例提示和调控机制。聚焦增强“八

项本领”，提高“七种能力”，积极开展理论、政策、法规等专业

培训。全力打造好“沅澧大讲堂”，坚持企业人才、党政干部一

同培训、一同管理、一同考核。大力实施“一把手”政治能力提

升计划。有序推进干部跨地区跨部门跨领域交流任职。持续打好

爱干部、正导向、养精神的“组合拳”，严格落实津补贴、休假、体检、疗休养等激励政策，全面落实乡镇机关工作人员收入高于

县直机关同职级人员等具体规定。严格执行党政正职履职用权风

险提示清单制度，扎实开展领导干部个人有关事项报告专项整治。

加快完善公务员分类管理体系，推动职务与职级并行制度实施常

态化。

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对标聚力抓落实 让斗争精神成为党员干部的“ 标配”

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新时代新征程呼唤新担当新斗争。习近平总书记来湖南考察

时，赋予湖南“三个高地”战略定位和“四新”使命任务，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。总书记在听取省委、省政府

工作汇报后特别强调，各级领导班子和领导干部要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢打硬仗、善打胜仗，不断开创事业新局面。省

委十一届十一次全会在《决定》中将强化斗争精神单列一点，对

干部培养选用提出了具体要求。这为我们加强领导班子和干部队

伍建设指明了前进方向，提供了重要遵循。X市各级组织部门将

对标新定位新任务，坚定贯彻新时代党的组织路线，落实好干部

标准，优化选贤任能，引导各级党员干部发扬斗争精神，勇于攻

坚克难，奋力担当作为。

一、强化政治忠诚，涵养斗争底气

只有在政治上“风雨不动安如山”，才能聚集敢于斗争的勇

气、挺起敢于斗争的脊梁骨。必须把政治建设摆在首位，引导党

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员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

把习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为市、县两级党校干部

培训的主课，全覆盖、持续性用党的创新理论立根铸魂。传承红

色基因，充分运用 X县刘家坪红二方面军长征出发地党性教育

基地、党性教育精品线路等开展忠诚教育，厚植敢于斗争的政治

土壤。

二、树好用人导向，弘扬斗争精神

把斗争精神作为落实市委“三个用起来”用人导向、选拔任

用干部的重要依据，大力选拔在脱贫攻坚、疫情防控、“六保六

稳”等急难险重任务中的改革“尖兵”和发展“闯将”。把斗争

精神作为考察识别干部的重要方面，注重日常调研式考察，考实

考准干部表现。把斗争精神作为管理监督干部的重要约束，强化

政治考察、专项巡察、诫勉问责等措施，坚决调整缺乏斗争精神、不担当、不作为的干部。把斗争精神作为选树先进典型的重要条

件，持续提高边远乡镇公务员待遇，完善落实休假、体检、奖励

等福利，为敢于斗争者撑腰鼓劲，推动形成能者上、优者奖、庸

者下、劣者汰的鲜明导向。

三、注重实践磨砺，锤炼斗争本领

面对百年未有之大变局，必须让干部在“风口浪尖”磨砺斗

争本领。帮助提升“四自”能力，用好批评与自我批评武器，增

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强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。帮助提升驾

驭能力，让干部在防范化解重大风险隐患中多当几回“热锅上的蚂蚁”，增强“八大本领”“七种能力”，做到逢辱不惊、临危不

乱。帮助提升治理能力，结合 X实际，通过岗位练兵、技能比

武、专业培训、交流轮岗、挂职锻炼，引导干部投身深化改革、三大攻坚战、全域旅游发展、信访稳定和乡村振兴等基层一线接

受历练，强化干部战天斗地、实干苦干的优良素质。

—26—

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牢记习近平总书记殷殷嘱托 持续推动基层建设全面进步全面过硬

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组织部长

署名文章

理论文章

习近平总书记在湖南考察时强调，只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。X市坚 决贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，制定《X市贯

彻落实习近平总书记在湖南考察时关于加强基层建设重要讲话

指示精神进一步推动省委“1+5”文件落细落小九条措施》，持

续推动基层建设全面进步、全面过硬，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、持续推动优势资源倾斜基层，让基层真正强起来、实起 来

大力推进“五化”建设提质工程，以实施“千支示范、万支

提升”行动为抓手，优化“一图一表一清单”，推行整顿软弱涣

散基层党组织四项长效机制，确保党支部个个达标、个个过硬。

推动真金白银向基层投入，筹措财政资金 2.93亿元保障乡镇机 关事业单位工作人员工资收入高于同职级县直单位人员 20%，分

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5年从市县财政安排 1个亿专项引导资金扶持村级集体经济发展，为村主干参加基本养老保险给予最高档补贴。推动权力向基层下

放，将乡镇政务（便民）服务和审批中心、综合执法大队升格为

副科级单位，把市、区 46项涉及民生行政审批权和公共服务事

项向街道“一放到底”，确保基层公共服务（一门式）全覆盖。

推动编制资源向基层倾斜，统一按照“30、40、50”标准科学核

定乡镇行政编制，在总量内实行跨县乡层级、跨县乡部门统筹调

剂使用，创新推行行政和事业编制周转使用办法，进一步盘活基

层编制资源。

二、持续推动工作力量沉到基层，让干部在一线培养、在基 层成长

重点开展乡村干部择优交流晋升“四个一批”行动，上下交

流一批市县机关和乡镇干部双向任职，择优选拔 27名村（社区）

党组织书记、乡镇事业单位负责人进入乡镇（街道）领导班子，直接考核招聘 27名村（社区）书记、主任解决事业编制身份，落实 138名村（社区）书记、主任“享编”待遇，全面彻底打破

基层干部成长“天花板”。大力实施村级后备力量“万人计划”，建立返乡农民工、退役军人、大学生村务专干等定向培养、顶岗

锻炼机制，从 10510名村级后备人才中择优挑选 1820人作为村

“两委”班子换届人选。认真抓好村（社区）“两委”班子换届，—28—

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在推动村（社区）书记、主任“一肩挑”比例达到 99.35%的基

础上，统筹解决“一肩挑”后各类具体问题，严格落实村（社区）

“两委”人选资格联审机制和党组织书记县级备案管理制度，健

全人选“正负面”清单，选优配强村（社区）“两委”班子特别

是党组织书记。

三、持续推动各类人才集聚基层，让人才在基层一线建功立 业 多措并举推动乡村人才振兴，认真落实 X市乡村人才振兴 15条措施，全面推行乡村柔性引才“九种模式”，建好用好乡村

柔性引才示范点，对乡镇事业单位公开招聘专业技术人才实行

“三放宽一允许”（放宽年龄、学历、专业，允许限制户籍），持

续选派科技专家服务团、科技特派员对口帮扶。打破基层人才成长“天花板”，深入推进“定评定聘”职评改革，“打捆”统筹设

置乡镇专技岗位，把乡镇事业单位中、高级专技岗位比例分别提

高 5%、3%。深化公立医院备案制、公办学校员额制管理改革，解决基层教师、医卫人员编制身份和职称晋升难题，激活基层人

才队伍“一池春水”。

四、持续推动治理重心下移基层，让党建引领基层治理创新 健全“四支队伍集村部”长效机制，在全市 2453名驻村第一书记继续保持稳定的基础上，制定增派驻村第一书记实施方案，—29—

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对组织建设相对薄弱村实行选派全覆盖。创新党建引领基层治理

模式，总结推广村级“幸福基金”、城市“红色物业”、易地扶贫

搬迁集中安置区“一站两委四会”等党建模式，把党的组织延伸

到各个领域、各个角落。建好用好智慧党建综合服务平台，实行

党务、政务、村务、商务、社会服务“五务合一”，确保群众“线

上点单”、干部“线下服务”，推动基层治理体系和治理能力现代

化。

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着力探索组织路线服务政治路线的有效途径

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习近平总书记考察湖南重要讲话精神，为做好组织工作在内的湖南各项工作擘画了宏伟蓝图、发出了行动号令。我们要把总

书记考察湖南重要讲话精神转化为一项一项具体举措，持之以恒

抓好落实，使新时代党的组织路线服务党的政治路线更加科学、更加精准、更加有效。

一、强化理想信念教育，为组织路线服务政治路线培根铸魂

按照习近平总书记“发扬革命传统、传承红色基因、牢记初

心使命”的重要指示，进一步创新开展红色教育、党性教育的方

法和载体，迅速建好以蔡和森纪念馆为龙头的湘中党性教育示范

线路。认真落实中央巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育

成果的意见和省委实施意见，抓紧制定市本级贯彻落实具体措施，为党员干部提供丰富的线上线下红色教育资源，组织引导党员干

部始终不忘初心使命，坚守绝对忠诚。

二、深化政治建设考察，为组织路线服务政治路线引路把关

认真落实习近平总书记“总结好、坚持好政治建设考察”的—31—

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重要指示，健全完善政治建设考察长效机制，推动考察工作在总

结中提升、在提升中深化。探索实行分级分类考察，差异化划分

考察对象、设置考察重点，力求精准对标、区别对待，全面准确

掌握干部的政治表现。探索组建常态化考察组，系统集成在重大

任务、重大斗争、关键时刻的具体表现、具体事例，通过事上见，确保“政治画像”精细精准。充分用好集中讲评这个抓手，着力

抓实反馈问题整改，持续放大考察效应。探索建立政治建设动态

预警机制，全面监测、综合分析，有效把握政治建设全过程、各

方面

三、推进基层组织建设，为组织路线服务政治路线夯基固本

按照习近平总书记的指示精神，切实加强基层党组织和基层

政权建设，牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面贯彻省委“1+5” 文件，持续抓好抓党建促决战决胜脱贫攻坚“22条具体措施”

落地见效，不断提高基层党组织的政治素质和战斗力。着眼村（社

区）“两委”换届和未来 5年发展，大力实施村级组织带头人队 伍提升行动，抓好《2020-2025年娄底市村干部队伍建设规划纲

要》，持续推进“村干部定向培养工程”。实施党支部“五化”建

设提质工程，加快推进基层公共服务（一门式）全覆盖和网格党

组织建设，推动基层党建工作有机融入落实“六稳”、“六保”等

重大任务。

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四、打造过硬干部队伍，为组织路线服务政治路线育才造士

育才造士，为国之本。贯彻新时代党的组织路线，建好“三

个高地”、实现“四新”使命，建设忠诚干净担当的高素质干部

队伍是关键。要坚持好干部标准，坚持“事上见，只唯实”的考

察方式，坚持事业为上选人用人，优中选优酝酿换届人选。健全

完善干部考核评价体系，抓好省委脱贫攻坚考察和市委领导干部

专项调研成果运用，深入实施“一把手政治能力提升计划”“干

部专业化能力提升计划”，组织开展实战化专题培训，不断增强

“八大本领”和斗争本领，提升“七种能力”。加大正向激励力

度，完善容错纠错机制。紧扣“两个维护”，持续推动政治监督

规范化、具体化、常态化。

五、建设湘中人才高地，为组织路线服务政治路线引智聚力

党的政治路线离不开各方面优秀人才的支持，要全面对标总

书记赋予湖南的新定位新使命，把人才工作摆在更加重要位置抓

实抓好，努力形成湘中人才集群。深入实施娄底人才行动计划，紧紧围绕工程机械、钢铁新材“双引擎”引才育才，围绕产业链

部署创新链，制定发布紧缺急需高层次人才需求目录，办好“创

新引领·圆梦湘中”等招才引智活动，合力搭建产学研合作平台。

深化集群式服务，持续推动科技特派员、乡村教师、全科医生等

各类人才组团式、成建制“上山下乡”、建功立业，用心用情提

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供服务，厚培“近悦远来”沃土，广聚各方英才，为全市经济社

会发展提供智力支撑。

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聚焦主责主业 接续推动全面脱贫与乡村振兴无缝对接

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组织部长

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习近平总书记在湖南考察调研时指出，要深入研究接续推进

全面脱贫与乡村振兴有效衔接。组织部门作为管党治党的重要职

能部门，要始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，聚焦主责主业，强

化责任担当，采取有力有效举措实现脱贫攻坚与乡村振兴无缝对

接、平稳过渡。

一、要牢牢把握坚持和完善党的全面领导这个根本

始终坚持党对“三农”工作的全面领导，织密建强党的农村

基层组织体系，扩大村以下党的组织覆盖密度和工作覆盖深度。

优化考核内容指标，坚持将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况

作为每年县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作

为领导班子综合评价和选拔任用领导干部的重要依据。

二、要紧紧抓住提高农村基层组织建设质量这个关键

坚持把政治素质好、奉献精神好、品行作风好、发展本领强、治理能力强的“三好两强”优秀人才推选进村级班子，积极稳妥

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推进村（社区）主职“一肩挑”。落实“六个一”工作要求，坚

持因地制宜、因村施策，持续整顿软弱涣散村党组织。以“千支

示范、万支提升”行动为抓手，深化党支部“五化”建设，推动

农村党组织个个过硬、整体提升。

三、要始终突出发挥农村党员先锋模范作用这个重点

注重在脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等重大斗争一线培养

党员。稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。抓好

抓实党员培训，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记考察湖南重要讲话精神、十九届五中全会精神作为党员冬

春训、“三会一课”、主题党日的重要内容。积极搭建平台，对无

职党员开展设岗定责，鼓励引导党员投身乡村振兴。

四、要着力破解乡村人才引进难留住难这个难题

持续加强驻村帮扶和第一书记选派工作，推动选派第一书记

向集体经济薄弱村、矛盾问题突出村全覆盖。以宝庆人才行动计

划升级版为抓手，大力开展乡村人才振兴行动，深入实施“百千

万”人才工程，加大各类乡村人才引进培育力度。发挥本地院校

作用，每年定向培养一批教育、医卫、农技、村（社区）组织人

才。持续抓好省委“1+5”文件落实，健全完善从优秀村（社区）

党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、招录乡镇公务员、招聘乡

镇事业编制人员的长效机制。

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五、要不断夯实发展壮大村级集体经济这个基础

积极探索符合市场经济要求的村级集体经济运行机制，运用

“党支部+合作社(协会)”等“党建+产业”模式，不断增强村集

体自身“造血功能”。充分发挥中央财政资金扶持村示范带动效

应，重点培育一批集体经济强村，切实增强集体经济可持续发展

能力。继续巩固稳定脱贫致富产业项目，加大对集体经济薄弱村

结对帮扶力度，今年内实现集体经济薄弱村同比减半。

六、要持续强化提升基层服务能力水平这个保障

实施基层公共服务阵地升级行动，切实将村级服务中心打造

成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的基

层治理阵地和综合服务枢纽，在全市 3633个村（社区）全面推

行“一站式服务”，着力解决好群众“急难愁盼”问题。坚持党

建引领基层社会治理，做实网格化管理和精细化服务，着力构建

党员主联、群众互助、党群共治的基层治理模式。

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不断提升组织路线服务政治路线的能力

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组织部长

署名文章

理论文章

习近平总书记在湖南考察期间从战略和全局的高度，明确了

湖南“三个高地”的战略定位和“四新”使命任务以及五个方面

工作的具体要求。组织部门要带头落细落实习近平总书记重要讲

话精神，不断提升组织路线服务政治路线的能力水平。

一、要以创新理论武装为抓手立根铸魂

组织是“形”，思想是“魂”。要始终坚持把习近平总书记重

要讲话精神作为党员干部教育培训的首要任务，多措并举抓好学习、领会和落实，确保总书记重要讲话精神进思想、进决策、进

工作。充分利用党的理论政策基层宣讲队，推动十九届五中全会

精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、省委十一届十

一次全会部署要求等进企业、进农村、进社区，打通理论武装“最

后一公里”。要充分挖掘 X市本地的红色资源，扎实开展革命传 统教育，利用好以 X干部学院为龙头的党性教育基地，推进党

性教育体系建设，教育引导全市党员干部传承红色基因、牢记初

心使命。

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二、要以忠诚干净担当为导向选贤任能

总书记在考察期间为湖南发展勾勒出新的蓝图，把蓝图变为

现实，干部是决定因素。要紧紧围绕习近平总书记在湖南重要讲

话精神选人用人，着力培养和造就高素质的干部队伍。要坚持政

治标准，把好把严选人用人关口，不断延伸政治建设考察触角，扎实推进政治建设考察工作，实现全市各级领导班子政治建设考

察全覆盖。进一步树正用人导向，把是否贯彻落实习近平生态文

明思想纳入干部考核的重要指标，优先使用勇担当有作为的改革

“尖兵”和高质量发展“闯将”，真正做到事业发展需要什么样的人就用什...

实施乡村建设行动理论文章

市委理论中心组研讨文章（千万工程）

组织部长讲话稿

组织部长工作汇报

领导干部对于国家安全工作思考与心得体会、理论文章合集