促进教育公平助力教育精准扶贫

促进教育公平助力教育精准扶贫——教育信息化或大有可为 一、教育信息化的必然趋势（一）源于社会发展的需要 网络，让人类从工业社会步入到了信息时代，经济全球化XX全球化应运而生，近年特别是改革开放以后，我国信息化建设平稳快速推进，势头良好、发展喜人，教育信息化的建设也是日趋完善。然而开放是柄双刃剑，在享受它带来巨大利益的同时也要时刻警醒，国与国之间的竞争炽热，我们国家的一切，包括教育业，跻身在开放的世界大舞台上，是被踩踏，还是苟延残喘求生存，亦或者实现跨越式的发展 而引领世界教育行业的发展方向？“百年大计”的教育究 竟路在何方？我们从来没有停止过探索与努力：从《面向 21 世纪教育振兴行动计划》提出发展“现代远程教育工程”，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》 强调，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，到“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班 班通、网络学习空间人人通及教育资源XX管理两大平台）顺利建设，再到如今的信息化建设 2.0，真正走出了一 条具有中国特色的教育信息化道路。

（二）源于教育公平的需要 瑞典教育家胡森把教育公平简单分为起点公平、过程公平和结果公平三个阶段，然而做到教育公平，既需要高瞻远 瞩，又需要脚踏实地，不但要在教育机会、教育条件、教育 规则上

做功课，也要在教育质量、教育保障上下功夫，就是 要让每个孩子都有人生出彩的机会，真是一点也不简单！没有两片相同的树叶，也没有绝对意义的公平，不得不承认，很多人穷尽一生到达的终点却是某些人与生俱来的起点，也就是“有些人一生都在去罗马的路上，有些人一生下来就在罗马”。对应到具体的教育环境中来看，就是抛开出生环境来谈教育公平，终究都是虚妄。区域经济发展不均衡，沿海与内地之间、城镇与农村之间，教育差异成为社会常态。

在各种社会资源有限的情况下，所谓的起点公平并不是要 “全部回到解放前”，然后“站在统一起跑线”，过程公平也 并不是弄几个教师轮岗、派几个老师支教就能从根本上解决问题的。那么我们是不是可以借助网络，实现先进的教育理念、教育资源、教育手段交互共享、平等使用，而使得教育公平成为可能。至于教育结果的公平，是要排除家庭出身、社会地位、经济条件等外部因素的影响，由学生先天禀赋和后天努力的程度而分配教育机会、取得学业成功、实现自身发展。然而，花有不一样的红，一颗树上的果子味道也不尽相同，机会、运气的不同，也可能造就同人不同命。笔者看过不少专家通过建立的某种信息系统“精准计算”后，妄想把某些学生分流到中职学校，鄙人不敢苟同，哪一个先进的系统如此神机妙算，能否帮我一算为何我手都掐疼也算不出 你算的对与错。

（三）源于教育精准扶贫的需要 2014 年，精准扶贫正式拉开帷幕，其中如何解决农村

学校 “开不齐课、开不足课、开不好课”的教育精准扶贫问题，深受各界关注。从当年的数据来看，农村小学校数量为 88967 个，占全国 20.14 万所普通小学数量的 44.2%。这 些学校基本是都面临着这样三大问题：一是“穷在深ft”，交通多不便，教学资源取之不易，离优质教育还差“一公里”；二 是留守儿童数量庞大，达6102.55 万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的 21.88%，其中中西部贫困地区留守儿童超过 4000 万，问题尤为突出。三是教师专业技术水平相对较低，小学学历的民办转正教师、初中毕业套读四年制大专的教师、初高中毕业自考函授而来的教师，在这些地方依然是活动在讲台的主力军，整体上离我们全日制本科及以上学历的 “正规军”还是差距明显；另外教师结构也相对不合理，“青 黄不接”是常有之事，转岗音体美也是不得已而为之，以至 “开口就走样”的音乐课、“带着学生放羊”体育课、“黑白” 美术课常有发生。

1.有利于精准识别和分析教育扶贫对象。“国扶系统” 实现了全国建档立卡贫困人口的信息数字化，是实现精准扶贫的重要数据基础。

“三通两平台”、教育信息化 2.0 等教育信息化基础建设，着力于教育精准扶贫，是以贫困学生为主要服务对象，建立起了精准到校、精确到人的数据库，既能精准筛查出贫困学生，又对其家庭致贫原因进行综合分 析，为后续扶贫工作提供精准、客观、科学的决策依据。

2.有利于教育扶贫项目和措施精准。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，同样的扶贫项目在沿海和在内地、在平原和在ft区实施起来，难度不尽相同，效果也可能截然迥异。因此，实事求是的反映困难需求，严谨科学的研究扶贫方案，因地制宜的启动扶贫项目，保质保量的完成既定目标才是实现教育精准扶贫“最便宜的”且唯一的捷径。而这一切的基 础是借助于信息化手段，利用扶贫数据库的海量信息进行反 复筛选、深入分析、科学研判，后提出既能宏观到全局又能 精准到操作的可行性方案，再历经系列辗转成为脱贫战场上的种种利器。

3.有利于精准评估和考核教育扶贫成效。以结果为导向的传统教育扶贫工作成效考核与评估方式，评价方式过于单一，对教育精准扶贫工作难以形成有效指导和借鉴。教育精准扶贫系统通过对数据伴随式全过程收集，通过分点分段而连续不断的阶段评价，达到对帮扶成效的过程性全程评估，实现了对教育帮扶成效更加精准的考核与评估。

总之：教育信息化、教育公平、教育精准扶贫三者的关系不言喻，即教育信息化推动教育公平、教育精准扶贫发展 和变化，教育公平、教育精准扶贫反作用于教育信息化，迫 使信息化水平和技术的自我革新与升级，教育公平XX精 准扶贫内涵有所重叠，两者 相互促进，“相爱不想杀”（如 图一）。

教育公平 教育 精准扶贫 影响 推 动 促进 推 动 教育 信息化 促 促 使 使 自 自 我 我 革 革 新 新 升 升 级 级 图一：教育信息化、教育公平、教育精准扶贫关系图 二、教育信息化的建设现状（一）所取的成绩 改革开放 40 年的风雨历程，我国教育信息化从无到有，从弱到强，发展迅速，取得了举世瞩目的发展成就。党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视和系统推进下，教育化信息技术不断革新和完善，教育信息化取得了前所未有 的快速发展。

1.网络覆盖率全面提升。截止 2018 年底，全国 22%的省直辖市、46%的地市州、54%的区县建有教育城域网，连接互联网的学校由 2014 年的 69.5%提高到 97.6%，配备多媒体学校由 2014 年的 47.6%提高到 93.2%，这个比例在 2020 年全面脱贫攻坚后将进一步提高或全面实现。

2.信息化管理常态开展。管理着 1635 万教师的全国教师管理信息系统，承载着 2.46 亿学生信息的全国中小学生学籍信息管理系统可以说和每一名师生息息相关，笔者曾经 管理过学校的学生学籍系统，虽说每学年有大量的数据等待 我熬上几个夜，却是能带来了极大的好处与方便的，比如学 生的转入转出。

（二）面临的问题 1.各方认识不到位，教育信息化“打折”发展。“外行

管内行”绝不是仅仅是教育行业的特色，然而教育事关庞大 的教师和学生群体，作为一名老师来说，我当然希望我们教育局的领导都是知教育懂教育的行家，然而可能要事与愿违了，他不但可能是一个只会溜须拍马的“大肚子文人”，还可能是一位“操着杀猪刀的将军”。如此领导可能很难对信息化有足够认识，下面的学校给出的回应可能更多的也就是敷衍，此外家长、教师和社会各界对信息化教育的认识还不够清晰和统一，致使教育信息化最终大打折扣。

2．资金投入制度不完善，教育信息化“烂尾脱节”。想更好的推动教育信息化的发展，需要足够的资金作为保证，既要购买与之匹配的设备、技术，还需要后期的运维服务。

反言之，没有足够而持续性的资金投入作为支撑，教育信息化成为一句空话。其中资金的初始投入量决定了教育信息化的建设水平，资金的持续性投入决定了教育信息化的发展未来，这就造成了信息化发展结果多种多样，比如有些地方当初信息化假设水平不算太高，持续性建设后发展水平成为领先，而有些地方“一次性大手笔”投入后坐享成，往往到最 后留下的就是一堆烂机器。

3.信息技术与教研教学融合不够，人前人后“ 两张皮”。以笔者为例，教育信息化往往停留在给学生放电影看的用途上，除非必要的检查或公开课，很少使用多媒体上课，几乎没使用过“名师课堂、名校网络课堂”，更谈不上“课

堂用、经常用、普遍用”。

三、对当前教育信息发展的建议与补充（一）信息化“2.0”优化版 ：

以质代量 “一师一优课、一课一名师”活动截止 2018 年底，共 有 14.54 万所学校的 370 万名教师，晒课 400 多万堂。管中窥豹，数据触目惊心，以点带面，是不是我们的教育信息化太注重数据的多少，而忽略了质量本身，以至于我们要如同 大海捞针一样去辨别优劣才能使用。

以特定区域为单位，我们规定区域内所有特优名师课程都必须上传至系统（从源头上对教育信息资源进行规划和生产），同时保证数据访问的同等性接入（保证教育起点阶段公平）），每一个在平台实现资源交换共享的用户，无论是学生、教师、科研人员或者其他用户，人人都能平等而且具有可选择性的享受系统内所有特优名师课程，时时都能学习交流（即保证教育过程的公平）。

如构建 S 省小学教育信息资源平台：假设有农村小学 A 校，5 年级 2 班，普通数学教师甲；城镇知名小学 B 校，5 年级 1 班，知名数学教师乙；城镇知名小学 C 校，5 年级 3 班，知名数学教师丙；城镇知名小学 D 校，5 年级 4 班，知名数学教师丁。那么乙丙丁老师的课都需要直播并保存至系统，供他人学习交流，而甲老师的课只能直播，结束后不再保存。当然按照信息化 2.0 的要求，系统仍然是要将城市重

点学校师生、乡镇及农村薄弱学校师生、教育界专家、其他 用户有机连接起来并能实时互动。

（二）信息化“2.0”适用补丁：跳出系统 笔者是这样理解的，“两通三平台”的信息化 1.0 就像是老师手里拿着遥控器，给学生放着自己喜欢的电视剧，学生就像是观众，而且是没有选择权的观众；升了级的 2.0 实现了观众与演员“隔空喊话”，学生似乎不仅仅是观众了，是个可以和演员交流的观众。但是，这种在空间相隔离的感觉，不管演员怎么样卖力的表演，或者观众多么认真的想要 入戏，都像极了“隔靴搔痒”。但现实的情况是好演员太少，如果谁都不想成为被时空隔离的观众，或许只能让我们的演员随机选择舞台，这样不管观众坐在哪里，都有机会看到最好的演员。

系统构建的宗旨，打破县内地域界限，建立由县统管的精准调配制度，实现教师公平配置。系统构建的关键，在教 师编制数一定并具有一定流动的情况下，尽量保证全县各科 教师满编满员，同时鼓励教师申请或考取其他学科、学段的 教师资格证，通过系统培训后，建立一支能跨学段、跨学科 的机动教师做战队，确保既有资格教书，更有能力教好。

如 P 全县所有小学校六个年级共 500 个班，以数学为例，如果刚好小学数学专业教师有 500 人，那么将 500 个班标号 排序为 1 至 500，由老师随机抽取，如王某老师抽取到 56 号，那么王老师新学年将到 56 号所在学校任教数学，其他学科 同理。

但是，如果专业教师人数与本学科所需专业教师人数不等时，又当如何处理。这就需要我们县教体部门统筹调剂了，如果专业教师数量多于 500 人，比如 504 人，那么多出的 4 人，我们可以按照程序进行分流：初中数学 >> 申请的第二教师资格证对应学科 >> 后勤；如果专业教师数量少于 500 人，比如 492 人，那么差口的 8 人，将进行补充：后勤（具有小学数学教师资格）<< 初中数学 << 申请的第二教师资格证对应学科。

按照这样的操作模式，现在我们回到刚才数学教师有 504 人的情况中，那么我们需要分流教师 4 人。假设现在有 ABCDEF 六名教师，且都是小学数学专业教师，A 是高级教师，排名 55 名，具有初中数学教师资格；B、C、D 是一级教师，排名为 146 名、173 名、199 名，并分别具有小学英语、小学语文、小学音乐教师资格；E、F 是二级教师，排名为 323 名、344 名，都具有初中数学教师资格。现在我们开始分流：

按照具有初中数学教师资格优先进行筛查，选取了 AEF 三名教师，此时还需要选取一名教师进行分流，继续按照程序比较后，选择到了教师 D。汇总后，教师 ADEF 四名教师将进行 分流。

值得注意的就是，教师 A 作为资深的小学数学高级教师，系统指令：结果中选取具有高级及以上资格教师并退回 退回一名 A 指令：具有第二专业教师资格 获取结果：B、C、D 指令：按照排名选取两名、退回一名 系统处理结果：

剩余 500 名教师 退回一名 B 被调整到其他学科，甚至调整到后勤人员中，是否做到了物 尽其用的？我们又该如何补救？制度优质教师保护制度。

按照保护高级及以上教师不被调整原则，分流过程调整 为：具有初中数学教师资格优先进行筛查，选取了 AEF 三名教师，剔除一名具有高级职称的教师 A，选取结果为 EF 两名教师，此时还需要选取两名教师进行分流，继续按照程序比较后，选择到了教师 CD。汇总后，教师 CDEF 四名教师将进行分流（如图二）。

图二：

4 名教师分流过程 504 名教师 起始指令：具有初中数学教师资格 获取结果：A、E、F

结语 事实证明，教育信息化已然成为推进教育精准扶贫的重要内容和主要途径，并且成绩斐然、盛况空前，但任何一条 路都不会只是坦途，教育信息化在发展过程中将会遇到各种各样的问题，还需要我们进一步转变思路和方式，创造性地将教育信息化与教育公平、教育扶贫相融合，既打赢脱贫攻 坚战，又能为推动教育公平添砖加瓦、献计献策。

以教育信息化助力教育精准扶贫、促进教育公平研究

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