农业科技成果经济效益计算及评价规范-编制说明
附件 2 四川省地方标准 《农业科技成果经济效益计算及评价规范（征求意见稿）》编制说明
一、任务来源 本标准根据四川省市场监督管理局2020年7月14日下发的《四川省市场监督管理局关于下达 2020 年度地方标准制修订项目立项计划（第二批）的通知》（川市监函〔2020〕445 号）文件要求，由四川省科学技术厅组织，由四川省农村科技发展中心联合相关单位共同起草。
二、制定标准的必要性和意义 当前，我国正深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，推动成果转化，既是实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略的重要任务，也是加强科技与经济紧密结合的关键环节。四川是农业大省，正处在农业经济高质量发展的转型关键期，推进农业科技成果转化是培育壮大“10+3”产业体系发展“引擎”的需要，更是新时代擦亮四川农业大省金字招牌的有力举措。
推动成果转化是四川省科学技术厅的一项重要工作。如何科学合理地评价成果转化所产生的经济效益是该工作的重要环节，而技术标准对规范化推进成果转化具有重要支撑作用。目前，农业科技成果转化产生的经济效益的评价在国家、地方标准中均没有相应标准，沿用至今的原农业部科技司 1991 发布的《农业科研成果经济效益计算方法》未形成标准，仅提供了第一产业的计算方法。在现今三产深度融合的背景下，该方法也存在诸多与现实情况不相适应的之处。
农业科技成果转化产生的经济效益是衡量农业科技成果的重要指标，该标准的制定符合《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，能填补目前缺乏该类农业科技服务的国家、行业和
地方标准的空白。同时，作为农业社会化服务的评价标准，也符合《四川省标准化体系建设发展规划(2016-2020 年)》的重点领域布局，该标准制定后，能为我省农业科技成果经济效益评价提供指导性的技术规范。
三、主要起草过程 根据农业科技成果经济效益计算和评价标准涉及内容，结合我省农业领域科研单位的基本情况及优势，确定了起草小组，2019 年 8 月至 2020 年 10 月，主要工作简况如下：
1.：
资料收集：收集整理相关资料、文献和技术标准 30 余份，对比了解现有经济效益计算方法的优势与局限，分析总结了近年来各地发布的烟草类、番薯类等农业成果经济效益计算方法。
2.：
专家访谈：与种植、养殖、加工等领域专家座谈，深入探讨现有农业科研成果经济效益计算方法的局限及评价工作中遇到的困难，充分了解科研工作者们对农业科研成果经济效益计算及评价改进的思考，进一步明确了标准制定的框架与重点。
3.专题研讨 ：邀请省内粮油作物、经济作物、畜牧、水产、科技管理、农产品加工等领域专家对标准框架合理性、标准的可操作性、标准的适用性等方面进行深入研讨。召开起草小组交流、研讨会，对标准制定的思路与框架形成共识，对起草过程中遇到的问题和难点进行技术交流，进一步完善标准内容。
4.文稿完善：综合资料收集、专家访谈、专题研讨等情况，对标准进行反复修改后，形成《农业科技成果经济效益计算及评价规范（征求意见稿）》。
四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）制定标准的原则 1.：
科学性原则：标准的内容科学合理，相关数据经过严谨的科学论证。引用标准现行有效，并适用于标准相关内容的确定。
2.：
系统性原则：符合农业科技成果特点，充分考虑不同种类农业科技成果的共性与差异以及成果转化应用各产业链环节。
3.：
可操作性原则：要与我省农业科技成果特点相适应，能有效指导现有农业科技成果经济效益计算与评价，能获得行业认可。
（二）标准制定依据 GB/T 3533.1-2017 标准化效益评价第 1 部分：经济效益评价通则 GB/T 3533.2-2017 标准化效益评价第 2 部分：社会效益评价通则 GB/T 32225-2015 农业科技成果评价技术规范 GB/T 39057-2020 科技成果经济价值评估指南 YC/T 220-2007 烟草农业科技成果经济效益计算方法（三）与现行法律、法规、标准的关系 本标准是在《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等法律文件和四川省《四川省促进科技成果转化条例》等规范性文件的总体要求下形成的，不存在与国内现行法律、法规和强制性标准冲突的条款。
五、主要条款的说明（一）关于 经济效益评价流程
参考国内科技成果评价相关标准拟定本标准评价流程，从申请、受理、组织评价、评价报告四个阶段对委托方和评价方的工作内容进行详细阐述。针对农业科技成果经济效益评价的数据需求量大、时间跨度长等特点，对数据填报及资料审查提出了更为细致的规范，评价方案及报告也做出了相应调整。
（二）关于经济效益评价指标 沿用 1991 年朱希刚提出的“科研成果已获经济效益”“科研成果还可能产生的经济效益”“科研成果年经济效益”“科研成果年均收益率”四个指标作为四川省农业科技成果经济效益评价的主要考察指标；为强化农业科技成果的非经济功能，依据前人研究成果引入“粮食安全价值”“固碳制氧服务价值”等 7 个社会生态价值指标作为成果评价的参考指标，在完善经济效益评价方法的同时，突出国家农业科技创新愈加协调、绿色、开放、共享的价值导向。
（三）关于经济效益 计算 方法 依据现代农业科技成果价值组成与效益实现机制对经济效益指标计算方法进行调整，将成果推广应用中的三产服务效益计入成果收益，将成果生产中的间接成本以摊销等形式计入生产成本，使指标计算更加科学合理。“复利和贴现系数”、“缩值系数”、“生态系统景观人文功能价值当量”三个计算参数依据四川省农业市场现状、科技推广应用特征做出较大调整，能够满足四川省农业科技成果经济效益评价需要。
附件 3 四川省地方标准《农业科技成果经济效益计算及评价规范》 征求意见反馈表 姓名：单位：电话：通信地址：
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条款号 原文位置（请标明条款号和／或第几行）建议修改（请具体修改，包括格式、标点符号等）依据和理由（请注明依据和理由，如引用的文献、研究报告等）对该标准的其它建议：
（表格不够用时可附页）意见反馈: 联系人：邹弈星 地址：四川省成都市人民南路四段 11 号 7 楼 710 室
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