2021年市人大常委会工作要点

人大 常委会 1 2021 年工作要点 2021 年，全市人大工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委、市委全会精神，强化使命担当，增强履职能力，充分发挥人民代表大会制度优势，为 X 高质量发展作出更大贡献。

一、坚持和加强党对人大工作的领导 1.坚持学习党的创新理论。着力强化人大及其常委会政治属性，严格执行会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示制度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，用党的政治理论武装头脑，不断提升政治觉悟和理论水平。坚持工作与学习相结合，在理论与实践的融会贯通中明确职责定位，提高履职能力。

2.。

完善市委领导人大工作机制。把人大工作纳入市委工作总体布局，每届任期内至少召开一次市委人大工作会议。各级党委每年至少专题听取一次人大工作汇报。把人大宣传列

入市委宣传部年度工作计划，把市委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”接受人大监督情况纳入全市领导班子和领导干部年度考核体系。

3.。

发挥市人大常委会党组领导作用。市人大常委会党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对人大业务工作和党的建设的领导。要健全贯彻落实市委决策部署工作制度，积极谋划和推动人大工作，确保市委主张通过法定程序成为全市人民共同意志。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实重大事项请示报告制度，加强党的建设和意识形态工作，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、市委有关要求，力戒形式主义、官僚主义。支持纪委派驻纪检组履行职责、开展工作，营造风清气正的政治生态。

三、支持和保证市人大及其常委会依法行使职权 4.积极推动宪法法律贯彻实施。

。市人大及其常委会要切实维护宪法权威，推动法治宣传教育和国家宪法日活动制度化、常态化，确保宪法法律法规在我市得到遵守和执行。全市各级机关及其工作人员要带头以宪法法律为根本准则，自觉在宪法法律范围内活动。行政机关、审判机关、检察机关要切实承担起本市地方性法规进入执法、融入司法、列入普法的法定职责。要建立健全人大常委会听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告制度，明确备案范围，规范审查程序，做到有件必备、有件必审、有错必纠。

5.加强和改进人大监督工作。坚持人大监督的法律定位，做到敢于监督、善于监督，寓支持于监督之中。要突出监督重点。选取事关全市长远发展和人民群众普遍关注的议题，有计划有重点地加强监督。突出对法律实施、财经审查、重大项目等的监督，深入调查研究，找准影响法律法规实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题，推动问题解决。要创新监督形式。加快市预算联网监测中心建设，探索实施工作评议、质询、特定问题调查等手段和形式开展监督。要增强监督实效。实施持续监督、联动监督、全方位监督，对有关部门的专项工作报告和审议意见研究处理情况报告可进行满意度表决。改进执法检查工作，坚持明察与暗访相结合，着重对本市地方性法规的贯彻实施情况进行执法检查。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，强化全过程预算绩效监督。加强人大国有资产监督职能，把政府关于国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划。市政府每年向市人大常委会报告审计查出问题整改情况。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真落实审议意见，落实向人大常委会报告专项工作制度，问题和原因部分不少于三分之一，解决问题的举措部分不少于三分之一。

6.。

加强和改进人大讨论决定重大事项工作。建立市委、人大、政府办公室之间的协调沟通机制，对属于人大职权范围

内的重大事项，应提出建议，由人大讨论决定。市人大常委会要健全讨论决定重大事项机制，规范讨论决定重大事项的主要内容、规则和程序。积极探索实施重大民生实事项目人大代表票决制。市政府对关系全市经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策，在出台前应向市人大常委会报告。市人大及其常委会要加强对其作出的决议决定落实情况的监督。相关部门要依法贯彻实施人大作出的决议决定，贯彻落实情况作为重要内容写入年度工作报告或专项工作报告。

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加强和改进人大选举和人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。市委组织部提出国家机关组成人员人选时，应及时向市人大常委会党组通报市委人事安排和被推荐人选基本情况，听取意见建议。市人大及其常委会要不断完善法律知识考试、任职前发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。

四、充分发挥人大代表主体作用 8.。

建立健全代表联系制度。完善代表小组活动机制，每年有计划集中开展代表主题活动。建立健全常委会主任、副主任联系基层代表、接待代表日制度，落实常委会委员联系市人大代表制度，每年至少与所联系的代表面对面交流一次，并做好履职记录。完善人大代表列席市人大常委会和专门委员会会议制度，根据议题内容有重点挑选专业素质强、业务

精通的代表列席常委会会议和专门委员会会议。全市党政机关要加强同人大代表的联系，听取代表对有关工作的意见建议。市政府研究出台重大工程项目或涉及民生的重大举措，要主动听取人大代表的意见建议。落实国家机关与人大代表双向约见制度，人大代表依法提出约见有关国家机关负责人的，市人大应当及时联系和安排，被约见的国家机关负责人或其委托的人员要认真听取人大代表的意见建议，并及时做好反馈答复工作。

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强化代表履职服务保障。完善培训工作机制，统筹开展代表初任培训、履职培训、专题培训，不断提高履职能力.落实人大代表参与预算决算审查、国有资产监督管理工作.加强代表联络站建设，明确功能定位、细化具体职责、规范程序标准，实现代表履职阵地全覆盖.加强网上代表联络平台建设，打通联系服务群众的最后一公里。依法保障代表活动经费，市财政合理确定和调整代表活动经费标准，对无固定收入的代表参与或执行代表职务，要结合实际给予补贴。代表所在单位要依法保障代表履行职务。

10.提升代表议案建议办理质量。强化议案建议办理协调督办机制，认真落实好代表议案建议分类、交办、督查和办结等工作，坚持重点办理、公开办理、二次办理、跟踪督办等制度，建立建议办理评估制度，集中督办连续多年反复提出的议案建议。办理单位要提高思想认识，强化结果导向，积极回应群众关切，把关注答复率转变到提高代表所提问题解决率、落实率、满意率上来，着力改变建议办理重答复、轻落实现象。代表议案建议办理落实情况纳入办理单位年度考核评价重要内容。

11.加强代表履职监督管理。进一步规范和强化人大代表履职情况监督管理和考核评价，加强人大代表履职档案管理，将履职情况作为换届是否继续提名的依据。加强信息化建设，实现代表履职网上登记的动态管理，并将信息公开。完善代表述职制度，组织人大代表定期向其选报告履职情况，接受评议和监督。健全代表退出机制，因存在健康原因、涉嫌违法违纪等情形的，应辞去人大代表职务。

五、支持加强人大及其常委会自身建设 12.优化人大常委会组成人员结构。进一步优化人大常委会组成人员知识、年龄和专业结构，将具有法律、财经、环保、城建、教育、卫生等专业领域工作经验的人才充实到人大常委会和相关专门委员会，提升专业化水平。常委会专职委员比例逐步达到 60%以上。落实常委会组成人员任期制。

13.完善人大及其常委会机构设置和人员配置。落实改革要求，加强市人大专门委员会、常委会工作机构设置和人员配置，逐步为常委会工作机构配备 1 名副职，配齐配强预算联网监测中心工作人员。

14.推进人大机关干部队伍建设。把好人大机关干部选拔

任用入口关，优化人大机关干部队伍年龄和专业结构。建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制。16.加强街道人大工作。市人大要加强对人大街道工作的考核，考核结果作为人大街道工委干部提拔、调整使用的重要依据。街道党工委要加强对人大街道工委的组织领导，明确 1 名工作人员协助人大街道工委主任开展工作，保证人大街道工委主任把时间和精力放在人大工作上。

15.加强人大工作制度建设，完善代表大会常委会议事规则，规范出席列席、文件提交、审议表决、会议公开等机制和流程，提高议事效率。建立国绕议题，聚焦问题。您托代表、广纳民意的调研机制，运用观代信息采集手段，促进成泉转化。推进“不忘物心。牢记使命“主题教有和“强使命，我差能，明举措、勇担当“集中学习研计活动制度化常态化，克服“三种心态”，强化“三种精神”，不断提升工作落实力执行力穿透力。深化上下协同联动工作机制，加强与市人大的联系，自觉接受工作指导。深化与全市党政机关的协同，形成联动机制，为人大工作开展创造良好条件。

16.加强“ 智慧人大” 建设。建立市人大常委会独立网站，办好微信公众号，及时向社会发布人大工作信息，征求群众意见;强化预算联网监测中心系统整合，实现与相关平台信息数据的有效对接、互联共享。

17.形成支持人大 工作合力。全市各级各部门要认真贯彻

落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，站位全局、服务大局，积极为人大开展工作、发挥作用营造良好环境，齐心协力推动我市人大工作开创新局面、实现新发展、迈上新台阶，使人民代表大会制度在 X 高质量发展中发挥更大作用。

以下内容供参考：

市人大常委会 2020 年工作要点 2020 年，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和对地方人大及其常委会工作作出的重要指示，深入贯彻落实省委十二届六次全会和省委人大工作会议精神，全面推动落实市委九届六次全会各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真履行法定职责，积极主动担当作为，助推争当“排头兵”、建设“新XX”、打赢“新会战”，努力开创人大各项工作新局面。

一、立法工作 1.编制市人大常委会 2020 年立法工作计划。

2.审议《XX 市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》。

3.审议《XX 市停车场建设和管理条例（草案）》。

4.开展规范性文件备案审查工作。

二、审议专项工作报告 1.审议市人民政府关于 2020 年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。

2.审议市人民政府关于 2019 年财政决算草案与 2020 年

财政预算上半年执行情况的报告。

3.审议市人民政府关于 2019 年市本级财政预算执行与其他财政收支审计工作的报告。

4.审议市人民政府关于 2019 年市本级财政预算执行与其他财政收支审计问题整改情况的报告。

5.审议市人民政府关于国有资产管理情况的报告。

6.审议市人民政府关于 2019 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

7.审议市人民政府关于推进老旧小区改造情况的报告。

8.审议市人民政府关于国有粮食企业发展情况的报告。

9.审议市人民政府关于医疗卫生队伍建设工作情况的报告。

10.审议市人民政府关于全市就业工作情况的报告。

11.审议市人民政府关于落实市人大常委会扫黑除恶专项斗争审议意见情况的报告。

12.审议关于农村宗教工作情况的报告。

13.审议市人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告。

三、专题视察 视察学前教育工作。

四、执法检查 1.检查《中华人民共和国建筑法》《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》贯彻实施情况。

2.检查《中华人民共和国森林法》贯彻实施情况。

3.检查《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻实施情况。

4.检查《XX 市物业管理条例》贯彻实施情况。

五、专项审查 1.审查 2020 年 XX 市国民经济和社会发展计划草案。

2.审查 2020 年 XX 市财政预算草案。

3.审查 XX 市“十四五”规划纲要草案。

4.审查市本级及高新区、经开区 2020 年财政预算草案。

5.审查市本级部门 2019 年部门决算草案。

6.审查市本级及高新区、经开区 2019 年决算草案。

7.审查市本级及高新区、经开区 2020 年上半年预算执行情况。

8.审查 2019 年市本级预算执行和其他财政收支审计工作。

9.审查 2019 年市本级预算执行和其他财政收支审计问题整改情况。

10.审查市本级及高新区、经开区 2020 年财政预算调整方案。

11.预算联网在线监督。

六、专题调研 1.关于社区矫正工作。

2.关于“十四五”规划编制工作。

3.关于城市排水系统建设管理工作。

4.关于水资源管理和保护工作。

5.关于中医药事业发展工作。

6.关于少数民族非物质文化遗产保护工作。

7.关于街道社区职能作用发挥情况。

七、代表工作 1.认真组织省、市人大代表开展“密切联系人民群众，为龙江振兴、XX 转型发展作贡献”活动。充分发挥代表之家作用，推进代表之家基础工作规范化。进一步落实代表联系人民群众制度，加强市人大代表联系人民群众，常委会组成人员联系人大代表工作。完善专门委员会、工作委员会对口联系代表工作机制。

2.开展代表学习培训工作，综合运用各种形式，紧密联系实际，不断增强学习培训的针对性、实效性。以县区选举单位为依托，采取集中学习、经验交流、专题辅导、座谈讨论等方式，加强代表的日常履职学习培训和专题培训。

3.认真执行代表履职管理办法，加强代表履职管理，做好履职纪实和履职情况通报反馈工作。认真做好代表向原选举单位述职工作。宣传代表履职的好经验、好做法。做好“双联”意见征集反馈工作。

4.做好代表提出建议的指导和审核工作，提高代表建议质量。完善代表建议督办工作机制，注重办理实效，推动办

理情况向社会公开，提高代表建议办理质量。

5.做好人事任免及代表日常补选工作，加强对县区、乡镇人大的联系指导，与有关部门搞好协调沟通，保证人事任免选举工作依法规范。

八、专项活动 开展环保世纪行活动。

市人大常委会2022年工作要点

市人大常委会2024年工作要点

市人大常委会2021年工作要点

2020市人大常委会下半年工作要点

人大常委会工作要点