街道办事处党政机构改革方案
XXX 市 XXX 区 XXX 街道办事处 党政机构改革方案 根据《中共 XXX 省委办公厅、XXX 省人民政府办公厅转发〈省机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》、省机构编制委员会办公室《关于市、县、乡政府机构改革有关问题的通知》和《中共 XXX 市委办公厅、XXX 市人民政府办公厅关于转发〈市机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》要求，结合 XXX 街道办事处实际，制定本方案。
一、主要职能 街道党工委主要职责是：宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策、法律、法规和上级的指示、决议、决定；负责社区基层组织建设；负责抓好辖区内全体党员、干部的政治思想工作；负责抓好辖区的社会主义精神文明建设；负责辖区内的政法工作、社会治安综合治理工作、本街道经济发展、城市管理、社区建设和社区服务等方面的重大问题；领导街道办事处和工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证行政组织、群众自治组织依照法律和各自的章程开展工作；加强街道党组织的自身建设，充分发挥街道党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对辖区内新的经济社会组织加强政治领导；组织制定社区党的建
设规划，领导社区的思想政治工作和精神文明建设；密切联系群众，及时处理人民内部矛盾，化解各种不稳定因素，确保社区的政治稳定和社会安定；负责办事处纪检、监察、党风廉政建设宣传、精神文明、统战、人力资源和社会保障、文化体育等工作。
街道办事处是区政府的派出机关，其主要职责是：
宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规及规章，确保区委、区政府决策、决定的贯彻落实，依法行政，履行政府派出机关的工作职责,做好辖区内的行政事务管理服务工作；以城市管理和社区建设服务为重点，以居民工作为基础，推进本辖区物质文明、精神文明和政治文明建设；发展街道经济，做好辖区计划统筹、财政、统计、消防工作，依法开展安全生产监督管理；完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，强化城市管理职能，进行城市市容管理，发动群众爱国卫生运动，绿化、美化、净化城市环境；指导、支持社区居民委员会的工作，实施社区管理，促进社区居民委员会建设，发挥社区居委会基层群众性自治组织的作用；认真做好辖区社会治安综合治理工作，开展人民调解和普法教育，缓解社会矛盾，维护和促进社会稳定，加强对违法青少年的帮教转化，保护老人、妇女、儿童的合法权益；做好辖区的各项社会事务、城市低保、社会救助、再就业、人力资源和社会保障、抢险救灾、拥军优属、殡葬改革、残疾人就业等各项工作；抓好基层人民武装、民兵工作；发展社区教育、科技、文化、体育及卫生等服务事业；做好人口和计划生育工作；协助有关部门
做好环境保护、交通、司法、工商税务等工作。
二、机构设置（一）党政机构 计划生育办公室更名为人口和计划生育办公室，单独设立社会治安综合治理办公室。为进一步强化街道办事处安全生产监督管理职责，在经济发展办公室加挂安全生产监督管理办公室牌子。将原由事业机构承担的统计工作职责交由经济发展办公室承担并加挂统计办公室牌子。
具体设置如下：
1、党政办公室； 2、经济发展办公室（安全生产监督管理办公室、统计办公室）； 3、人口和计划生育办公室； 4、社会治安综合治理办公室； 5、城市管理办公室。
人民代表大会、纪委（监察）、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置并挂牌。其具体工作职责由相关党政办事机构承担。
（二）法律法规明确上级政府部门设置的机构 1、公安派出所； 2、司法所； 3、工商行政管理所；
4、地方税务所； 5、国土资源管理所； 6、中小学校； 7、卫生院。
以上机构党组织关系按有关规定实行属地化管理。
（三）事业机构 按照政事分开的原则和事业单位分类改革的要求，行政管理职责应该交由党政办事机构承担，一般不再设立承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业机构。确需设立的，须报经省级机构编制部门审批，并通过政府授权方可开展工作。经营性事业机构可转制为经济实体，不再兴办自收自支的事业机构。只设立为社会提供公益服务或为街道党政办事机构行使职能提供支持保障的事业机构。
对 XXX 街道办事处原有事业单位作如下调整：
1、将文化体育中心更名为科技宣教文化信息服务中心； 2、将劳动和社会保障所更名为人力资源和社会保障服务中心； 3、将企业管理办公室工作交由经济发展办公室承担。
不再保留企业管理办公室、统计站。具体设置如下：
1、人力资源和社会保障服务中心； 2、科技宣教文化信息服务中心； 3、人口和计划生育技术服务站；
4、财政所； 5、环境卫生管理所。
以上事业单位所需经费由财政全额预算管理。
按照《中共 XXX 省委办公厅、XXX 省人民政府办公厅关于建立乡镇（街道）、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心（站、点）构建服务基层和群众工作机制的实施意见》（X 党办发〔2009〕17 号）的要求，街道、社区便民利民党务政务综合服务中心开设“一站式”服务窗口，为群众办事提供更加便利的条件。
按照《中共 XXX 省委办公厅、XXX 省人民政府办公厅转发〈省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见〉的通知》（X 党办发〔2009〕12 号）要求，街道、社区综治工作中心（站、点）要进一步整合力量，开展好矛盾纠纷排查调处、接待群众来访、法律咨询服务等工作。
（四）创新街道机构管理体制。区政府部门设在街道的机构，街道党工委和办事处管理的党政办事机构和事业机构，都是为辖区经济、政治、文化、社会建设服务的有机整体，必须抓好统筹协调工作，建立健全精干高效的街道行政管理体制和运行机制。
区政府部门设在街道的机构，以区政府部门管理为主，对其履行人事管理和业务工作部署、指导和考核职责，街道党工委和办事处对其履行日常工作指导、协调和考核的职责。街道党工委和办事处管理的事业机构，街道党工委和办事处履行人事权、财
权等管理职责，区政府部门履行业务指导职责。
区政府部门和街道要依法指导、支持和帮助居民自治工作，推动社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。各级各类组织机构要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，提高协调合作能力，努力构建相互沟通、相互协调、相互支持、齐抓共管、统筹安排的运行机制。
三、人员编制和领导职数 XXX 街道办事处机关编制暂按白党办发〔2001〕76 号文件执行，机关工勤人员编制 3 名。
领导职数：党工委书记 1 名（兼任人大工委主任），党工委副书记 2 名（其中 1 名同时担任办事处主任），纪工委书记 1 名，副主任 3 名，人民武装部部长 1 名，政法委书记 1 名。
XXX 街道办事处事业编制总额为 16 名，其中财政所编制 6名。
四、组织领导和实施步骤 XXX 街道办事处要在区委、区政府的统一领导下，在区编委办的具体指导下，按照改革的要求和程序，抓好机构改革方案的实施。要明确一名领导亲自抓，提供必要的工作经费。区编委办公室要认真履行职责，当好党委、政府的参谋助手，严格把关，做好机构改革的具体组织实施和协调工作。
（一）精心制定党政办事机构、事业机构的工作职责。根据批复的机构改革方案中确定的行政、事业机构个数及编制总额拟
定编制分配及中层领导职数方案，报区编办审核后按程序审批。上报工作在 2011 年 2 月 10 日前完成。
（二）认真组织实施。本次机构改革的组织实施工作由街道党工委和办事处负责。要严格按照区委、区政府批准的机构改革方案，抓住重点，有目标、有措施、有步骤地进行落实。具体做法由街道党工委和办事处结合实际情况确定。
（三）妥善安置分流人员。机构改革中的分流人员由街道党工委和办事处负责安排。要参照区政府机构改革人员分流的有关政策，结合实际，组织实施全员竞争上岗，妥善安置分流人员，使分流人员各得其所，各尽所能，充分发挥各自的特长，草拟人员岗位调整方案报区人力资源和社会保障局审批。
（四）认真做好改革的总结工作。机构改革工作完成后，在2011 年 2 月底前向区编委办公室报送书面总结材料。
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