城市规划管理中公共参与共性问题研究与对策分析
摘要：伴随我国当前城市化进程的不断加快，城镇化水平也在不断提升。目前，在城市规划管理过程中仍然存在一定问题，导致城市规划管理难以达到良好的管理效果，其根本原因在于规划管理策略过于片面，没有重视以人为本。因此，有必要对公共参与共性问题进行相关探讨。
关键词：城乡规划管理；公共参与；共性问题
就我国当前城乡规划管理措施来看，其在实际管理过程中往往忽略公众参与问题，没有真正意识到公共管理对整体管理的实际影响，对政府决策与制度过于依赖。不仅导致实际规划管理不够严谨，同时也导致政府规划与民众实际需要出现矛盾。因此，有必要将公众参与问题重视起来，以化解公众与政府之间的矛盾，解决城市规划管理过程中存在的实际问题。
一、 公众参与城市规划管理中存在的问题
（一） 公众缺乏参与意识
近年来，伴随我国教育事业的不断发展以及经济水平的不断提升，国民素质已经出现显著提升。但就客观上来看，由于受到我国人口基数以及实际受教育程度影响，当前公共参与专业素质以及积极性仍然不高，实际公众参与意识不强，在参与城乡规划管理过程中过于被动，导致难以满足城市规划管理的需求。
（二） 缺乏法律制度支持
当前，我国城市规划管理的主要单位仍然是政府以及下属规划部门，同时在实际管理过程中过于重视规划部门的授权，导致公众在城市规划管理过程中过于被动，直接损害公众的合法权利和利益[1]。另外，城市规划管理法律作为对国家意志的侧面反映，当前我国地方法律以及《中华人民共和国城市规划法》中，在进行规划本门以及相关从政机关职权规定过程中没有规定公众参与规划的对象、范围、组织以及相关行政职权，也没由提供相应渠道供公众获得政府规划信息与参与实际规划。
（三） 参与机制存在漏洞
在城市规划管理过程中，我国当前并没有明文规定参与规划的对象、机构、内容、职责、权力和义务，社会上的非盈利机构、企业、社区等非政府组织难以参与到实际规划管理中，导致当前公众管理存在明显的随意性与盲目性。同时，市政府部门对公众提出的建议缺乏重视，没有积极鼓励公众参与到城市规划管理过程中，导致公众参与城市规划缺乏连续性和互动性。
二、 完善公众参与城市规划的实际策略
（一） 加快公众参与法制建设
法律作为我国进行社会治理的重要依据，为真正发挥公众参与在城市规划过程中的积极作用，应当将公共参与法制建设重视起来，通过法律完善将公众参与纳入到城市规划管理体系中[2]。在完善法律过程中，首先应当充分考虑到公众参与在城市规划管理中的法律地位，以保证公众在参与管理事务过程中有法可依，从而体现城市规划法规立法为公、规划为民的管理思想。其次，应当增加立法透明度，积极拓展公众参与渠道，利用当前先进的互联网技术开拓网上参与渠道，保证公众的知情权与参与权。最后，在法律上应当强调公众参与城市规划的权力神圣不可侵伐，实现公众参与城市规划管理程序的不断完善，为公众参与提供完善的法律保障。
（二） 完善公众参与管理体系
完善的公众参与管理体系能够帮助群众更加积极地参与到民主参政与民主议政的过程中，使公众能够充分发挥自身在城市规划管理过程中地积极作用，促进城市规划管理策略更加全面完善[3]。而在实际完善公众参与管理体系地过程中主要可以从完善监督体系与意见体系两部分出发，以推动公共管理权利的不断完善。首先，就监督体系的完善而言，政府与规划管理部门应当积极提升规划管理的透明度，使公众能够及时了解城市规划管理线性的策略以及城市未来发展发展。在此基础上，有关部门应当积极引导公众建立一个具有相关规划技能和知识的公众参与机构，将此作为公众意见的集中处理组织，保证公众能够及时将有效的建议以及意见反馈给政府，发挥公众的监督作用。其次，在完善意见体系方面，政府应当积极开放多个意见反馈渠道，保证公众在遇到规划管理问题过程中能够及时反馈，积极吸收公众意见。同时，政府以及相关部门应当具备主动咨询公众意见的意识，定时向社会发放问卷，最终，通过监督体系与意见体系的完善实现工作公告参与管理体系的整体完善。
（三） 拓展公众参与管理途径
为真正吸引公众参与到城市规划管理过程中，发挥公众的积极作用，政府以及相关部门应当积极拓展公众管理途径。首先在城市规划方案确定的过程中，政府应当及时更新发布相关信息，并开放相关信息的评论以及反馈系统，及时了解公众实际意见。其次，在方案优选阶段不能单纯由政府进行决策，而应当令专家、公众待变、政府官员、规划管理部门共同参与到投票表决中，并及时将结果公之于众，推动方案不断改进与完善。最后，在实施方案时也要积极引导公众参与其中，使公众能够了解城市规划管理工作总体内容，激发公众参与城市管理的积极性。
结束语：
当前，伴随我国城镇化进程的不断加快，城市规划管理工作更加复杂化。城市规划管理不仅是国家发展问题，同时也是民生问题。有必要积极解决当前公众参与城市规划管理过程中的共性问题，通过法制完善、体系完善、途径完善使公众更好地参与到管理过程中，推动城市规划管理措施不断优化。
参考文献：
[1] 方双英.城乡规划管理中公众参与的问题与对策[J].门窗,2020:131-131.
[2] 翁士洪.城市规划决策中公众参与的分类分层研究[J].武汉科技大学学报:社会科学版,2020:61-68.
[3] 李威;.城市规划管理中的公众参与问题分析[J].绿色环保建材,2018:101.
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