金融工作会议上发言
在全市金融工作会议上的发言 尊敬的 X 市长，各位领导：
近年来，X 县金融工作认真贯彻落实中央、省、市和县金融工作会议精神，紧紧围绕市委“X”发展战略和县委“X”工程，主动适应经济发展新常态，充分发挥协调指导作用，全力推进“X+X”立体化金融支撑体系建设，不断改善金融生态环境，着力破解融资难题，为推动全县经济社会转型跨越发展提供了坚实保障。截止 X 年 X 月底，全县金融机构各项存款亿元，比年初下降 X 亿元，比年初下降 X%；各项贷款余额 X 亿元，比年初增加 X 亿元，比年初增长 X%，各项涉农贷款余额亿元，比年初减少万元，比年初下降 X%。
一、金融支持地方经济发展主要工作措施及成效（一）深化金融改革创新，农村经济发展成效明显。我县把金融改革创新作为破解农村经济发展难题的有效手段，先后制定了《X 县林权抵押贷款工作方案》、《X 县农村物权抵押贷款交易中心试点工作方案》和《X 县林权抵押贷款管理办法》、《X 县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》、《X 县农村房屋所有权抵押贷款管理办法》，率先在全市发放林地承包经营权抵押贷款，林权抵押由反担保延伸到银行融资，有效解决了贫困农户抵押难的问题。×年全县累计发放林权抵押贷款×户、×万元，并顺利通过了省级林下经济示范县项目验收。累
计发放农村宅基地使用权及农村住房抵押贷款 X 笔、X 万元。加强与国开行的衔接，争取落实国家开发银行支持棚户区改造项目贷款政策，计划总投资亿元，贷款申请 X 亿元，我县被列为第二批，正在等待审批授信。针对中小微企业因抵质押物不足而导致的“融资难”、“融资贵”问题，加强与市金融办和市股权交易中心的沟通协调，县财政筹措资金 X 万元参与陇南资金池建设，“企业融资资金池”试点工作全面启动。成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，制定了《X 县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，及时启动了农村土地承包经营权抵押贷款，农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快开展，农村物权抵押贷款交易中心即将成立。
（二）推进“X” 扶贫攻坚行动，金融扶贫开发步伐加快。我县认真落实省委“X”扶贫攻坚行动，持续开展“双联”行动，出台了《X 县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》，《X 县金融支持“X”扶贫攻坚行动实施方案》、《X 县农村物权抵押贷款交易中心试点工作方案》、《金融支持非公经济“十大工程”实施方案》等政策措施，持续完善加快金融业发展的政策措施，着力扶助民间投资发展壮大。扶持华彩彩印包装、恒丰核桃乳等一批地方非公经济项目先后建成投产，全年新增非公企业 X 个，累计达到 X 个，新增个体工商户 X 个，累计达到 X 个，非公经济增加值达到 X 亿元，占全县 GDP 总量的 X%，财税贡献率达 X%以上。及时启动“中药材产业贴息
贷款”和“易地扶贫搬迁贴息贷款”发放工作，全面落实双联惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款等贴息信贷政策。截止X 年 X 月 X 日，全县各项存款 X 亿元，比年初增加 X 亿元，增长 X%；各项贷款余额 X 亿元（含小贷公司），比年初增加X 亿元，增长 X%；各项涉农贷款余额 X 亿元，同比增加 X 亿元，同比增长 X%。累计向全县 X 个乡镇 X 户发放了重建贷款X 万元，累计回收重建贷款金额 X 万元，贷款回收率 X%;累计发放双联惠农贷款 X 户，X 万元，位居全市第二名；当年新增X 户，X 万元，增幅位居全市第一，双联惠农贷款农民人均达到 X 元。累计发放妇女小额担保贷款 X 万元，累计收回妇小贷X 户、金额 X 万元，贷款回收率达 X%；；发放草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 X 万元。进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，发放创业小额担保贷款 X 万元。金融助推扶贫攻坚能力明显增强。
（三）完善金融服务体系，新型金融主体培育加快。我县高度重视金融体系建设，抢抓国家放宽对西部地区金融机构准入优惠政策和市优惠措施，加强与省、市各金融单位、民营企业和民间资本的沟通协调，积极争取股份制商业银行及地方性商业银行在我县设分支机构和村镇银行，规范组建小额贷款公司和融资担保公司，不断加大对偏远乡镇、行政村“三农”服务终端布设力度，逐步实现乡镇金融服务全覆盖。目前，全县共建立金融机构 X 家，担保机构 X 家，贷款公司 X 家，投融资
公司 X 家，保险公司 X 家；共有营业网点 X 个，信用联社设立便民服务点 X 个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 X 个，初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为全县经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。
（四）加强银政银企合作，聚焦小微企业发展壮大。我县加强对全县中小微企业、专业合作社信贷需求的调研摸底，先后组织举办了全县政银企签约对接会，积极向银行推荐优质企业，为企业发展推介各项信贷产品，有效破解企业融资难题，在助推企业不断发展壮大的同时，辐射带动群众脱贫致富。X年共发放小微企业贷款 X 亿元，比上年增加 X 亿元，增长 X%。
（五）加强金融知识宣传，金融生态环境逐步优化。积极开展征信和金融知识宣传，推进“诚信 X 县”建设，加强企业和个人征信系统建设，制定了《X 县社会信用体系建设规划》、《X 县社会信用体系建设实施方案》和《X 县农村信用等级评定管理暂行办法》。强化金融监管，转发了《陇南市小额贷款公司初审实施细则》，建立了小额贷款公司审查机制，规范小额贷款公司评审核准程序，确保评审核准工作科学规范、公正透明。认真落实《关于做好 X 年防范打击非法集资宣传教育工作有关事项的通知》精神，组织相关部门和金融机构部署开展防范和打击非法集资宣传月活动，配合完成了对 X 家小额贷款公司的审计工作，切实维护各金融主体的合法权益。加强政府投融资服务平台建设，成立了 X 县兴城投融资有限责任公司，具体负责与国开行衔接贷款工作，为新型城镇化、城乡基础设施和公共服务设施建设、棚户区改造和重大项目建设提供资金支持。
二、下一步工作打算 今年，我县认真贯彻落实这次全市金融工作会议精神，主动适应经济发展新趋势、新常态，继续深入落实市委“×”战略和县委“×”工程，加强协调、开拓创新、锐意进取，加快推进金融改革发展，进一步营造金融发展的良好环境，推动金融工作不断迈上新台阶。
一是着力加强金融工作组织领导。进一步建立健全金融工作机制，完善各项管理制度，加强金融办领导班子和干部队伍建设，加大对金融知识学习培训力度，发挥协调作用，努力破解难题，提高领导干部抓金融工作的能力。
二是全面加快农村金融改革和试点工作。加快推进农村物权抵押贷款试点工作，指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，完善“三权”抵押贷款程序，优化农村物权抵押贷款交易中心的服务流程，力争上半年完成农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌工作。
三是继续抓好金融服务组织体系建设。继续加快金融机构网点和基层金融基础设施建设，不断优化金融机构在农村基层的网点布局，为农户提供更多便捷的金融服务。推动股份制商
业银行在我县设立村镇银行。加强与省市银行机构的沟通，争取 X 县分行。积极引进证券、保险业金融机构落户我县。
四是进一步加大信贷投放力度。继续发挥正规金融市场的主渠道作用，注重充分调动各金融机构信贷投放的积极性和主动性，用足用好政策，创新金融服务，扩大信贷总量，优化信贷结构，全力服务地方经济社会发展。
五是着力优化金融生态环境。继续加强金融信用体系建设，逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制，努力提高信用乡镇覆盖率。继续深化诚信 X 县建设，加强金融知识的宣传和普及，依法严厉打击各种逃废金融机构债务等行为，切实维护各金融主体的合法权益。
六是 着力加强对民间金融的监管和服务。进一步规范小额贷款公司评审核准程序，积极构建全县小额贷款公司行业自律管理机制和民间金融监管联动机制，全力做好防范打击非法集资宣传教育工作，化解民间金融潜在风险。
推进 2020 年金融扶贫工作实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和关于扶贫开发的战略思想及系列重要讲话精神，以及省、市有关脱贫攻坚的战略部署，进一步拓宽扶贫开发资金渠道，充分发挥金融对贫困地区经济社会发展的促进作用，支持 2020 年全市扶贫攻坚工作，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以加快贫困地区发展为工作核心，以开展农村普惠金融为重要手段，合理配置金融资源，努力健全农村金融服务体系，不断创新金融扶贫模式，有效盘活各类农村资产，切实解决扶贫领域资金不足问题，助力贫困地区脱贫致富。
二、主要任务（一）加大金融政策支持力度 1.开辟市场准入绿色通道。对各类金融机构和组织在贫困地区的乡镇、行政村设立机构网点等实行更宽松准入政策，建立市场准入绿色通道，引导金融机构下沉服务网点，加大贫困地区金融电子化机具布放力度，确保在贫困地区实现服务全覆盖。
2.实施定向宽松金融监管政策。对贫困地区设置差别准备金动态调整机制，对贫困地区符合条件的金融机构新发放支农再贷款实行进一步优惠利率，适当提高对扶贫类贷款不良率的容忍度。
（二）扩大贫困地区融资规模 3.有效增加贫困地区信贷投放。加强对银行业金融机构窗口指导，适当放宽建档立卡贫困户的小额信用贷款审贷门槛、降低利率水平和保险购买门槛，合理确定基础设施建设、易地扶贫搬迁、医疗救助等项目贷款保险的期限，建立健全扶贫开发贷款尽职免责制度。
4.大力拓宽扶贫开发直接融资渠道。支持贫困地区符合条件的企业发行股票上市、在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场挂牌，以及通过定向增发、公司债等形式融资发展，支持贫困地区上市公司和龙头企业通过并购重组等形式整合当地相关产业，鼓励证券中介机构子公司、私募创投机构投资贫困地区特色产业和培训当地金融人才。
5.积极稳妥开展扶贫小额信贷业务。引导金融机构按照市场化原则开展扶贫小额信贷业务，不得以任何名义、任何方式向辖内地方政府及金融机构下达扶贫小额信贷投放任务。坚持“户贷户用户还”方向，严禁“户贷企用”。对符合扶贫小额信贷贷款条件的建档立卡贫困户应贷尽贷，确保贷款对象“贷得到、用得好、还得上、能脱贫”。
6.加强扶贫小额信贷风险防控。加强存量扶贫小额信贷特别是“户贷企用”贷款的贷后管理和跟踪监测，稳妥做好清收善后工作，支持金融机构灵活采用无还本续贷、展期等多种方式对到期扶贫小额信贷分类处置，防止发生不良风险和次生风险。
（四）建立扶贫信贷风险补偿分担机制 7.壮大政策性融资担保机构。财政部门要安排资金，支持枞阳县担保公司增强服务能力和抗风险能力，重点开展扶贫担保业务。积极推广新型政银担合作机制，推进融资担保机构与银行对接，对扶贫开发提供融资担保。
8.发挥保险风险补偿功能。在市场运作和农民自愿的基础上积极扩大政策性农业保险覆盖面，进一步简化涉农保险相关流程，提高资金拨付效率。
（五）提高贫困地区金融服务基础环境 9.大力开展农村普惠金融。有效运用普惠金融“村村通”省级财政奖补资金，在贫困地区全面开展农村普惠金融，大力推进农村信用体系建设，乡村金融服务站和助农取款点实现贫困地区全覆盖，积极开展农村产权抵押担保贷款等农村金融创新业务，在贫困地区积极开展送金融知识下乡等金融知识普及推广活动，为金融精准扶贫创造良好金融氛围。
10.加快改善贫困地区支付环境。在贫困地区加快搭建农村金融综合服务平台，拓展助农取款点服务功能，大力发展贫困地区银行卡支付业务，探索移动金融、互联网金融、手机银行
等在贫困地区的推广应用，支持打造电商与实体结合、线上线下充分联动的乡镇商贸示范点。
三、保障措施(一)加强统筹协调。召开金融扶贫工作推进会议，分析工作情况，解决难点问题。指导县区科学编制年度实施方案和工作计划，推动金融精准扶贫政策有效落地。
(二)加强财金互动。发挥财政政策对金融资本的撬动作用，落实扶贫小额信贷贴息、分险，确保金融精准扶贫贷款奖补及时拨付到位。
(三)加强评估考核。对辖内各县区和县域银行业金融机构金融扶贫政策执行情况进行评估，开展金融扶贫实地调研，适时组织开展金融扶贫督查，对县区金融扶贫政策落地情况进行督促、指导和监督。
（四）加强宣传引导。组织开展金融精准扶贫政策知识的宣传培训，进一步提高扶贫小额信贷等金融扶贫政策知晓度。对于典型单位、个体和经验，要善于发现，及时总结，大力推广。
