公共财务管理作业
1.试论述政府组织投资的特点？ 答、政府组织投资有以下特点：
一、公益性与基础性 ：政府组织投资有两个重要的领域：一是公益性项目领域，包括科技、教育、文化、卫生、体育等领域的投资项目；二是基础性项目领域，包括农业、能源、交通、通信、通讯支柱产业和高新技术产业等领域的投资项目。公益性项目和基础性项目都属于公共产品，都具有公共产品的一般特征，这就决定了这两个领域中纯粹的私人投资时低效甚至是无效率的。但是这两个领域的项目都国民经济的发展又很重要，建设周期长，投资回报慢，所以需要有公共组织主要是政府组织承担投资。
二、社会效益性：
与非公共组织投资主要追求微观经济利益最大化不同，政府组织投资以追求社会效益、生态环境效益和宏观经济最大化为目的。例如，政府投资于基础性、公益性项目，是为了满足国民经济发展和社会的需要，这些项目中很大部分是非经营性投资，投资价值很难得到完全补偿，但这些项目的社会效益很高。我国的川藏公路就是很好的证明。同时这也说明营利程度的高低不是决定公共投资项目是否可行的主要标准，公共组织投资必须首先满足项目的社会效益，才考虑其经济效益。当然社会效益和经济效益都高的项目是最为理想的投资项目。
三、宏观调控性 ：非政府组织由于受微观经济利益的驱动，一般乐于投资于收益高、期限短、盈利大的项目。单政府组织的投资方向则必须符合一定时期社会经济发展战略目标和国家产业政策的导向。例如为提高全社会的国民素质，我国开放很多的公园，进一步提升人民的生活品质；为国家安全需要，投资于国防建设工程，比如我国最近几年加大对海防方面的军事投资等等。
综上所述，政府投资的特点具有公益性与基础性、社会效益性以及宏观调控性。
2.试论述支出管理的原则？ 答、支出管理的一般遵循以下原则：
一、统筹兼顾，保证重点，合理安排支出比例 ：公共组织的支出各种各样，也有发展性的，行政性的，也有业务性的。对于各种经常性支出项目，要根据历年开支的规律性合理安排其支出数额，对于各种重点项目，急需项目，则要在照顾一般的条件下优先安排、保证重点。只有科学地分配有关支出，才能用有限的资金保证公共组织任务的顺利完成。比如：我国重点支持西部经济的发展。
二、分清各种支出的界限，按资金渠道办理支出：
国家对公共组织的各项资金规定了相应的使用范围，必须严格遵守。比如把基建支出、专项资金支出和基本业务支出混同起来使用，是违反国家财经纪律的，也不利于公共组织业务的发展。
三、严格控制社会集团购买力，节约各种费用支出：社会集团购买力的任意扩大，意味着行政管理费用的增加，因此，国家对各单位下达社会集团购买力的控制指标，不得突破。公共组织的财会人员应认真执行有关规定，把好关，加强监督。比如有的公共部门利用公款购车，结果所购的车辆超标了。像这种行为就应该因为其没有准购证，而拒绝支付和报销。
四、划清公私界限，应由私人自理的费用，不能公款开支 公共组织的工作人员由于执行公务的需要，可给予必要的津贴和补助，但个人生活、学习等有关费用应自行负担，不能公款开支。例如，个人外出开会所购买的私人用品应该自理。公共组织会计部门在办理费用支出时，应认真执行有关规定。
3.某学校有一台设备，价值 1000 万，可使用 6 年，残值 5%，请用双倍余额法对其计算每年的折旧。
解：
年折旧率=（2/6）x 100% = 0.33 预计净残值=1000 x 5% = 50（万元）折旧计算表 年限 期末账面价值 x 折旧率=折旧费用 累计折旧 期末账面价值 1 1000 x 33% = 330 330 1000—330=670 2 670 x 33% = 221 551 1000—551=449 3 449 x 33% = 182 733 1000—733=267 4 267 x 33% = 88 821 1000－821=179 5(179—50)÷2=65 886 1000－886=114 6(179—50)÷2=65 951 1000－951=49 因为结果计算中有小数点的关系，采用了四舍五入的方法计算，所以结果略有偏差。
4.辨析以下概念。
（1）流动资产与流动负债 答、流动资产和流动负债两者是既有区别又有联系。首先，流动资产是公共组织资产的重要组成部分，包括库存现金、银行存款、应收款项、预付款项和各种存货。公共组织流动资产是指公共组织可以在一年内变现或者耗用的资产，具有灵活的变现性；价值一次性消耗或者转移；周转期限短等特点。而流动负债是指将在一年内偿还的负债，主要包括短期借款，应付款项，应付工资、应交税金、预收税金、预收账款等。并且流动负债的偿还期限短；到期必须通过转移资产、提供劳务或者举借新的负债等方式偿还某项债务；流动负债的数额与负债相比，数额较小。但是两者又是有联系的，比如营运资本一般指企业流动资产总额，净营运资本指企业流动资产与流动负债之间的差额。企业的净营运资本状况对于企业内部管理非常重要，也是一个被广泛用于计量企业财务风险的指标，会影响企业的负债筹资能力。
（2）定员与定额 答、定员是指国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例缩规定的人员指标额度。定额是根据单位工作要求所规定的预算的经费开支定额即经费预算定额，是工作中的尺度，也是计算和分析的具体依据。它包括各项收入定额、各项支出定额、实物使用定额等。从概念上可以看出，两者所针对的对象是完全不同的。定员主要是指人事安排方面的而定额指的是经费方面的。
但是两者又是有联系的。定员定额都是指按照国家的方针、政策要求，根据事业单位事业发展计划、工作任务以及生产经营的实际情况，在人力、物力、财力等方面所规定的指标额度。两者也有非常重要的作用。有利于科学合理地安排人力、物力和财力，优化配置资源正确处理人力、物力、财力与事业计划之间的比例关系，做到人尽其才、财尽乒效、物尽其用，使有限的人力、财力、物力发挥最大的效益是定员定额管理的基本任务之一。)有利于公共部门加强财务管理，提高资金使用效益经济核算是社会主义市场经济管理的一项基本原则，其目的是要以较少的消耗取得较大的经济效益和社会效益。有利于考核财务管理成果，不断提高管理水平定员定额是规定人员编制及经费多少的尺度，是具有平均先进性和约束性的限额指标，它使部门核算的编制、执行和决算以及日常工作的监督检查有了可靠的依据。
（3）资产与净资产 答、资产是单位拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。公共组织净资产是指公共组织拥有或者控制的、由过去的交易或事项形成的经济资源，该资源预期会给公共组织带来
服务功能或者经济效益。而净资产是公共组织所占有资产的资产来源，是以价值量表现的公共组织的物质基础的来源。公共组织净资产是指资产减去负债后的余额。
（4）财政周转金与储备周转金 答、首先财政周转金与储备周转金都属于周转金。周转金是指公共组织用于业务活动与生活经营活动周转所需的资金。其一般分为两种类型，即财政周转金与储备周转金。财政周转金是指各级财政部门设置的具有特定用途的、以信用方式有偿周转使用的各种贷款基金。而储备周转金是公共组织在业务活动和生产经营活动中，需要长期地、经常性地占用的流动资产。
虽然这两个都属于周转金，但是两者是不一样的。首先，来源不一样。财政周转金是有需要的单位向财政部门所申请的有借有还的贷款，到期之后用款单位必须归还本息。而储备周转金则是财政部门或上级主管部门的预算专项拨款或者是经批准从本单位的结余中提留部分。另外两者的用途也不一样。财政周转金是具有特定用途的，比如说发展文教事业。而储备周转金是一般用于公共组织的各项日常支出的，一般用于购置原材料，支付各种费用。最后两者的使用期限也不一样，财政周转金是有一定期限，到期就要归还的。但是储备周转金是公共组织在业务活动和生产经营中需要长期地，经常性的占用的流动资产。
