义务教育成果及启动教育优质情况报告

作者：我爱吃菠菜 | 发布时间：2020-12-24 18:39:41 收藏本文下载本文

义务教育成果及启动教育优质情况报告近年来，县委县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，顺应新时代人民群众对优质教育的热切期盼，统筹推进城乡教育一体化，促进义务教育优质均衡发展。2015 年我县以全省第一名的好成绩，高标准通过义务教育基本均衡县国家认定；2017 年作为省基础教育唯一的县区代表，接受教育部部长陈宝生的亲临视察，受到陈部长的充分肯定；2019 年全国启动县域义务教育优质均衡发展县创建；2023 年我县计划实现义务教育优质均衡县创建目标。

一、基本情况我县现有义务教育阶段学校 90 所，其中完中 5 所（民办 3 所）、初中 14 所（民办 1所）、九年一贯制 11 所，小学 59 所（村小、教学点 40 所）、特教学校 1 所。2020 年秋季学期，全县义务教育阶段学生 60902 名，其中小学生 43774 人、初中 17128 人。全县义务教育阶段在编教职工 4656 人，其中小学 3030 人、初中 1626 人。

在县委县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县教育总体水平持续提升，均衡发展成果得到持续巩固，教育事业主要指标达到或超过全国平均水平。根据义务教育均衡发展跟踪督查，2019 年小学、初中校际间综合差异系数分别为 0.365、0.334，均低于 2020年国家县域义务教育优质均衡发展验收指标数（分别为 0.50、0.45）。义务教育优质均衡创建所涉及的“资源配置”、“政府保障”、“教育质量”三大任务完成度基本达到或接近目标。

二、主要成果（一）拉高标杆，教育保障持续升级一是科学规划建设。落实《县教育设施布点规划 2015-2030》、《县中小学幼儿园建设导则》，加快教育项目建设，丰富教育资源供给。十三五期间教育项目投入达 19.3 亿元，新建中小学 16 所，总建设面积约 30 万平方米，改扩建中小学 12 所，改扩建面积约 4.5 万平方米。二中、特教学校、桃花潭小学、灯塔小学等项目正在建设；花木城小学、张老圩路小学、仙霞路小学、站前路初中等规划项目即将动工，预计将增加义务教育阶段学位 15420个。

二是全面改造提升。2017 年，提前 1 年完成“全面改薄”任务，总建设面积约 13 万平方米；2018 年，提前 2 年完成《县 2018—2020 年义务教育阶段学校标准化建设规划表》任

务，实现义务教育学校标准化建设全覆盖；持续开展长期保留的老旧校园校舍重点改造项目。全县办学条件得到明显改善，尤其是乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校重焕蓬勃生机，激活基础教育建设的“神经末梢”。

三是建设智慧校园。2020 年网络带宽已满足学校信息化应用需求，班均出口带宽 10M以上，67%以上学校校园实现无线网络全覆盖；计算机配置生机比 4.9:1、师机比 0.74:1；100%县镇学校配有录播教室、100%中学配有数字实验室；乡村智慧学校建设覆盖率达到50%，城镇智慧学校建设覆盖率达到 62%，均超过市下达指标数（46%、49%）。同时，建有校园网络系统、校园监控系统（安防系统）和校园广播系统，实现城乡学校基本装备配置标准统一。

（二）五育并举，学生素养持续提升一是推进创建育人。2014 年启动新优质学校创建，按照“五个一”目标任务，即“提升一个理念、实施一个规划、推进一个项目、建设一个名师工作室、建设一个创新实验室”，分批推进 25 所市级新优质学校建设，让亟待突破发展困境的薄弱学校发展为群众家门口的好学校。以创建全国文明城市为契机，以创建文明校园为抓手，促进学生文明素养的全面提高。2019 年我县被市教育局授予“市中华优秀传统文化课程德育创新实验区”称号、6 所学校被市教育局授予“市德育创新实验校”称号。

二是推进活动育人。坚持德智体美劳全面发展，确保“教材、教师、课堂、课时、评价”五到位。依托社会主义核心价值观体验馆、核心价值广场、素质教育基地、爱国主义教育基地和青少年活动中心、乡村少年宫等平台，通过科技节、读书节、体育节、艺术节四大素质教育活动品牌等载体，开展形式多样、内容丰富的学生活动，促进学生身心健康和全面发展。六年来，我县学生在各种竞赛活动中获得国家级奖项 100 人次、省级奖项 160 人次、市级奖项 400 人次。我县已成功通过全省校园足球示范县验收，正在申报全国校园足球示范县。珍珠路小学获全国篮球特色学校称号，严店中心校获全国冬季奥运会示范学校称号。

三是推进线上育人。今年疫情期间，通过大规模在线教学实现全县 10 万师生停课不停教、停课不停学。创新“三环五步”线上教学模式，在“教育云平台”同步推送网课 2000 余节，向《学习强国》学习的平台“云课堂”专栏推送优课和微课 600 多节。在全国创新课堂新媒体新网络课例大赛中，取得 124 人获奖的骄人业绩，占全省获奖人数的 21%。在电视台生活频道开辟专栏推出中（高）考复习专题指导讲座 16 场。线上育人模式受到人民网、新华网、央广网等多家媒体的广泛关注。经开区中心学校《云端资源一线牵，农村师生齐共享》成功入选中央电化教育馆“疫情防控期间‘网络学习空间’主题应用案例”，为全省唯一。

四是推进家校共育。根据《关于进一步加强中小学德育工作的实施意见》、《关于进一步加强家校共育工作的实施意见》等文件，建立完善“学校一年级一班级三级家长委员会”工作机制，落实“全员育人、全程育人、全方位育人”德育机制。编制家校共育校本教材，搭建家校共育大讲堂，构建线下线上、课上课下教师—家长—学生学习共同体，开展主题班会、家校共育活动周、教师大家访、家庭教育指导师培训等活动，提高育人实效。推进家教名校创建，学校、家庭、社会“三位一体”工程被列为全市学校品质提升试验区十大工程，目前共有省级家教名校 3 所、市级家教名校 17 所、县级家教名校 31 所。

（三）注重管理，队伍活力持续激发一是强化师德教育。坚持把教师队伍建设作为基础工作，完善中小学教师补录长效机制，五年来招录和引进教师 1300 余人。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的根本标准，让有德之师育有德之人，涌现出大批师德楷模。元月，农兴中学援疆教师谢守爱被新疆维吾尔自治区区委区政府授予“援疆干部人才记功奖章”；9 月，中学教师梅春启被市教育局评选为“庐州最美教师”（全市仅 10 名）；今夏，面对百年不遇的汛情，教育系统自发组织 20 支志愿服务队 1006 名教师志愿者赴 14 个安置点学校开展 24 小时不间断志愿服务，展现出当代人民教师的高尚师德和责任担当。

二是强化师资培育。实施“11369”培训工程和“菜单式”全员培训工程，通过教师技能大赛、大练兵、听评课、教学基本功大赛等，助力教师专业成长。以课题为突破口，提高教师教研能力，每年立项和结项课题均超过 50 个，领跑市内各县（区）。发挥“三名工作室”引领示范作用，建成“三名工作室”28 个。加强骨干教师梯级队伍建设，5 年来共评出第三、四批骨干教师 1328 人。2019 年启动卓越教师评选，已评出 51 人，计划三年评选 160 人。

三是强化政策待遇。通过建立中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均水平机制，全面保障教师待遇。在按标准足额发放教师基本工资、绩效工资、乡镇补贴及其他政策性津补贴的基础上，发放教育教学质量提升岗位绩效和目标奖。在农村偏远学校建设 1416套教师公租房，真正实现教师“下得去，留得住、教得好”。制定实施乡村教师支持计划，多项政策举措被省乡村教师支持计划采纳实施。

（四）突出创新，教育改革持续深化

一是深化办学模式改革，实行合作办学。2014 年以来，先后引进南门小学、四十二中、八中、西园新村小学，借力优质教育资源，带动教育跨越发展。实施学区一体化管理、多法人组合式集团化办学、学校发展共同体等，组建 13 个小学教育集团、5 个中学教育集团和2 个教育发展共同体，一体推进公民办教育协调发展，加速扩大优质教育资源覆盖面。2018年肥光小学走出成立阜南城西校区，教育品牌迈开历史性的一步。经过几年的发展，学校办学活力被激发，农村公办学校生源大幅上升，公民办学校初中阶段学生比为 61%：39%，公办教育群众认可度不断提升。

二是深化人事制度改革，实行县管校聘。2015 年我县被教育部确定为义务教育阶段教师“县管校聘”改革试验区。自 2016 年起，按照“总量控制、统筹调配、竞聘上岗、合同管理”的原则，全面推行中小学教师管理县管校聘改革，按照编随人走、动态调整、职数统管、分类核定、老人老办法、新人新政策，新招录教师全部实施“系统人”管理，同时打破岗位资源校际壁垒，5 年来共转岗交流教师约 2100 人（含学区），促进县域内师资均衡配置。该项改革荣获第四届全国教育改革创新特别奖（全国仅 20 项）。重庆市、河南省、山西省和省内一些地区先后来县学习考察。2019 年全省“县管校聘”经验交流会在我县召开。

三是深化教育民生改革，促进教育公平。持续做好农村留守儿童关爱保护工作，开展心理辅导、送温暖等活动；推动特殊教育全面发展，建成并投入使用特殊教育资源教室 5 个，积极开展重度残疾儿童送教上门；全面实行免试就近入学，充分保障义务教育阶段学生特别是随迁子女上学权利，努力让每个孩子都有人生出彩的机会。2013 年在全市率先开通义务教育阶段校车，目前运营校车 75 辆，运行线路 134 条，服务学生近3000 人，并探索向学前教育阶段延伸。2015 年在全市率先试点实施农村义务教育阶段学生营养餐计划，2016 年实现公办寄宿制学校寄宿生全覆盖，2017 年至今每年投入 400 万元专项资金用于学生营养餐计划。2020 年平稳有序完成义务教育阶段民办学校“线上报名、摇号录取”招录工作。

三、存在问题成绩值得肯定，但问题更需重视。经济社会发展进入快车道，综合实力不断跃升，人民群众对发展“有教无类”的公平教育、“学有优教”的高质量教育诉求越发强烈，我们还需重点解决三方面问题。

一是教育教学质量。生源质量难以均衡，农村生源流向县城，影响城乡教育优质均衡；优质生源流向县外,影响教育质量整体提升。公办初中主导示范引领作用不明显，缺少具备

品牌影响力的“一轮明月”。高中阶段龙头学校社会影响力不够充分，作为基础教育的最高学段，对义务教育阶段的号召力、牵引力仍显不足。

二是教师队伍建设。义务教育阶段教师年龄老化、结构性缺编严重，已不能适应新时代新形势下教育教学需求，加之由于体制原因，出现学前教育招录教师占编以及班主任待遇偏低等现象，导致义务教育编制受限、补充招录力度不够、学科不均衡不配套、教师内生动力不足，影响教育教学质量提升。

三是教育资源供给。虽然义务教育阶段总学位供给力不断增加，但随着城镇化进程的加快和二孩政策的放开，特别是未来城市建设新中心、长三角高质量发展重要增长点的新定位，积聚效应将持续凸显，局部区域入学难矛盾、大班额大校额现象仍将存在。

四、下步打算实现城乡教育一体化是建设教育强县的必然要求。我们必须切实增强办好人民满意教育的使命感、荣誉感和紧迫感，坚持问题导向，努力推进城乡义务教育优质均衡发展。

一是在提高办学质量上下功夫。科学划分学区，进一步落实免试就近入学，保障教育公平公正。努力缩小城乡学校的差距，通过集团化办学、结对合作、创建新优质学校、送培送教等方式扩展优质资源，办老百姓家门口的好学校。打造健康的初中教育生态链，激发公办初中内生动力，引进优质教育资源落地，携手打造公办初中教育新标杆。优化外部环境，规范民办学校办学行为，推动公民办学校协调发展。破解建设难题，优化项目流程，加快学校建设进程，确保尽早启用。

二是在教师队伍管理上下功夫。加大教师招录引进力度，着力解决老龄化和音体美学科教师缺编难题。将公办园中保育员、安保、厨师等岗位纳入政府购买服务范围。加强教师常规管理，不断提高教学科研水平和教书育人本领，引导教师潜心从教、精心育人。建立激励机制，完善县域、学校、学生发展评估标准体系。通过名校长工作室、上挂下挂、影子学习等措施，推动教育干部脱颖而出，打造年轻化、知识化、专业化的教育干部队伍。改革优化副校级干部任免程序，实行校长职级和行政级别双轨制，强化专业引领，拓宽教育干部上升空间。

三是在巩固均衡成果上下功夫。全面梳理“资源配置”、“政府保障”、“教育质量”3 个方面48 项指标的达标情况，特别是未达标或者达标难度较大的指标，如资源配置中生均教学及

辅助用房面积、体育运动场地（馆）面积等方面，对标对表，补齐短板，采取切实措施，力争圆满完成创建任务。

当前，教育面临难得的发展新机遇。我们将牢牢把握教育改革与发展大势，不断完善义务教育优质均衡发展机制，以争当示范的气魄，以改革创新的精神，以求真务实的作风，以攻坚克难的勇气，统筹推进城乡教育一体化改革，促进义务教育优质均衡发展，谱写出教育发展新篇章。