张子林：习近平总书记关于东北振兴重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想最新理论成果

习近平总书记关于东北振兴的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论成果——在市委理论学习中心组第十次集体学习会议上的发言市委副书记、市政府市长 张子林（2018 年 12 月 5 日）习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察龙江重要指示精神，高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃、博大精深，具有强大的真理力量和实践伟力，一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系应运而生，这个体系就是习近平总书记关于东北振兴的重要思想。习近平关于东北振兴的重要思想，立足于对国际国内形势的深刻判断，发端于人民日益增长的美好生活需要，源自于对新一轮东北振兴发展的精准定位，成长于习近平新时代中国特色社会主义思想在东北的生动实践。为在新形势下、新起点上推进龙江、绥化全面振兴全方位振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。

习近平总书记关于东北振兴的重要思想，是在创新发展中不断把握新机遇，培育壮大新动能的思想 习近平总书记强调，“创新是引领发展的第一动力”。在当前先进技术、关键技术越来越难以获得，单边主义、贸易保护主义上升的严峻形势下，习近平总书记的重要指示精

神更加具有现实意义和指导意义。中美贸易摩擦让我们警醒，不管是粮食饭碗还是大国重器都要靠自己。我们坚持中央一系列方针和政策，让我们获得了更多的主动权。没有退路，往前走反而会杀出一条血路。对于我市来说，发展方式还比较粗放，经济增长主要依靠传统模式和传统方式驱动，新领域、新产品、新市场开发不足，新技术、新业态、新商业模式发展滞后，新体制、新制度、新机制、新思路、新政策还没有充分激发释放增长动力和活力。分析深层次原因，就是我们的思想还不够解放，农区思维、传统意识还比较重，活力不足。我们要始终坚持创新驱动战略，加快新旧动能转换，促进经济转型升级。以农业供给侧结构性改革为主线，着力提高农业质量效益和竞争力。这几年的体会很深，在解放思想方面，绥化把总书记的“粮头食尾”“农头工尾”真正落到实处，是从玉米产业开始的。通过搞规划、搞战略，引进大企业，路子越走越宽。新和成的落地，昊天和象屿等一批玉米加工企业都会从中受益。象屿生产出的产品，也将会吸引很多其他的企业落地。玉米在这一两年的发展，激荡起布局和产业的升级，绥化占领了全省甚至是全国玉米加工的制高点。我们在玉米加工方面的基本条件已经具备。所以这两年在市委的坚强领导下，解放思想从玉米开始取得了实实在在的成绩，落实总书记的“两头两尾”取得了实际成果。同时我们还创新了很多方式方法，通过“五谷杂粮”下江南、鲜食玉米节、水稻文化节等活动，叫响寒地黑土品牌。寒地

黑土的品牌经过一年多的梳理，基本厘清了政府跟企业的关系。我们以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力培育绿色食品和农产品精深加工第一支柱产业，瞄准产业链和价值链高端，布局建设全球玉米生物发酵中心、全国重点水稻大豆生产加工基地。以培育壮大新经济为核心，发展新技术、新业态、新商业模式，加快发展现代物流、金融、信息等生产性服务业，打造大健康产业。要把产业项目建设作为振兴发展的生命线，进一步改善营商环境，继续总结梳理服务新和成成功经验，为招商引资、项目建设和我市经济发展创造良好的发展环境。要动员调动绥化本土企业家创业和创业者的积极性，形成一种气势、一种精气神，大力开展创新创业。

习近平总书记关于东北振兴的重要思想，是在协调发展中不断拓展新空间，打造新格局的思想 习近平总书记强调, “全面振兴与协调发展就是要不断增加区域间、城乡间、经济和社会之间、物质文明和精神文明之间的平衡发展、协调发展”。习近平总书记关于协调发展的重要理念，是引领东北全面振兴、全方位振兴的重要抓手。我市在协调发展上，还存在优势发挥不够充分，产业规模小，没有形成聚集效应；经济结构不尽合理，一产比重大、附加值低，二产比重低，对全市经济没有形成足够拉动，三产发展层次低，缺乏现代元素和韵味；财政收入增长放缓与支出增长加快的矛盾突出，2017 年全市一般公共预算支出是一般公共预算收入的 7.5 倍，对国家和省的政策项目和转移支付

依赖性强；城市公共基础设施欠账较多，中心城区经济规模小、牵动力不够。我们要坚持系统思维，推进城乡区域统筹，经济与社会同步，人与自然和谐。产城融合对绥化的发展有着特殊的意义。绥化不是消费型城市，也不是中心城市，但是经过这几年的不断探索，深感绥化应该走产城融合的发展道路。有产业，就为城市的发展注入了新鲜的血液。新和成的落地能解决五千人就业，绝大多数的就业岗位都是蓝领，70%以上都是大学以上学历。所以要发展城市经济，以开发区为主体加快转型升级，建设主导产业核心区。完善国土空间规划，推进行政区划调整，加快城市扩容，拉开城市框架，提升城市品位。发展县域经济，加快优势要素向优势资源聚集，建设专业园区，打造特色加工板块，构建竞相发展新格局。发展镇村经济，加快以产业为基础的特色小镇建设，提升美丽乡村建设层次，大力发展田园经济，探索实施乡村振兴的有效路径。

习近平总书记关于东北振兴的重要思想，是在绿色发展中不断创造新优势，构筑发展新引擎的思想 习近平总书记强调,“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山”。对于冰天雪地也是金山银山，最近也有深刻的体会。天有为电子之所以落在绥化、落在北方，就是因为“冰天雪地”。所以金山银山还有很多东西值得我们去挖掘。秸秆焚烧、燃煤小锅炉和黄标车排放，对大气环境造成很大的影响，过去因为秸秆焚烧，空气质量指数爆表。现在我们知道了，环境也创造生产力，我们今年的空气质量有 15 天排到了全国前十名，超过了伊春，绥化的广大干部群众也倍受鼓舞。绥化工业经济起步较晚，重化工业少，空气、水、土壤没有污染。但是过去生产方式比较粗放，资源利用率低，对我市生态环境造成了一定的影响。比如，肇兰新河、格木克河、克音河、通肯河等重点流域的水环境问题，现在还有7 个县(市)区(包括市本级)没有备用水源的问题。比如，黑土地的过度开发利用，一些地方的黑土层正在逐渐变薄、变浅。如果环境问题处理不好，生态环境优势将变为我们的劣势。我们必须坚持以习近平生态文明思想为指导，按照高质量发展的根本要求，以解决秸秆禁烧、小流域治理、畜禽粪便排放等突出生态环境问题为重点，加快补齐生态环境短板。只要保护好我们的绿水青山、冰天雪地，必然有发展的那一天。

习近平总书记关于东北振兴的重要思想，是在开放发展中不断迈出新步伐，拓展发展新空间的思想。

习近平总书记强调, “要加强同周边国家和地区交流合作,通过深化改革坚决破除体制性障碍,全面提高对外开放水平,把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来、释放出来”。习近平总书记的重要指示，为我们发展开放型经济提出了新要求。东北振兴是与国家的这几个大的战略融合在一起的，站在这个角度理解，绥化与广东、长三角、珠三角的合作都有着重大的意义。我们与广东对口合作，与苏州进行苏州工业

园区的对接，浙江也有传统合作的优势，下一步的招商引资，要聚焦从产业、区位、园区等几个方面重点，避免分散化。长期以来，东北地区一直处于对外开放的“神经末稍”，大部分城市经济开放程度不高。绥化处于龙江腹地，对外开放水平在全国、全省来看都不占优，2017 年我市实际利用外资在全省排第 5 位，外贸进出口总额全省排第 6 位，处于全省中游水平。为此，我们一定要抓住国家“一带一路”重大机遇，充分利用国际国内两种资源两个市场，拓展发展空间。一方面，不断加强对俄、日、韩、澳等国家经贸交流和技术合作，主动对接全省陆海联运大通道，培育壮大外向型企业群体，努力打造中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带上的重要节点城市。另一方面，要以东北地区与东部地区对口合作为依托，进一步挖掘黑龙江与广东、绥化与湛江对口合作的巨大空间，形成合作共赢的崭新发展态势。

习近平总书记关于东北振兴的重要思想，是在共享发展中不断满足新需要，提升发展新层次的思想 习近平总书记强调，“面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底”，“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”。这些重要论述，贯穿着以人民为中心的发展思想，体现了为人民谋幸福的高尚情怀。我市目前基础设施和民生短板还比较多，城市建设还有很多欠账，规划滞后、建设拖后、管理落后的问题还不同程度存在；基础建设、公益设施大多依靠

上级支持；优质教育、医疗、社会福利资源供给不足，发展不平衡；一些事关百姓切身利益问题解决的还不够好，人民群众的合理诉求解决的还不到位，一些社会矛盾隐患还比较大；贫困特别是深度贫困在全省的比重还比较大，虽然今年我们在脱贫攻坚上打赢了一场翻身仗，望奎、绥棱实现脱贫摘帽，但仍有 4 个国家级贫困县、9 万贫困人口，实现 2020年全面脱贫任务还很重。增进民生福祉是发展的根本目的。我们要始终把以人民为中心的发展思想体现在经济社会各方面和全过程，积极回应群众关切，重点围绕房地产信访领域突出问题、特困人员救助、危房改造、农村饮水安全等民生焦点问题，办实事解难题，让发展成果更广泛更公平惠及全市人民。

习近平总书记关于东北振兴的重要思想已经确立，我们一定要坚持和加强党的全面领导，净化政治生态，营造社会氛围，转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，确保习近平总书记关于东北振兴的重要思想深深扎根绥化大地，开出鲜艳的花朵，结出丰硕的果实。

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