关于做好＊＊、社区“两委”换届选举前期准备工作函

关于做好嘎查、社区“两委”换届选举前期准备工作的函 各苏木镇包联旗级领导、苏木镇：

做好嘎查、社区“两委”换届选举工作，直接关系到基层民主政治建设进程的推进，直接关系到党在牧区执政基础的巩固，直接关系到全旗未来发展稳定的大局，意义十分重大。根据自治区《关于做好全区嘎查村、社区“两委”换届工作的指导意见》以及自治区、市有关做好换届选举前期准备工作相关要求，为确保我旗嘎查、社区“两委”换届选举有序健康平稳推进，成立以各苏木镇包联旗级领导为组长、各嘎查旗直帮扶单位负责人为成员的换届选举指导工作组，督促指导苏木镇，开展换届选举前期摸底调研、专项整顿、任期审计、选前谈话、宣传动员等5个方面工作，具体如下。

一、摸底调研 1.做好摸底调研。各换届选举指导组，结合之前开展的“两上两下”排查工作基础上，根据旗级领导包联苏木镇、苏木镇领导包联嘎查（社区）的工作机制，由包联苏木镇旗级领导统筹，各包联嘎查（社区）旗直部门主要负责人、各苏木镇包联嘎查（社区）领导以及相关工作人员，对全旗嘎查、社区逐个深入调研，摸清社情民意、广泛宣传政策，在此基础上，重点围绕嘎查（社区）是否存在选情复杂特别是存在黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的重点难点嘎查（社区），重新进行精确摸排，将存在以上情形的确定为整顿对象。同时根据自治区党委组织部《关于做好〈加强和改进民族工作专题民主生活会整改任务清单〉整改工作的通知》要求，全面了解掌握普及推广国家通用语言文字工作中嘎查党组织、嘎查干部、驻嘎查第一书记的实际表现，对这次普及推广国家通用语言文字工作中表现不好的、嘎查干部或驻嘎查第一书记受到问责处理的嘎查党组织列为整顿对象。各指导组于12月7日前将“嘎查、社区“两委”换届选举前期调研走访表”（附件4）报送旗委组织部。

2.做好换届方案制定。按照中组部的要求，实行旗级领导包联苏木镇、苏木镇领导班子包联嘎查、社区机制，旗级《工作方案》下发后，由旗换届指导组指导苏木镇制定《具体实施方案》并进行前置审核把关后在由旗级审核把关；

苏木镇包联领导以及嘎查、社区换届指导组指导嘎查、社区制定《选举方案》《选举办法》由苏木镇进行前置审核把关。按照嘎查、社区“两委”换届选举压差进行 的要求，于12月20日前完成苏木镇《具体实施方案》和嘎查、社区《选举方案》《选举办法》制定审核把关工作。

3.开展嘎查、社区现任“两委”任期满意度测评。为全面掌握嘎查、社区现任“两委”干部履职情况、参选意愿以及群众基础，根据有关要求需开展嘎查、社区现任“两委”干部任期满意度测评，参加测评人员范围：苏木镇班子成员、嘎查（社区）党员、牧民代表。于12月14日前完成测评工作，同时将“嘎查（社区）现任‘两委’班子满意度测评表”（附件1）、“嘎查（社区）现任‘两委’个人满意度测评表”（附件2），以嘎查、社区为单位进行汇总（加盖苏木镇党委公章），报送至旗委组织部。

3.开展党员登记。逐嘎查、社区了解掌握党员情况，并做好党员登记工作，在党组织选举中，对患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意愿的；

自费出国境半年以上的；

虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在被拘留或服刑的；

年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理的；

工作调动、外出学习、工作半年以上，按规定应转出正式组织关系而没有转出的这5种情形党员，报上级党组织同意并经党员大会通过后，可以不计算在党员选举大会应到会人数之内，进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数五分之四，会议有效。于12月20日前，将“嘎查（社区）党组织换届选举党员登记统计表”（附件3）报送至旗委组织部。

二、专项整顿 1.做好整顿转化工作。对排查出的整顿对象（包含“两上两下”排查中被列为重点难点嘎查）严格落实“四个一”机制（1名旗级领导班子成员联嘎查、1名苏木镇领导班子成员包嘎查、1名第一书记驻村、1个旗以上机关党委结对帮联），按照“一村（社）一策略、一案一举措”要求，指导嘎查认真制定整顿方案，建立工作台账，指导督促嘎查级组织进行选前专项整顿，根据上级要求，要坚持先整顿后换届、不整顿到位不换届，换届准备充分的、人选得到80%以上党员群众支持的，由包联旗级领导、苏木镇主要领导、督导组组长和旗换届办“四级”联审签字后，才能启动换届，未整顿到位的嘎查不启动换届。整顿转化于12月17日前完成，由苏木镇进行初验通过后，旗委组织部12月20日前进行复验。《嘎查整顿方案》和“新左旗“两委”换届选举重点难点嘎查‘四个一’包联机制台账”（附件5），于12月7日前将加盖苏木镇党委章报送至旗委组织部。

2.人选重新摸排。根据自治区《指导意见》最新要求，需对嘎查、社区“两委”候选人初步人选（按照3-5人要求）以及“一肩挑”初步人选重新精确摸排，按“一肩挑”、党组织书记、党支部副书记、党支部委员会委员、嘎查达（主任）、副嘎查达（主任）、嘎查牧（居）民委员会成员等岗位初步确定嘎查、社区“两委”候选人初步人选，并了解掌握党员比例、大专以上学历人员占比等，并于12月10日前将“新左旗嘎查、社区‘一肩挑’候选人初步人选分析研判排查表”（附件6）；

“新左旗嘎查、社区“两委”候选人初步人选情况统计表”（附件7）报送旗委组织部。

三、任期审计 做好经济责任审计。根据已开展嘎查、社区“两委”成员离任和任期经济责任审计情况，对于反馈问题及时进行整改，公布审计结果，接受群众监督，12月10日前所有问题需整改到位，审计未通过，一律不得进行换届选举。各苏木镇要充分运用审计结果，为新一届嘎查、社区“两委”当选后的工作交接奠定基础，防止出现嘎查集体资产流失问题。

四、选前谈心谈话 开展选前谈心谈话，覆盖现任嘎查、社区“两委”干部。嘎查、社区党组织书记和嘎查达（主任）由苏木镇党委书记、组织委员一起谈。其他“两委”成员由苏木镇其他党委班子成员谈。做深做细思想工作，了解思想动态、参选意愿，做好“一肩挑”“交叉任职”宣传工作，引导正确对待进退留转。这项工作是中央的要求，十分重要，要做好档案留存（附件8：谈话记录纸，谈话人员签字），于12月20日前完成谈心谈话，并将“嘎查、社区现任‘两委’干部谈心谈话情况统计表”（附件9），报送旗委组织部。

五、做好宣传动员 要深入宣传发动群众，充分利用互联网、微信、电子屏、宣传手册、宣传条幅、公开信、“三务”公开栏等多种形式和手段，宣传与换届有关法律法规、政策规定、方法步骤、操作规程、纪律要求，特别是要加强普法教育，引导党员群众正确行使民主权利，营造良好的舆论环境。

每个苏木镇、嘎查（社区）在12月5日前，在党群服务中心、主要干道等醒目位置悬挂换届选举宣传条幅，悬挂数不得少于2条。于12月5日前将悬挂宣传条幅图片报至旗委组织部。

中共新左旗委组织部 2020年12月2日

村两委换届选举前期准备工作

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