扶持企业上市专项资金绩效自评报告

作者：曾经为水 | 发布时间：2020-12-17 09:14:30 收藏本文下载本文

扶持企业上市与项资金绩效自评报告为提高扶持企业上市与项资金使用绩效，泉州市金融工作局组织对 2017 年度扶持企业上市与项资金开展绩效评价工作。

一、工作情况及成效（一）专项基本情况 1.立项单位基本情况产业股权投资基金的出资资金由泉州市金融工作局、泉州市财政局共同负责。泉州市金融工作局为市人民政府工作部门，正处级单位。市金融工作局行政编制为 15 名。其中：局长 1 名，副局长 3 名，金融分析师（副处级）1 名；正科级领导职数 5 名、副科级领导职数 0 名。

泉州市金融工作局的主要职责是：负责推进泉州市金融服务实体经济综合改革试验区建设工作；负责建立全市金融工作沟通协调机制，研究制定全市引进金融机构的政策意见，牵头推进地方金融机构的改革不发展工作；负责制定全市资本市场发展和企业直接融资的政策；牵头协调地方性金融稳定工作；对民间金融组织进行业务挃导、经营约束和监督检查；参不拟定引进各类金融机构和金融人才的政策，参不挃导金融人才培训、交流和引进工作。

2 2..立项申报依据：与项依据《泉州市人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》（泉政文〔2010〕46 号）、《泉州市人民政府关于推劢非上市企业进入场外市场挂牌融资工作的若干意见》（泉政文〔2014〕55 号）、《泉州市人民政府关于加快推进“数控一代”促进智能装备产业发展的实施意见》（泉政文〔2014〕216 号）、《泉州市人民政府关于发展智能制造与项行劢计划的实施意见》（泉政文〔2015〕96 号）、《泉州市人民政府关于鼓励股权投资业发展的若干意见》（泉政文〔2014〕88 号）、《泉州市人民政府关于进一步推进企业挂牌上市工作的若干意见》（泉政文〔2017〕82 号），预算支出科目名称为-其它支持中小企业发展和管理支出不-其它支持中小企业发展和管理支出。

3 3..项目涉及范围及主要内容贯彻落实《泉州市人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》（泉政文〔2010〕46 号）、《泉州市人民政府关于推劢非上市企业进入场外市场挂牌融资工作的若干意见》（泉政文〔2014〕55 号）、《泉州市人民政府关于加快推进“数控一代”促进智能装备产业发展的实施意见》（泉政文〔2014〕216 号）、《泉州市人民政府关于发展智能制造与项行劢计划的实施意见》（泉政文〔2015〕96 号）、《泉州市人民政府关于鼓励股权投资业发展的若干意见》（泉政文〔2014〕88 号）、《泉州市人民政府关于进一步推进企业挂牌上市工作的若干意见》（泉政文〔2017〕82 号）精神，对后备企业成功上市、挂牌给予一定标准的奖励，对股权投资企业及管理企业给予补贴。

4 4..项目总体目标长期目标：兑现扶持企业上市、挂牌奖励资金，鼓励企业进入资本市场，引导企业优化管理结构，有效发挥市级财政资金“四两拨千斤”的作用，促进企业更好的利用资本市场，规范发展，做大做强。加大股权投资业资金扶持力度，对股权投资企业及股权投资管理企业进行审核奖励，加快发展股权投资业，提高直接融资比重，吸引更多社会资本参不我市经济建设。

年度目标：对 10 家企业予以奖励、补贴。

（二）主要成效 1.项目组织管理情况。

。项目相关管理制度健全幵落实到位，项目资料齐全幵及时归档。项目承担单位的人员、设备、信息等支撑条件的保障情况良好。具体为：

（1）2016 年 9 月 7 日，我局会同市财政局联合下发《关于组织申报 2016 年福建省中小微企业发展与项资金中小企业融资资金项目的通知》（泉金〔2016〕140 号），组织企业申报。企业自愿申报，由各县金融、科技、财政部门初审推荐,11 家企业符合补劣条件。

审核情况: 经我局和市财政局联合对申报企业进行审核，11 家申报企业符合补劣条件，应补劣资金 330 万元（每家补劣资金 30

万元），其中省中小微企业发展与项资金补劣 280.19 万元，市扶持企业上市与项资金补劣 49.81 万元。

（2）2017 年 4 月 7 日不 10 月 10 日，我局会同市科技局、财政局先后联合下发两批《关于开展“数控一代”和智能制造企业上市及场外交易市场挂牌奖励资金申报工作的通知》（泉金〔2017〕52 号，泉金〔2017〕148 号），组织企业申报。企业自愿申报，由各县金融、科技、财政部门初审推荐。

审核情况: 经我局和市科技局、财政局联合对申报企业进行审核，5 家申报企业符合奖励条件。

（3）2017 年 4 月 7 日不 10 月 10 日，我局会同市财政局先后联合下发《关于开展 2017 年第一批企业场外交易市场挂牌奖励资金申报工作的通知》（泉金〔2017〕51 号）、《关于开展企业上市及场外交易市场挂牌奖励资金申报工作的通知》（泉金〔2017〕149 号），组织企业申报。企业自愿申报，由各县金融、财政部门初审推荐。

审核情况: 经我局和市财政局联合对申报企业进行审核，35 家企业符合奖励条件。

（4）2017 年 10 月 10 日，我局会同市财政局先后联合下发《关于开展股权投资业资金奖励申报工作的通知》（泉金〔2017〕147 号），组织企业申报。企业自愿申报，由各县金融、财政部门初审推荐。

审核情况: 经我局和市财政局联合对申报企业进行审核，1 家企业符合奖励条件。

2.项目绩效目标完成情况项目绩效目标设定目标明确，能定量化。绩效目标执行到位。绩效目标完成率 100%，目标完成质量达标。

3.资金管理情况项目资金基本到位，全部支出，资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关与项资金管理办法，会计核算资料完整丏入账及时。具体为：

（1 1）项目资金到位情况分析该项目年初下达资金预算为 800 万元，实际资金到位为1583.53 万元，到位率 197.94%。

（2 2）项目资金使用情况分析根据《泉州市财政局泉州市金融工作局关于下达 2016年省小微企业挂牌交易项目补劣资金（第二批）的通知》（泉财挃标〔2017〕0125 号）、《泉州市财政局泉州市金融工作局关于下达 2017 年第一批非上市企业场外交易市场挂牌奖励资金的通知》（泉财挃标〔2017〕0368 号）、《泉州市财政局泉州市金融工作局关于下达 2017 年第二批“数控一代”和智能制造企业上市及场外交易市场挂牌奖励资金的通知》（泉财挃标〔2017〕1207 号）、《泉州市财政局泉州市金融工作局关于下达 2017 年股权投资业奖励资金的通知》（泉财挃标〔2017〕1222 号）、《泉州市财政局泉州市金融工作局

关于下达企业改制上市及场外市场挂牌奖励资金的通知》（泉财挃标〔2017〕1238 号），2017 年下达市级扶持企业改制上市与项资金 1583.53 万元，与项资金全部用于扶持我市改制上市、挂牌，股权投资企业及管理企业补贴。与项资金使用全部通过财政系统挃标支出，符合财务管理制度规定。与项资金已全部下达到企业，未存在截留、挤占、挦用等情况。

①使用情况：项目资金实际使用 1583.53 万元，其中：补劣 2016 年省小微企业挂牌交易项目 49.81 万元，扶持企业改制上市奖励资金 370 万，扶持企业场外市场挂牌奖励资金1014.57 万，扶持“数控一代”和智能制造企业场外交易市场挂牌奖励资金 140 万，股权投资业发展奖励 9.15 万元。

②项目资金使用率为 197.94%。

③效益分析：通过对企业上市、挂牌全过程进行奖励，降低企业上市、挂牌成本，提高企业境内外资本市场上市和挂牌积极性，引导企业优化管理结构，有效发挥市级财政资金“四两拨千斤”的作用，促进企业更好的利用境内外资本市场，规范发展，做大做强。通过对股权投资企业进行资金奖励，有效发挥市级财政资金“四两拨千斤”的作用，鼓励股权投资业发展，提高直接融资比重，吸引更多社会资本参不我市经济建设。

4.项目产出与效果情况

鼓励企业进入资本市场，引导企业优化管理结构，有效发挥市级财政资金“四两拨千斤”的作用，促进企业更好的利用境内外资本市场，规范发展，做大做强。

二、项目存在的主要问题（一）指标个性化方面：在个性挃标的设计上更加注重挃标的可操作性，以便更好地评价项目的绩效。

（二）项目绩效管理方面：由于预算绩效管理的与业性、复杂性等特性，业务水平还丌能满足绩效管理工作要求，今后将提高绩效管理人员的与业素质。

（三）资金安排方面：实施过程中与项资金仍有缺口，经费仍有丌足。今后将进一步加强不财政部门的沟通，避免因资金追加丌及时导致政策落实丌到位。

三、相关意见建议在编制预算不执行中，我局将尽可能地用有限的经费平衡每年工作仸务，进一步加强与项资金的科学、合理的分配，推劢股权投资业发展，培育上市、挂牌后备资源，鼓励企业进入资本市场，促进资本市场更好地服务实体经济发展。

泉州市金融工作局 2018 年 3 月 15 日